5-1419/25

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Москва 23 декабря 2025 года

Мировой судья судебного участка № 424 района Западное Дегунино города Москвы Гнездилов Ю.М., рассмотрев открытом судебном заседании дело №5-1419/25 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

должностного лица – генерального директора магазина «Пятёрочка» ООО «АГРОТОРГ» ФИО1, ... года рождения, уроженца ..., гражданина ..., паспорт ... холостого, детей не имеющего, зарегистрированного по адресу: ... фактически проживающего по адресу: ...

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 15.10.2025 года в 11 час. 00 мин. ФИО1 допустил нарушение требований п. 22 постановления Правительства РФ от 19 октября 2017 г. N 1273 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)", выразившегося в ненаправлении заверенной правообладателем копии паспорта безопасности торгового объекта ООО «АГРОТОРГ», универсама «Пятёрочка» расположенного по адресу ... в территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения торгового объекта.

ФИО1 в судебное заседание явился, отводов и ходатайств не заявлено, с протоколом согласился, пояснил, что после получения запроса от Росгвардии, переадресовал его в службу безопасности ООО «Агроторг», сотрудники которой в свою очередь направили в Росгвардию копию паспорта безопасности, также представил письменные пояснения.

Помимо объяснений ФИО1 обстоятельства правонарушения подтверждаются исследованными в судебном заседании материалами административного дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении 77ОВО20105 № 003023 от 17.11.2025г., в котором отражено существо административного правонарушения;

- копией приказа о приеме на работу в ООО «АГРОТОРГ» директором ФИО1;

- копией должностной инструкции директора магазина-партнёра ФИО1;

- копией приказа о назначении ответственного за антитеррористическую защищенность торгового объекта от 05.03.2024г.;

- копией сводного перечня торговых объектов, расположенных на территории г. Москвы и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты;

- копией акта сверки входящих документов (обращений) МОВО по САО ФГКУ «УВО ВНГ России по городу Москве» от 15.10.2025г.;

- копией ответа Префектуры САО г. Москвы с приложением выписки и копии титульного листа паспорта безопасности.

И иными материалами дела, представленными в распоряжение суда.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, права ФИО1 соблюдены. Совокупность вышеприведенных доказательств по делу у суда не вызывает сомнений, они последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой. Суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ нарушение требований к террористической защищенности объектов (территорий), если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет за собой административную ответственность.

В силу п.22 постановления Правительства РФ от 19 октября 2017 г. N 1273 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)" заверенные правообладателем копии (электронные копии) паспорта безопасности направляются в территориальный орган безопасности, территориальный орган Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения торгового объекта (территории).

Оценивая собранные по делу доказательства, судья приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании, и его действия правильно квалифицированы по указанной статье Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы об отсутствии состава административного правонарушения, ввиду направления копии паспортов безопасности до даты составления протокола по делу об административном правонарушении, являются несостоятельными.

п. 22 постановления Правительства РФ от 19 октября 2017 г. N 1273 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)", нарушение которого вменено ФИО1, не содержит указания на срок выполнения обязанности по направлению заверенной правообладателем копии паспорта безопасности торгового объекта.

В рассматриваемом случае вмененное ФИО1 протоколом об административном правонарушении деяние имеет признаки длящегося правонарушения, поскольку выразилось в длительном непрекращающимся невыполнении установленной обязанности, в связи с чем в силу ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности по данному делу об административном правонарушении подлежит исчислению со дня его обнаружения, следовательно и датой его совершения будет являться 15.10.2025г. (дата выявления), в то время как заверенные копии паспортов безопасности были получены МОВО по САО ФГКУ «УВО ВНГ России по городу Москве» 05.11.2025г.

Довод о замене наказания на предупреждение также подлежит отклонению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании требований законодательства, направленного на обеспечение правопорядка в сфере общественной безопасности и противодействия терроризму, связанной с возникновением угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, что свидетельствует о недопустимости замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением, так как прямо запрещено в ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При этом административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, имеет формальный состав, то есть факт его совершения не ставится в зависимость от наличия (отсутствия) причиненного ущерба.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность при рассмотрении дела не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд в силу ч.2 ст.4.2 КоАП РФ признает – признание вины.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного ФИО1 административного правонарушения, данные о его личности, наличии смягчающих и отсутствии отягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем, считает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, поскольку данный вид наказания обеспечит достижение целей и задач административного наказания, предусмотренных законом, и с учетом конкретных обстоятельств дела является справедливым.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей.

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа. При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа, на основании ст.32.2 КоАП РФ, будет взыскана в принудительном порядке, через службу судебных приставов.

Перечислить штраф по следующим реквизитам:

Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ОКЦ № 1 ГУ Банка России по ЦФО//УФК ПО Г. МОСКВЕ, г Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805014194242502710, КБК: 80511601203010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-1419/424/2025, постановление от 23.12.2025 по Ст. 20.35, Ч.1 КоАП РФ в отношении ФИО1. Судебный участок № 424 тел.: <***>.

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо сдать в судебный участок № 424 района Западное Дегунино г. Москвы, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления (email: mirsud424@ums-mos.ru).

Постановление может быть обжаловано в Тимирязевский районный суд города Москвы в течение 10 дней со дня вручения копии постановления через судебный участок № 424 г. Москвы.

Мировой судья Гнездилов Ю.М.