Решение по административному делу

Дело № 5-226/2023 УИД 52МS0020-01-2023-001596-98 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о привлечении к административной ответственности

с. Большое Болдино 28 сентября 2023 года

Мировой судья судебного участка Большеболдинского судебного района Нижегородской области Ким Я.И., расположенного по адресу: <...>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ,

в отношении должностного лица - заместителя главы администрации Большеболдинского муниципального округа Нижегородской области - ФИО3, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, женатого, имеющего на иждивении <ОБЕЗЛИЧЕНО>, паспорт гражданина РФ серия <НОМЕР>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на права граждан,

УСТАНОВИЛ:

В судебный участок Большеболдинского судебного района из прокуратуры Большеболдинского района Нижегородской области поступило на рассмотрение дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - заместителя главы администрации Большеболдинского муниципального округа Нижегородской области - ФИО3, из которого следует, что прокуратурой Большеболдинского района Нижегородской области проведена проверка по обращению <ФИО1> о несогласии с ответом администрации Большеболдинского муниципального округа Нижегородской области. Проверкой установлено, что 01.08.2023 от <ФИО1> в администрацию Большеболдинского муниципального округа Нижегородской области поступило обращение с просьбой принять меры к сносу незаконно возведенного гражданкой <ФИО2> на земельном участке <НОМЕР> забора и хозяйственных построек. 01.08.2023 данное обращение зарегистрировано администрацией Большеболдинского муниципального округа Нижегородской области за №Ог-105-101982/23. Ответственным за рассмотрение данного обращения назначен заместитель главы администрации Большеболдинского муниципального округа Нижегородской области ФИО4. <ДАТА4> <ФИО1> дан ответ, в котором сообщается, что согласно выписки ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР> снят с кадастрового учета 23.03.2023 года, однако вопросы, указанные в обращении <ФИО1>, оставлены без рассмотрения. Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в органы местного самоуправления, а также установление порядка рассмотрения обращений граждан органами местного самоуправления и должностными лицами, регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №59-ФЗ).

Установленный Федеральным законом №59-ФЗ порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами. Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона №59-ФЗ обращение, поступившее в орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. В силу п. п. 1,4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ орган местного самоуправления или должностное лицо: - обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; - дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Как следует из ст.18 Устава Большеболдинского муниципального округа Нижегородской области (далее - Устав), принятого решением Совета депутатов Большеболдинского муниципального округа Нижегородской области от 28.03.2023 №140, граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, ответ на обращение <ФИО1> от 15.08.2023 №Исх-105-418595/23 дан не по существу поставленных вопросов, чем нарушается право заявителя на объективное и всестороннее рассмотрение обращения. Согласно ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно п. 54 раздела 3 Должностной инструкции заместителя главы администрации Большеболдинского муниципального района Нижегородской области (приложение к распоряжению администрации Большеболдинского муниципального района Нижегородской области от 24.05.2021 г. №226-р), заместитель главы администрации проводит прием населения, а также рассматривает заявления, предложения, жалобы граждан и юридических лиц, своевременно принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции.

В отношении заместителя главы администрации Большеболдинского муниципального округа Нижегородской области - ФИО3, прокурором Большеболдинского района Нижегородской области 21.09.2023 года вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ. ФИО3, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, с нарушением полностью согласен, просил назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере.

В соответствии со ст.25.1 КоАП РФ участие лица, в отношении которого ведется производство по делу, по данному составу административного правонарушения, не обязательно. Суд также не признает обязательным присутствие ФИО3, так как представленные материалы достаточны для рассмотрения дела по существу в его отсутствие, и находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие ФИО3

В судебном заседании пом. прокурора Большеболдинского района Нижегородской области Уздимаева О.С. поддержала вынесенное в отношении начальника заместителя главы администрации Большеболдинского муниципального округа Нижегородской области - ФИО3 постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.5.59 КоАП РФ. Полагала, что вина ФИО3 в совершении указанного правонарушения доказана и подтверждается материалами дела. В связи с чем, просила привлечь ФИО3 к административной ответственности по ст.5.59 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. В подтверждение вины ФИО3 представлены материалы дела: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.09.2022 года (л.д.1-4), копии заявлений <ФИО1> (л.д.5-8), копия ответа (л.д.8), копия решения о проведении проверки (л.д.9), копия уведомления (л.д.10), копия ответ на запрос (л.д.11-31), копия распоряжения (л.д.32), копия должностной инструкции (л.д.33-46), копия паспорта ФИО3 (л.д.47), заявление ФИО3 о рассмотрении административного дела в его отсутствие (л.д.48). Заслушав пом. прокурора Большеболдинского района Нижегородской области, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административная ответственность установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ.

Должностным лицом, ответственным за данное правонарушение является заместитель главы администрации Большеболдинского муниципального округа Нижегородской области - ФИО3.

Оценив представленные доказательства в отдельности и все в совокупности, суд приходит к выводу, что должностным лицом ФИО3 совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.5.59 КоАП РФ - «Нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса». Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО3, суд признает: совершение правонарушения впервые, наличие на иждивении <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО3, суд не усматривает. При определении вида и размера наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, наличие смягчающих обстоятельств и отсутствие отягчающих обстоятельств, и с учетом всех обстоятельств, считает возможным назначить должностному лицу - заместителю главы администрации Большеболдинского муниципального округа Нижегородской области ФИО3 наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ст.5.59 КоАП РФ. Руководствуясь ст.5.59, ст.ст.29.7-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - заместителя главы администрации Большеболдинского муниципального округа Нижегородской области - ФИО3 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей. Штраф перечислить на счет УФК по Нижегородской (Управление по ОД мировых судей Нижегородской области, л/с <***>) ИНН <***>, № счета 40102810745370000024 в Волго-Вятское ГУ Банка России//УФК по Нижегородской области г.Нижний Новгород, КПП 526001001, ОКТМО 22509000, БИК 012202102, казначейский счет: 03100643000000013200, КБК 21811601053010059140, УИН 0000301000000000024036700. Копию квитанции об оплате штрафа необходимо предъявить на судебный участок Большеболдинского судебного района Нижегородской области (<...>). Разъяснить ФИО3, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. В соответствии с ч.5. ст.32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных ч. ч. 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Большеболдинский районный суд Нижегородской области через мирового судью судебного участка Большеболдинского судебного района Нижегородской области.

Мировой судья Я.И. Ким