Постановление по делу № 05-0482/2/2023 от 15.11.2023

Дело № 3-482-22-273/23

УИД 26MS0073-01-2023-004881-38

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Минеральные Воды 15 ноября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 2 Минераловодского района Ставропольского края Святышева Ю.Ю.,

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, помощника Минераловодского межрайонного прокурора Ряхиной А.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «-», ИНН -, ОГРН -, юридический адрес: 357207, Ставропольский край, г. Минеральные Воды, ул. - -, -,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

В ходе проведения Минераловодской межрайонной прокуратурой проверки ООО «-», в деятельности юридического лица установлено нарушение исполнения законодательства о противодействии коррупции.

На основании приказа от 12.04.2023 года № 51-к ФИО2 принят на работу в ООО «-» на должность специалиста по охране труда, ранее занимав должность ведущего специалиста отдела труда и социально-правовых гарантий Управления труда и социальной защиты населения администрации Минераловодского городского округа.

Ранее занимаемая ФИО2 должность отнесена к перечню должностей, после увольнения с которых работодатель обязан сообщить представителю нанимателя федерального государственного служащего по последнему месту службы о заключении с ним трудового договора в письменной форме.

В судебном заседании представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «-» ФИО1 вину в совершении правонарушения признала полностью, подтвердив вышеизложенные обстоятельства. С учетом имущественного положения юридического лица просила назначить наказание менее минимального размера штрафа.

Помощник Минераловодского межрайонного прокурора Ряхина А.А. считала необходимым привлечь юридическое лицо к административной ответственности по основаниям, указанным в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, поскольку собранными доказательствами виновность ООО «-» в совершении вмененного правонарушения подтверждается.

Выслушав объяснения представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, заключение прокурора, изучив материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно части 4 статьи 12 Федерального Закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 № 29 установлен порядок сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его работы о заключении такого договора в письменной форме.

В соответствии с пунктом 4 данного Постановления письмо направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора с гражданином.

В силу пункта 8 статьи 12 Федерального Закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальный служащий обязан представлять в установленном порядке предусмотренные законодательством Российской Федерации сведения о себе и членах своей семьи.

Перечень должностей муниципальной службы в управлении имущественных отношений администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края, при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержден распоряжением Управления имущественных отношений администрации Минераловодского городского округа от 17.12.2015 № 17 (с последующими изменениями и дополнениями, далее - Перечень).

Согласно данному Перечню должность главного специалиста управления имущественных отношений администрации Минераловодского городского округа отнесена к должностям, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Как следует из материалов дела, В ходе проведения Минераловодской межрайонной прокуратурой проверки ООО «-», в деятельности должностного лица директора ФИО3 установлено нарушение исполнения законодательства о противодействии коррупции.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами:

- постановлением Минераловодского межрайонного прокурора Голосова В.А. о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «-» от 17 октября 2023 года;

- копией приказа об увольнении ФИО2,

- копией приказа о приеме работника на работу ФИО4,

- копией трудового договора.

- копией трудовой книжки ФИО2,

- письменными объяснениями ФИО4,

- письменными объяснениями ФИО3.

Совокупность исследованных судом доказательств, полученных с соблюдением требований закона, согласующихся друг с другом, является достаточной для установления виновности юридического лица в совершении административного правонарушения.

Из установленных судом обстоятельств следует, что юридическим лицом – ООО «Металл-Сервис» в нарушение части 4 статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» в установленный законом 10-дневный срок со дня заключения трудового договора с ФИО2 не было направлено по последнему месту его службы, сообщение о приеме его на работу.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о том, что ООО «-» были приняты все зависящие от него меры, направленные на исполнение требований части 4 статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции», не представлено.

Таким образом, действия юридического лица – ООО «-» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в привлечении работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

При назначении административного наказания юридическому лицу в соответствии со статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей учитываются характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, в соответствии с частью 2 статьи 4.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд относит признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу не установлено.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

С учетом характера совершенного правонарушения, отсутствия по делу отягчающих обстоятельств, организационно-правовой формы юридического лица и источника финансирования его деятельности, ООО «-» состоит в реестре предприятий малого бизнеса, мировой судья полагает, что административное наказание в виде штрафа в пределах санкции статьи 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не соответствует последствиям совершенного административного правонарушения, материальному положению юридического лица и может повлечь избыточное ограничение его прав, а также нарушение прав лиц, состоящих с ним в трудовых отношениях, в связи с чем, считает возможным назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «-» признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления административного штрафа:

Разъяснить, что в случае неоплаты штрафа в добровольном порядке, в течение шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу, лицо может быть привлечено к административной ответственности за несвоевременную уплату штрафа, в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Минераловодский городской суд в течение 10 суток с момент вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Ю.Ю. Святышева

согласовано к опубликованию.