Дело № 5-901/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Белово 13 декабря 2023 года

Мировой судья Фокина Н.С., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 7 Беловского городского судебного района Кемеровской области,

рассмотрев материалы в отношении ФИО4, <ДАТА2> рождения, гражданина РФ, паспорт <НОМЕР>, работающего директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>», зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>.,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КРФ об АП, т.е. умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. В судебное заседание ФИО4 не явился, судебные повестки, направленные по указанным в протоколе об административном правонарушении адресам, возвратились с отметкой «истек срок хранения». В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343. Согласно ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» сама по себе неявка лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела по указанному им месту жительства, независимо от причин неявки, не является препятствием для рассмотрения дела. Ходатайство от <ФИО1> об отложении рассмотрения дела не поступало. Суд признает неявку неуважительной и рассматривает дело в отсутствие ФИО4 Помощник прокурора г. Белово <ФИО2> в судебном заседании постановление поддержал, пояснил, <ОБЕЗЛИЧЕНО> 27.06.2023 г. было привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 6.35 КоАП РФ, настаивает на назначение наказания ФИО4 в виде дисквалификации. Суд, исследовав письменные материалы дела, считает, виновность ФИО4 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ установлена. В судебном заседании установлено, Кемеровской межрайонной природоохранной прокуратурой в 2023 г. проведена проверка исполнения ООО Полигон» требований законодательства об отходах производства и потребления, санитарно-эпидемиологического законодательства. В результате данной проверки выявлен ряд нарушений закона. В связи с данными нарушениями Кемеровским межрайонным природоохранным прокурором в адрес директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО4 24.04.2023 направлено представление «Об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды» (далее - Представление). Представление 25.04.2023 вручено представителю <ОБЕЗЛИЧЕНО>» по доверенности <ФИО3>, что подтверждается его распиской в получении. Одновременно представление было направлено на электронную почту <ОБЕЗЛИЧЕНО>» - mubamedov.ru5lan@yandex.ru, указанную в ЕГРЮЛ, а также направлено заказной почтовой корреспонденцией Почтой России. Согласно данному представлению природоохранный прокурор требовал от директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» незамедлительно рассмотреть представление, принять необходимые конкретные меры по устранению выявленных нарушений законодательства, недопущению их впредь, рассмотреть данное представление с участием природоохранного прокурора, предварительно сообщив о времени и месте рассмотрения представления, сообщить в письменной форме природоохранному прокурору в течение месяца со дня получения представления о результатах его рассмотрения и принятых мерах. В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов органами местного самоуправления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов; надзор за соблюдением органами местного самоуправления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций прав и свобод человека и гражданина. На основании п. 1 ст. 21 Закона о прокуратуре предметом надзора за соблюдением законов являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. В силу п. 3 ст. 22 Закона о прокуратуре прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона. Пунктом 1 статьи 24 Закона о прокуратуре установлено, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. Согласно п. 3 ст. 7 Закона о прокуратуре прокурор, его заместитель, а также то их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений коммерческими и некоммерческими организациями. В нарушение вышеуказанных норм Закона о прокуратуре директор ООО Полигон» рассмотрел представление природоохранного прокурора с существенным нарушением указанных требований. Так, 18.05.2023 от директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в природоохранную прокуратуру поступило уведомление о намерении рассмотреть представление 24.05.2023 в 16:30 часов по адресу: <АДРЕС> в здании природоохранной прокуратуры. Вместе с тем в указанную дату и время директор <ОБЕЗЛИЧЕНО>» (иное уполномоченное лицо) на рассмотрение представления не явились, о причинах неявки не сообщили. Тем самым, в нарушение норм Закона о прокуратуре представление не было рассмотрено участием природоохранной прокуратуры. Кроме того, в установленный законом, а также представлением прокурора, месячный срок (то есть до 25.05.2023), требования прокурора о предоставлении письменного ответа о результатах рассмотрения данного представления и принятых мерах исполнено не было. Ответ на представление получен природоохранной прокуратурой только 19.06.2023. При этом ответ фактически носит отклоняющий характер. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Из норм ст. 2.4 КоАП РФ следует, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в становлением законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских нормированиях Российской Федерации. Согласно ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности - д срок до девяноста суток. Таким образом, в нарушение ст. ст. 7, 22, 24 Закона о прокуратуре директор <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО4 рассмотрел представление природоохранного прокурора без участия сотрудника природоохранной прокуратуры, ответ на представление представил с нарушением месячного срока, всех необходимых мер, направленных на устранение нарушений, не предпринял. Вышеизложенные нарушения законодательства о прокуратуре допущены директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО4, поскольку именно ему, как единоличному исполнительному органу юридического лица, было адресовано представление природоохранного прокурора, которое не было рассмотрено в установленном законом порядке. При этом, у ФИО4, имелась возможность исполнить законные требования природоохранного прокурора с соблюдением требований Закона о прокуратуре. Виновность ФИО4 подтверждается Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.10.2023, копией представления об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления, санитарно-эпидемиологического законодательства от 24.04.2023, копией ответа на представление, зарегистрированного входящим от 19.06.2023 и другими материалами дела. При назначении наказания мировой судья учитывает характер правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено. Мировой судья, изучив материалы об административном правонарушении, учитывая требования ст.ст.3.1, 3.5, 3.8, 4.1 КоАП РФ считает, что административное наказание ФИО4 следует назначить в виде штрафа в размере 2000 рублей, поскольку назначенное административное наказание адекватно общественной опасности совершенного им правонарушения, противоправной направленности совершенных действий, а также направлено на предупреждение совершения новых правонарушений и воспитание добросовестного отношения к исполнению обязанностей по соблюдению действующего законодательства. При этом, суд считает, что нет оснований для назначения наказания в виде дисквалификации, так как ФИО4 ранее к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекался.

Каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением ФИО4 в судебном заседании не установлено, ввиду чего оснований для применения положений ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ и назначении ему наказания менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 17.7, 4.1, 4.1.1, 4.2, 4.3, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях»,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО4 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000,00 (две тысячи) руб. Реквизиты для уплаты административного штрафа: ИНН <***>, КПП 420501001, Банк получателя: Отделение Кемерово Банка России//УФК по Кемеровской области-Кузбассу г. Кемерово, р/с <***>, БИК 013207212, к/с 40102810745370000032, ОКТМО 32707000, Получатель: УФК по Кемеровской области (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Кемеровской области, л/с <***>), КБК 874 116 01173 01 0007 140. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Квитанция об оплате суммы штрафа должна быть представлена в суд.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Беловский городской суд Кемеровской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья (подпись) Н.С. Фокина