Решение по административному делу
5-271/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
06 июня 2025 года Астраханская область Черноярский район
<...>
Суд в составе, И.о. мирового судьи судебного участка № 1 Черноярского района Астраханской области мирового судьи судебного участка № 2 Енотаевского района Астраханской области Болдырева О.Н. рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении:
Государственного казенного учреждения Астраханской области «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР> <АДРЕС> в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ ,
УСТАНОВИЛ:
29.04.2025 года начальником отделения Госавтоинспекции ОМВД России «Черноярский» в отношении Государственного казенного учреждения Астраханской области «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор<АДРЕС> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ввиду неисполнения Государственным казенным учреждением Астраханской области «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор<АДРЕС> в установленные сроки предписания <НОМЕР> от <ДАТА3> об устранении нарушений в области обеспечения безопасности дорожного движения. В судебное заседание представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не явился, своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания не представил. В силу части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, разъяснений, содержащихся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу. Исследовав материалы дела мировой судья считает, что вина государственного казенного учреждения Астраханской области «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор<АДРЕС> полностью доказана. В соответствии со статьей 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемою к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом РФ об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушений, показаниями потерпевшего, свидетелей. В соответствии с ч. 27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 (далее - Основные положения), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. В силу подпункта "б" пункта 12 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 15.06.1998 N 711 (ред. от 16.05.2017) "О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения" Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право давать юридическим лицам и должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, а в случае непринятия по таким предписаниям необходимых мер привлекать виновных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации. Предписания даются главными государственными инспекторами безопасности дорожного движения в соответствии с их компетенцией в письменной форме с указанием сроков представления информации о принимаемых мерах. В силу п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ). Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ) обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. В силу статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности обеспечивается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также физическими или юридическими лицами, являющимися собственниками таких автомобильных дорог или правообладателями земельных участков, предоставленных для размещения таких автомобильных дорог. В соответствии с положениями гражданского законодательства Российской Федерации для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием может быть создано учреждение (государственное или муниципальное соответственно). Государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным. Согласно статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации казенным учреждением является государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы. Согласно положениям Устава государственного казенного учреждения Астраханской области «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор», утвержденного распоряжением министерства транспаорта и дорожной инфраструктуры Астраханской области N 0122-р от <ДАТА11>, учреждение осуществляет в установленном порядке функции по оперативному управлению автомобильными дорогами, а также иным имуществом, необходимым для строительства, ремонта, капитального ремонта, реконструкции, содержания и эксплуатации автомобильных дорог (пункт 2.3.1). Как следует из Устава государственного казенного учреждения Астраханской области «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор<АДРЕС> данное Учреждение является некоммерческой организацией. Согласно пункту 2.2 Устава предметом деятельности учреждения является исполнение функций государственного заказчика на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, оказание государственных услуг в отношении автомобильных дорог общего пользования. Судом установлено, что <ДАТА3> начальником отделения Госавтоинспекции ОМВД России «Черноярский» в адрес Государственного казенного учреждения Астраханской области «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор<АДРЕС> внесено предписание <НОМЕР> об устранении выявленных нарушений в области безопасности дорожного движения, в срок до 10 суток. Сведений об обжаловании исполнения предписания и сроках его продления в материалах дела не имеется. В установленные сроки выявленные недостатки Государственным казенным учреждением Астраханской области «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор<АДРЕС> не устранены. 01.04.2025 года начальником отделения Госавтоинспекции ОМВД России «Черноярский»в ходе проведения контрольной проверки по исполнению мероприятий, указанных в предписании <НОМЕР> от <ДАТА3> установлен факт невыполнения требований указанного предписания об устранении нарушений законодательства в области безопасности дорожного движения, о чем составлен рапорт. Данные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении 30 АА <НОМЕР> от 29.04.2025 года, предписанием <НОМЕР> от <ДАТА3>, актом, уставом и другими материалами дела в их совокупности. Таким образом, совокупность представленных доказательств позволяет сделать вывод о том, что вина Государственного казенного учреждения Астраханской области «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор<АДРЕС> в совершении административного правонарушения доказана в полном объёме. Действия Государственного казенного учреждения Астраханской области «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор<АДРЕС> суд квалифицирует по ч. 27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства. При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершении. Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, суд не усматривает.
Решая вопрос о мере и виде наказания мировой судья, учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, приходит к выводу назначить ему наказание в виде штрафа.
Руководствуясь, ст.ст.19.5 ч.27, 29.1-29.11, 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать государственное казенное учреждение Астраханской области «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор<АДРЕС> ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) руб.
Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Астраханской области БИК банка 011203901 р/с <***> КБК 18811601123010000140 ИНН <***> КПП 301501001 ОКТМО 12650436 Получатель УФК по Астраханской области (УМВД России по Астраханской области) УИН 18810430250100000723.
В соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление может быть обжаловано в Черноярский районный суд Астраханской области в течение 10 дней со дня получения копии настоящего постановления. Постановление изготовлено в совещательной комнате, отпечатано на компьютере.
Мировой судья О.Н. Болдырев