Дело №4-474/2023 36MS0109-01-2023-003081-79
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
г. Семилуки 29 ноября 2023 года
Мировой судья судебного участка №2 в Семилукском судебном районе Воронежской области ФИО1, с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по доверенности, ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - муниципального унитарного предприятия «Водоканал Семилуки», ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
Муниципальное унитарное предприятие «Водоканал Семилуки» (далее - МУП «ВКС») не выполнило в установленный срок предписание должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий от 23.10.2023 №7, от 01.11.2023г. №8, выданные заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Семилукском, Нижнедевицком, Репьевском, Хохольском районах ФИО3, а именно: не обеспечило проведение промывки и дезинфекции системы водоснабжения по <АДРЕС> с обязательным лабораторным контролем качества и безопасности питьевой воды в срок до 25.10.2023, и не провело дополнительные санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия в срок до 03.11.2023, что было выявлено 13.11.2023 в ходе проведения плановой выездной проверки на предмет исполнения предписаний от 23.10.2023 №7, от 01.11.2023 №8, в связи с чем в отношении юридического лица - МУП «ВКС» заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Семилукском, Нижнедевицком, Хохольском районах ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Заместитель начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Семилукском, Нижнедевицком, Хохольском районах ФИО3, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах, препятствующих явке, суд в известность не поставил.
В судебном заседании защитник юридического лица - МУП «ВКС» по доверенности ФИО2 вину юридического лица в совершении административного правонарушения признала, заявила письменное ходатайство о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью деяния, пояснив, что в настоящее время меры по устранению выявленных нарушений приняты, проведена промывка и дезинфекция системы водоснабжения, проведен лабораторный контроль качества и безопасности воды. Выслушав защитника юридического лица, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, - влечет назначение административного наказания, в частности на юридических лиц в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, при проведении на основании решения начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Семилукском, Нижнедевицком, Хохольском районах от 10.10.2023 №00044-15 плановой выездной проверки в отношении МУП «ВКС» было вынесено предписание о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий от 23.10.2023 №7, а именно: немедленном принятии мер по устранению ситуации в разводящей сети питьевого водоснабжения по <АДРЕС> (несоответствующие гигиеническим нормативам результаты отобранных проб питьевой воды по микробиологическим показателям), а также проведении промывки и дезинфекции системы водоснабжения по <АДРЕС> с обязательным лабораторным контролем качества и безопасности питьевой воды в срок до 25.10.2023. 30.10.2023 в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Семилукском, Нижнедевицком, Хохольском районах поступила информация МУП «ВКС», не содержащая сведения об исполнении предписания. 01.11.2023 в отношении МУП «ВКС» в связи с получением несоответствующих гигиеническим нормативам результатов лабораторных исследований питьевой воды, отобранной из распределительной сети централизованного водоснабжения г. <АДРЕС>, а именно протоколов лабораторных испытаний и экспертных заключений, было вынесено предписание о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий №8: немедленном принятии мер по устранению ситуации в разводящей сети питьевого водоснабжения по <АДРЕС>, а также проведении промывки и дезинфекции резервуара перед насосной №2 3 подъема, перед подачей в распределительную сеть, а также распределительной сети системы водоснабжения по <АДРЕС> с обязательным лабораторным контролем качества и безопасности питьевой воды в срок до 03.11.2023. 03.11.2023 в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Семилукском, Нижнедевицком, Хохольском районах поступила информация МУП «ВКС», не содержащая сведения об исполнении предписания. Согласно акту выездной плановой проверки от 13.11.2023 №00044-15, проведенной должностными лицами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Семилукском, Нижнедевицком, Хохольском районах, 03.11.2023 в 12 часов установлен факт невыполнения МУП «ВКС» предписаний должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий от 23.10.2023 №7, от 01.11.2023г. №8, выданных заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Семилукском, Нижнедевицком, Репьевском, Хохольском районах ФИО3 Фактические обстоятельства дела объективно подтверждаются совокупностью исследованных доказательств: протоколом об административном правонарушении № 011509 от 13.11.2023 (л.д. 6), сообщением территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Семилукском, Нижнедевицком, Репьевском, Хохольском районах от 07.11.2023 №36-00-15/16-306-2023 (л.д.8-9), ответом МУП «ВКС» на предписание №8 от 01.11.2023 (л.д.10-11), сообщением МУП «ВКС» от 27.10.2023 №447 (л.д.16), копией предписания о проведении дополнительных санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий от 23.10.2023 №7 (л.д.17-18), копией протокола испытаний №5149-06-07 от 30.10.2023 (л.д. 21-23), копией экспертного заключения №460 от 30.10.2022 (л.д. 24), копией протокола испытаний №5101-06-07 от 19.10.2023 (л.д. 25-27), копией экспертного заключения №446 от 23.10.2023 (л.д. 28), копией протокола испытаний №5100-06-07 от 19.10.2023 (л.д.29-31), копией экспертного заключения №447 от 23.10.2023 (л.д. 32), копией акта выездной плановой проверки от 13.11.2023 №00044-15 (л.д. 33-50), копией решения о приостановлении срока проведения контрольного (надзорного) мероприятия от 25.10.2023 №00044-15 (л.д. 51-52), копией решения о проведении плановой выездной проверки от 10.10.2023 №00044-15 (л.д. 53-57), копией устава МУП «ВКС» (л.д. 65-74), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 75-78), иными материалами дела, которые в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд признает допустимыми, достоверными и достаточными для вывода о виновности МУП «ВКС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Мировой судья находит выданные территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Семилукском, Нижнедевицком, Хохольском районах предписания законными, надлежащим образом оформленными и принятыми надлежащим субъектом.
Предписания юридическим лицом в установленном законом порядке не обжалованы, с ходатайством о продлении срока исполнения предписаний оно не обращалось. Поскольку указанные предписания своевременно не обжалованы и являются действующими, они подлежали выполнению в установленный срок. МУП «ВКС» не представило доказательств того, что существовали обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находившимися вне контроля названного юридического лица, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения предписаний Роспотребнадзора. Сведения о переносе срока выполнения предписаний в связи с наличием уважительных причин, свидетельствующих о невозможности их исполнения в установленный срок, в материалах дела отсутствуют, суду не представлены. Совокупность установленных мировым судьей фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой. Ходатайство МУП «ВКС» о применении положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировой судья находит не подлежащим удовлетворению. Состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным, и в данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо неблагоприятных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, установленных законодательством. Характер совершенного правонарушения, объект посягательства и существенность угрозы общественным отношениям по соблюдению правопорядка не позволяют отнести совершенное в настоящем случае правонарушение к категории малозначительных, в том числе с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5. Действия юридического лица - МУП «Водоканал Семилуки» мировой судья квалифицирует по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства. В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств, подтверждающих принятие юридическим лицом всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению требований законодательства, не представлено. При назначении юридическому лицу - МУП «ВКС» наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, признание вины защитником юридического лица в содеянном, а также тот факт, что административное правонарушение совершено МУП «ВКС» впервые, устранение допущенных нарушений как смягчающие административную ответственность обстоятельства, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает возможным назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо - муниципальное унитарное предприятие «Водоканал Семилуки» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ, на следующий счет: Получатель платежа УФК по Воронежской области (Управление делами Воронежской области, 04312012870), р/счет <***> отделение Воронеж банка России //УФК по Воронежской области г. Воронеж, БИК ТОФК 012007084, ИНН <***>, КПП 366401001, ОКТМО 20701000, КБК 81411601193010005140. Квитанция об уплате должна быть представлена по адресу: <...> (тел. <***>). Постановление может быть обжаловано в Семилукский районный суд Воронежской области в течение 10 суток.
Мировой судья О.А.<ФИО>