Копия. УИД 46MS0050-01-2022-002853-51

Дело <НОМЕР> г. <АДРЕС>

по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> город <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> округа г. <АДРЕС> - <ФИО1>, расположенного по адресу: (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - ведущего специалиста по экономической безопасности и режиму ПП «<АДРЕС> ТЭЦ-1» акционерного общества «<АДРЕС> компания» <АДРЕС> АО «<АДРЕС> генерация»

<ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданина РФ, паспорт РФ <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> отделением <НОМЕР> ОУФМС России по <АДРЕС> области в САО <АДРЕС>, код подразделения 460-009, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, женатого, не имеющего на иждивении несовершеннолетних детей, инвалидом не являющегося,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА4> главным специалистом отдела надзорных мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по <АДРЕС> области <ФИО3> в отношении ведущего специалиста по экономической безопасности и режиму ПП «<АДРЕС> ТЭЦ-1» Публичного акционерного общества «<АДРЕС> компания» <АДРЕС> ПАО «<АДРЕС> генерация» <ФИО2> составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, согласно которому <ФИО2> не выполнил в установленные сроки законное предписание от <ДАТА5> <НОМЕР>, выданное управлением надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по <АДРЕС> области по устранению нарушений установленных требований и мероприятий в области гражданской обороны, а именно: защитное сооружение гражданской обороны АО «<АДРЕС> - «Генерирующая компания» <АДРЕС> АО «<АДРЕС> - «<АДРЕС> генерация» <НОМЕР> по адресу: <АДРЕС>, проспект <АДРЕС> комсомола, <АДРЕС> - не готово к приему укрываемых, не укомплектовано необходимым оборудованием и имуществом; защитное сооружение гражданской обороны АО «<АДРЕС> - «Генерирующая компания» <АДРЕС> АО «<АДРЕС> - «<АДРЕС> генерация» <НОМЕР> по адресу: <АДРЕС>, проспект <АДРЕС> комсомола, <АДРЕС> - не готово к приему укрываемых, не укомплектовано необходимым оборудованием и имуществом.

<ФИО2> в суде с протоколом согласился, также указал, что проводятся мероприятия по переводу защитных сооружений из категории убежище в категорию укрытие, о чем представил соответствующие документы.

Выслушав <ФИО2>, исследовав материалы дела, оценив все собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, согласно которой судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности; никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, мировой судья приходит к следующему.

Мировым судьей установлено, что <ДАТА5> ПАО "Квадра-Генерирующая компания" Филиалу ПАО "Квадра"-"Курская генерация", по результатам проведения плановой выездной проверки, выдано предписание <НОМЕР> об устранении нарушений установленных требований в области гражданской обороны. Согласно приказа <НОМЕР> от <ДАТА6> «Об организации защиты работников филиала в защитных сооружениях ГО», ответственными за содержание и поддержание готовности к приему укрываемых: ЗС <НОМЕР>, ЗС <НОМЕР>, ЗС <НОМЕР> назначить ведущего специалиста СЭБ и Р ПП «<АДРЕС> ТЭЦ-1» <ФИО2> Данное предписание, получено представителем ПАО "Квадра"-"Курская генерация", в установленном порядке обжаловано не было.

Как следует из материалов дела нарушения, указанные в предписании - не выполнены.

Диспозиция части 1 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Таким образом, указанное правонарушение характеризуется тем, что виновное лицо проявляет бездействия или осуществляет действие, которое нельзя признать ненадлежащим в части срока выполнения. Исходя из смысла норм действующего законодательства, предписание выносится в случае установления нарушений законодательства в целях их устранения. Предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушений прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.

Имеющиеся в материалах дела доказательства: протокол <НОМЕР> от <ДАТА4>, предписание <НОМЕР> от <ДАТА5>, решение о проведении выездной проверки (внеплановой) от <ДАТА7> <НОМЕР>, требование о проведении контрольных (надзорных) мероприятий от <ДАТА8>, требование о предоставлении необходимых и имеющих значение документов, сведений, акт выездной проверки (внеплановой) от <ДАТА9> <НОМЕР>, протокол осмотра от <ДАТА9>, предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований <НОМЕР> от <ДАТА5>, приказ о переводе работника на другую работу от <ДАТА10>, выписка из приказа о переводе работника на другую работу, должностная инструкция, приказ <НОМЕР> от <ДАТА6> Об организации защиты работников филиала в защитных сооружениях ГО, паспорт убежища <НОМЕР>, паспорт убежища <НОМЕР>, каждое из которых обладает признаками относимости, допустимости и достоверности, в своей совокупности являются достаточными для полного всестороннего рассмотрения дела, а также для вывода о полной доказанности вины ведущего специалиста по экономической безопасности и режиму ПП «<АДРЕС> ТЭЦ-1» Публичного акционерного общества «<АДРЕС> компания» <АДРЕС> ПАО «<АДРЕС> генерация» <ФИО2> в совершении административного правонарушения.

Действия ведущего специалиста по экономической безопасности и режиму ПП «<АДРЕС> ТЭЦ-1» акционерного общества «<АДРЕС> компания» <АДРЕС> АО «<АДРЕС> генерация» <ФИО2> следует квалифицировать по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, а именно невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, поскольку, как установлено мировым судьей, <ФИО2> не выполнил в установленные сроки законное предписание от <ДАТА5> <НОМЕР>, выданное управлением надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по <АДРЕС> области по устранению нарушений установленных требований и мероприятий в области гражданской обороны, а именно: защитное сооружение гражданской обороны АО «<АДРЕС> - «Генерирующая компания» <АДРЕС> АО «<АДРЕС> - «<АДРЕС> генерация» <НОМЕР> по адресу: <АДРЕС>, проспект <АДРЕС> комсомола, <АДРЕС> - не готово к приему укрываемых, не укомплектовано необходимым оборудованием и имуществом; защитное сооружение гражданской обороны АО «<АДРЕС> - «Генерирующая компания» <АДРЕС> АО «<АДРЕС> - «<АДРЕС> генерация» <НОМЕР> по адресу: <АДРЕС>, проспект <АДРЕС> комсомола, <АДРЕС> - не готово к приему укрываемых, не укомплектовано необходимым оборудованием и имуществом.

Признавая ведущего специалиста по экономической безопасности и режиму ПП «<АДРЕС> ТЭЦ-1» акционерного общества «<АДРЕС> компания» <АДРЕС> АО «<АДРЕС> генерация» <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, мировой судья также учитывает следующее:

во-первых, при невозможности исполнить предписание в установленный срок, ведущий специалист по экономической безопасности и режиму ПП «<АДРЕС> ТЭЦ-1» акционерного общества «<АДРЕС> компания» <АДРЕС> АО «<АДРЕС> генерация» <ФИО2> был вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки его исполнения в связи с наличием уважительных причин, свидетельствующих о невозможности исполнения в установленный срок, однако, соответствующим правом не воспользовался. Также в материалах дела не имеется сведений о том, что <ФИО2> обращался с возражениями в отношении выданного предписания, либо с просьбой его пересмотреть, в том числе отсутствуют сведения о том, что <ФИО2> заранее уведомлял орган, выдавший предписание, о невозможности по независящим обстоятельствам (с указанием соответствующих причин) выполнения предписания в указанный срок.

Указанное объективно свидетельствует о том, что ведущий специалист по экономической безопасности и режиму ПП «<АДРЕС> ТЭЦ-1» акционерного общества «<АДРЕС> компания» <АДРЕС> АО «<АДРЕС> генерация» <ФИО2> признал законность и обоснованность вышеуказанного предписания и согласился со сроками его исполнения. В свою очередь, неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности; во-вторых, обстоятельств, свидетельствующих о своевременном и эффективном принятии ведущим специалистом по экономической безопасности и режиму ПП «<АДРЕС> ТЭЦ-1» акционерного общества «<АДРЕС> компания» <АДРЕС> АО «<АДРЕС> генерация» <ФИО2> всех возможных мер по обеспечению исполнения в установленный срок предписания <НОМЕР> от <ДАТА5>, не имеется; в-третьих, ссылка на то, что ПАО "Квадра" неоднократно обращалось с просьбой перевести указанные защитные сооружения в разряд "укрытие", не свидетельствует о том, что <ФИО2> не должен принимать своевременных и эффективных мер, направленных на обеспечение исполнения предписания, и, как следствие не свидетельствует об отсутствии вины ведущего специалиста по экономической безопасности и режиму ПП «<АДРЕС> ТЭЦ-1» акционерного общества «<АДРЕС> компания» <АДРЕС> АО «<АДРЕС> генерация» <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, состав которого является формальным и в данном случае объективная сторона заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания.

Представленные материалы не содержат доказательств того, что совершение правонарушения вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо неопределенными препятствиями.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных указанной статьей Кодекса, судья должен выяснять законность вынесенного предписания, установив при этом, что оно выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы. Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, невыполняющие требования предписания, подлежат административной ответственности.

Из материалов дела следует, что указанное предписание вынесено уполномоченным должностным лицом, в пределах его компетенции, с соблюдением порядка его вынесения, в установленном законом порядке предписание не обжаловалось, не признано судом незаконным и не отменено, данное предписание содержит конкретные требования и достаточный срок их выполнения, который является разумным.

Санкция ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает возможность назначения наказания должностным лицам от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет. В соответствии с ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

При назначении административного наказания ведущему специалисту по экономической безопасности и режиму ПП «<АДРЕС> ТЭЦ-1» акционерного общества «<АДРЕС> компания» <АДРЕС> АО «<АДРЕС> генерация» <ФИО2> мировой судья, учитывая: характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства совершенного административного правонарушения, считает необходимым назначить ему минимальное административное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Назначенный вид административного наказания - административный штраф, его размер соотносится с характером и степенью общественной опасности совершенного ведущим специалистом по экономической безопасности и режиму ПП «<АДРЕС> ТЭЦ-1» акционерного общества «<АДРЕС> компания» <АДРЕС> АО «<АДРЕС> генерация» <ФИО2> административного правонарушения и обладает разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения находящихся под защитой административно - деликтного законодательства запретов. Оснований для признания указанного деяния малозначительным и освобождения ведущего специалиста по экономической безопасности и режиму ПП «<АДРЕС> ТЭЦ-1» акционерного общества «<АДРЕС> компания» <АДРЕС> АО «<АДРЕС> генерация» <ФИО2> от административной ответственности по ст.2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку состав вмененного правонарушения является формальным, а поэтому ответственность наступает независимо от последствий совершенного правонарушения. Какие-либо основания, свидетельствующие об исключительности рассматриваемого случая, дающие возможность посчитать рассматриваемое административное правонарушение малозначительным, не установлены и материалами дела не подтверждены. Помимо того, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, данное правонарушение нельзя признать малозначительным.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст.3.5, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ведущего специалиста по экономической безопасности и режиму ПП «<АДРЕС> ТЭЦ-1» акционерного общества «<АДРЕС> компания» <АДРЕС> АО «<АДРЕС> генерация» <ФИО2>, паспорт РФ <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> отделением <НОМЕР> ОУФМС России по <АДРЕС> области в САО <АДРЕС>, код подразделения 460-009, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей 00 копеек.

Копию постановления направить <ФИО2> и в орган составивший протокол об административном правонарушении.

Штраф подлежит уплате по расчетному счету <***>, БИК <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, получатель Управление по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области, л/с <***>, наименование банка получателя: отделение <АДРЕС> город <АДРЕС>, КБК 84711601193010005140, ОКТМО 38701000, УИН 0410977930059300001315988.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет привлечение к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через мирового судью судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> округа г. <АДРЕС> в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья: <ФИО1>