Резолютивная часть постановления оглашена 31.10.2023 Постановление в окончательной форме изготовлено 31.10.2023
УИД 55MS0054-01-2023-002959-72 Дело № 5-577/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Омск 31 октября 2023 года (644020, <...>)
Мировой судья судебного участка № 54 в Ленинском судебном районе в городе Омске Горячкин А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
в отношении юридического лица - Акционерного общества «Омский речной порт» (<ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>),
УСТАНОВИЛ:
Акционерное общество «Омский речной порт» (далее - АО «Омский речной порт») в нарушение п. 8 Положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2111 (далее - Положение о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам), п. 8 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», имея лицензию на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте от 08.08.2013 № Л032-00112-55/00491536 (МР-4-000990), не выполнило положения действующего законодательства о необходимости использования при осуществлении деятельности суда, включенные в перечень, прилагаемый к лицензии, 03.08.2023 около 19 часов 00 минут на 1 828 км р. Иртыш с целью перегрузки с баржи МП-3245 на баржу МП-3284 опасного груза (угля) эксплуатировало плавучий кран АРТК-05, идентификационный № ОИ-11-143, не включенный в реестр лицензий (в перечень объектов, используемых при осуществлении лицензируемого вида деятельности). В судебном заседании представитель АО «Омский речной порт» по доверенности ФИО1 вину юридического лица в совершении административного правонарушения не признала, представила письменный отзыв и дополнения к нему, просила производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава или события административного правонарушения, указала, что в силу ст. 86 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации (далее - КВВТ Российской Федерации), регламентирующей правила перевозки опасных грузов, и п. 2 изданного во исполнение ч. 1 ст. 86 КВВТ Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 341 «Об утверждении перечня видов грузов повышенной опасности» (период действия с 01.03.2023 по 01.03.2029), каменный уголь к опасным грузам не отнесен, в связи с чем внесение изменений в соответствующую лицензию в рамках деятельности по погрузке-разгрузке, перевозке угля не требуется, сослалась на письма Министерства транспорта Российской Федерации от 02.02.2023, от 05.10.2023. Также пояснила, что при указанных в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении обстоятельствах 03.08.2023 имела место паузка судна, на которую действие правил лицензирования не распространяется. При этом полагала, что прокурором нарушена процедура проведения проверки в отношении юридического лица по указанному в постановлении от 19.10.2023 факту, поскольку помощником Омского транспортного прокурора Шестаковым Д.Е. самостоятельно инициирована проверка в нарушение требований Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», представленные им в подтверждение фотографии и видеозапись не являются относимыми к настоящему делу ввиду отсутствия сведений о дате и времени съемки, а также используемом устройстве. В случае признания АО «Омский речной порт» виновным в совершении административного правонарушения ввиду неудовлетворительного финансового состояния организации, наличия задолженности, в том числе по оплате обязательных платежей, ходатайствовала о снижении подлежащего назначению административного штрафа. Помощник Омского транспортного прокурора Шестаков Д.Е. полагал обстоятельства совершения АО «Омский речной порт» административного правонарушения установленными, пояснил, что в ходе выезда 03.08.2023 совместно с сотрудниками полиции в целях осуществления надзорных мероприятий и профилактики административных правонарушений в акватории р. Иртыш им выявлен отраженный в постановлении от 19.10.2023 факт погрузки угля, зафиксирован посредством видео и фотосъемки с использованием камеры принадлежащего ему мобильного телефона (фотографии и видеозапись приобщены к материалам дела), в АО «Омский речной порт» направлен запрос о предоставлении сведений в части наличия/отсутствия соответствующей лицензии, при поступлении ответа на который установлено, что используемые 03.08.2023 плавучий кран и баржи, в перечень объектов, используемых при осуществлении лицензируемого вида деятельности, не включены, о чем рапортом от 08.08.2023 доложено Омскому транспортному прокурору. В части доводов представителя АО «Омский речной порт» относительно невключения угля в перечень опасных грузов полагал, что Постановление Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 341 «Об утверждении перечня видов грузов повышенной опасности» в данном случае содержит узкий перечень видов опасных грузов, в не урегулированной им части сослался на необходимость применения в соответствии со ст. 165 КВВТ Российской Федерации Правил перевозок грузов, утвержденных Приказом Минречфлота РСФСР от 14.08.1978 № 114. Также пояснил, что указание в постановлении от 19.10.2023 о возбуждении дела об административном правонарушении о невключении АО «Омский речной порт» барж МП-3245, МП-3284 в перечень объектов, используемых при осуществлении погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, является излишним, предложил данный факт исключить из объема вменяемого юридическому лицу правонарушения. В части доводов представителя АО «Омский речной порт» относительно паузки баржи МП-3245 с учетом установленных по делу обстоятельств, исходя из существа данной операции, полагал их необоснованными. Заместитель Омского транспортного прокурора Альмухмедов А.С. в судебном заседании также полагал обстоятельства совершения АО «Омский речной порт» административного правонарушения установленными, указал, что выезд 03.08.2023 помощника Омского транспортного прокурора Шестакова Д.Е. осуществлен во исполнение п. 2 плана работы Омской транспортной прокуратуры на 2 полугодие 2023 года, утвержденного 05.07.2023, предусматривающего проверку в период август-сентябрь 2023 года исполнения законодательства о безопасности движения и эксплуатации внутреннего водного и морского транспорта. В части доводов представителя АО «Омский речной порт» относительно паузки баржи МП-3245 с учетом установленных по делу обстоятельств, исходя из существа данной операции, также полагал их необоснованными, равно как и доводы в части необходимости применения Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 341 «Об утверждении перечня видов грузов повышенной опасности». В этой части, в том числе сослался на показания свидетеля <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Так, допрошенный в судебном заседании свидетель <ОБЕЗЛИЧЕНО>., состоящий в должности начальника Омского отдела Обь-Иртышского управления государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, пояснил, что деятельность по перевозке, погрузочно-разгрузочная деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте подлежит лицензированию, при этом в части отнесения грузов к опасным подлежат применению сохраняющие свое действие Правила перевозок грузов, утвержденные Приказом Минречфлота РСФСР от 14.08.1978 № 114, из которых следует, что уголь является опасным грузом, причины, по которым в предъявленных ему на обозрение письмах Министерства транспорта Российской Федерации от 02.02.2023, от 05.10.2023, сделан иной вывод, ему не известны, при этом указал, что Европейское соглашение о международной перевозке опасных грузов по внутренним водным путям от 26.05.2000, ссылки на которое имеются в данных письмах, подлежит применению в случае осуществления перевозки опасных грузов судами по внутренним водным путям на территории по крайней мере двух договаривающихся сторон. Допрошенный в судебном заседании свидетель <ОБЕЗЛИЧЕНО>., состоящий в должности заместителя генерального директора АО «Омский речной порт» по флоту, пояснил, что 02.08.2023 при выходе из акватории порта судна с баржей МП-3284, груженой углем, она села на мель, в связи с чем в целях уменьшения осадки и снятия судна с мели, произведена операция по его паузке, т.е. по перемещению части груза плавучим краном на баржу МП-3245, которая осуществлялась с 17 часов 00 минут 02.08.2023 до 02 часов 00 минут 03.08.2023, после чего баржа МП-3245 с частью сгруженного угля в 03 часа 00 минут 03.08.2023 доставлена в район протоки Рыбачья, установлена к берегу. Данные факты в том числе отражены в представленной ему на обозрение копии судового журнала судна «Анатолий Павельев». Баржа МП-3284 с использованием другого суда также доставлена в район протоки Рыбачья, где произведен второй этап операции по ее паузке, заключающийся в том, что на нее с баржи МП-3245 перегружена часть груза, ранее снятая в затоне порта при ее посадке на мель, чтобы груз в заранее запланированном объеме следовал в пункт назначения г. Тара. Указал, что понятие паузка судна нормативно не закреплено, полагал, что включает в себя как процесс перегрузки части груза для уменьшения осадки, так и процесс обратной перегрузки снятого груза на это судно. Указание в судовом журнале судна «Анатолий Павельев» на факт «догрузки» в районе протоки Рыбачья баржи МП-3284 обусловил ошибкой лица, его заполнившего. Допрошенный в судебном заседании свидетель <ОБЕЗЛИЧЕНО>., состоящий в должности и.о. капитана Обь-Иртышского бассейна, пояснил, что паузка - это выгрузка части груза с речного судна на берег или другие суда для уменьшения его осадки, в том числе в случае посадки судна на мель, считается оконченной с момента снятия требуемого количества груза. В случае обратной перегрузки снятого в процессе паузки груза данная операция паузкой не является, является операцией по погрузке (перегрузке). Нормативно понятие паузка не закреплено, ее содержание описано в научно-методической литературе по предмету «грузовые операции» приведенным образом. Заслушав прокурора, представителя АО «Омский речной порт», допросив свидетелей, исследовав и оценив материалы дела в их совокупности, суд полагает, что вина АО «Омский речной порт» в совершении правонарушения вопреки доводам его представителя доказана, подтверждается пояснениями участников по делу, показаниями свидетелей, исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно:
- сведениями, содержащимися в постановлении заместителя Омского транспортного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.10.2023, о вынесении которого АО «Омский речной порт» уведомлено, его копия вручена представителю по доверенности <ОБЕЗЛИЧЕНО>.; - копией запроса и.о. Омского транспортного прокурора от 04.08.2023 в АО «Омский речной порт», согласно которому в связи с установлением в ходе проверки соблюдения законодательства о водном транспорте в отношении судовладельцев на территории Омского региона факта погрузки 03.08.2023 угля с баржи МП-3245 на баржу МП-3284 плавучим краном АРТК-05 на основании ст. 6, 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» необходимо представить информацию о принадлежности судов и плавучего крана, копию лицензии и сведения о включении указанных судов и крана в реестр лицензии на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности; - ответом АО «Омский речной порт» от 07.08.2023 на запрос от 04.08.2023, из которого следует, что судовладельцем плавучего крана АРТК-05, барж МП-3245, МП-3284 является АО «Омский речной порт», в приложении представлена выписка из реестра лицензий; - выпиской из реестра лицензий, согласно которой АО «Омский речной порт» имеет лицензию на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте от 08.08.2013 № Л032-00112-55/00491536 (МР-4-000990), в соответствии с приложением плавучий кран АРТК-05 в перечень объектов, используемых при осуществлении лицензируемого вида деятельности, не отнесен; - фотографиями, видеозаписью, схемой обстоятельств, указанных в постановлении от 19.10.2023 о возбуждении дела об административном правонарушении; - рапортом помощника Омского транспортного прокурора Шестакова Д.Е. от 08.08.2023, согласно которому им в ходе выезда на служебном катере совместно с сотрудниками полиции в целях осуществления надзорных мероприятий и профилактики административных правонарушений в акватории р. Иртыш 03.08.2023 около 19 часов 00 минут на 1 828 км правого берега р. Иртыш установлен факт перегрузки АО «Омский речной порт» опасного груза (угля) с использованием плавучего крана АРТК-05 с баржи МП-3245 на баржу МП-3284, которые, исходя из ответа АО «Омский речной порт» на запрос, в перечень объектов, используемых при осуществлении лицензируемого вида деятельности - погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, не включены, в связи с чем усмотрены признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП Российской Федерации); - выкопировкой из судового журнала судна «Анатолий Павельев» за 02.08.2023, 03.08.2023, 04.08.2023, из которого в том числе следует, что 03.08.2023 в районе протоки Рыбачья с использованием плавучего крана АРТК-05 с баржи МП-3245 на баржу МП-3284 осуществлялась погрузка груза; - копией Устава АО «Омский речной порт», - выпиской из ЕГРЮЛ в отношении АО «Омский речной порт»; - иными материалами дела. В соответствии с ч. 1 ст. 1 КВВТ Российской Федерации он регулирует отношения, возникающие между организациями внутреннего водного транспорта Российской Федерации, грузоотправителями, грузополучателями, пассажирами и другими физическими и (или) юридическими лицами при осуществлении судоходства на внутренних водных путях Российской Федерации, и определяет их права, обязанности и ответственность. В соответствии ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Согласно пп. 28 ч. 1 ст. 12, п. 8 ч. 1, ч.ч. 1.5, 2, 7, 17 ст. 18 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте. Лицензия подлежит переоформлению в случаях изменения мест осуществления лицензируемого вида деятельности, указанные сведения вносятся в реестр лицензий уполномоченным должностным лицом лицензирующего органа на основании заявления о внесении изменений в реестр лицензий, поданного лицензиатом. До внесения изменений в реестр лицензий на основании заявления лицензиата о внесении изменений в реестр лицензий, в случаях, предусмотренных ч. 1 настоящей статьи лицензиат вправе осуществлять лицензируемый вид деятельности, за исключением осуществления лицензируемого вида деятельности по месту, не указанному в реестре лицензий. При намерении лицензиата осуществлять лицензируемый вид деятельности в месте, не предусмотренном реестром лицензий, в заявлении о внесении изменений в реестр лицензий указываются это место и сведения, подтверждающие соответствие лицензиата лицензионным требованиям при осуществлении лицензируемого вида деятельности в указанном месте. Перечень таких сведений устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. Внесение изменений в реестр лицензий в случаях, предусмотренных ч. 7 настоящей статьи, осуществляется лицензирующим органом после проведения в установленном порядке оценки соответствия лицензиата лицензионным требованиям при осуществлении лицензируемого вида деятельности. Пунктом 3 Положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам установлено, что погрузочно- разгрузочная деятельность включает работы по перегрузке опасных грузов на внутреннем водном транспорте с одного транспортного средства на другое транспортное средство (одним из которых является судно) непосредственно и (или) через склад, бункеровочную базу (за исключением операций по бункеровке, паузке судна, а также разгрузке судна в аварийной ситуации) (далее - работы по перегрузке опасных грузов на внутреннем водном транспорте). Пункт 8 Положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам предусматривает, что при намерении лицензиата осуществлять погрузочно-разгрузочную деятельность по адресу места ее осуществления, не указанному в реестре лицензий, лицензиат направляет в лицензирующий орган заявление о внесении изменений в реестр лицензий с приложением перечня производственных объектов, указанных в подпункте «б» пункта 7 настоящего Положения, и копий документов, указанных в подпунктах «в» - «к» пункта 7 настоящего Положения. Согласно ч. 1 ст. 86 КВВТ Российской Федерации опасными грузами являются грузы, которые в силу присущих им свойств и особенностей при их перевозках, перегрузках и хранении могут создавать угрозу для жизни и здоровья людей, нанести вред окружающей среде, привести к повреждению или уничтожению материальных ценностей.
Перечень видов грузов повышенной опасности устанавливается Правительством Российской Федерации. По смыслу ст. 86 КВВТ Российской Федерации понятия «опасные грузы» и «грузы повышенной опасности» не являются тождественными. Понятие опасных грузов приведено в ч. 1 ст. 86 КВВТ Российской Федерации, понятие грузов повышенной опасности определено в ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», согласно которой грузы повышенной опасности - это опасные грузы, отнесенные Правительством Российской Федерации к грузам, представляющим повышенную опасность для жизни и здоровья людей и для окружающей среды.
Таким образом, не всякий опасный груз является грузом повышенной опасности, а только специально определенный в таком качестве Правительством Российской Федерации, в частности, таковой перечень утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 341. В силу ч. 2 ст. 86 КВВТ Российской Федерации опасные грузы перевозятся в соответствии с правилами перевозок опасных грузов на внутреннем водном транспорте, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта. Так, в настоящее время действуют Правила перевозок грузов. Часть 2, утвержденные приказом Минречфлота РСФСР от 14.08.1978 № 114. Рассматривая вопрос о нормативном правовом регулировании перевозок опасных грузов на внутреннем водном транспорте, Верховный Суд Российской Федерации указал на данные правила как на акт министерства и счел, что они сохраняют юридическую силу на территории Российской Федерации и до осуществления федеральным органом исполнительной власти в области транспорта нормативного правового регулирования применяются в части, соответствующей КВВТ Российской Федерации (решение Верховного Суда Российской Федерации от 27.02.2014 № АКПИ14-75). Учитывая данные обстоятельства, довод представителя АО «Омский речной порт» о необходимости применения Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 341 для решения вопроса, является ли груз опасным, суд находит несостоятельным, поскольку основан на неверном толковании приведенных положений законодательства Российской Федерации. Пунктом 3 ст. 165 КВВТ Российской Федерации закреплено, что впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области внутреннего водного транспорта и действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с названным Кодексом законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также акты законодательства Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, применяются постольку, поскольку они не противоречат данному Кодексу. Согласно параграфу 3 Правил перевозок грузов. Часть 2, утвержденных приказом Минречфлота РСФСР от 14.08.1978 № 114, опасные грузы по характеру опасности подразделяются на классы и подклассы. К 4 классу относятся легковоспламеняющиеся вещества и материалы (кроме классифицированных как взрывчатые), способные легко загораться от внешних источников воспламенения в результате трения, поглощения влаги, самопроизвольных химических превращений, а также при нагревании. В соответствии с приложением № 1 данных Правил к опасным грузам отнесен уголь.
Правила перевозок грузов. Часть 2, утвержденные приказом Минречфлота РСФСР от 14.08.1978 № 114, устанавливают перечень и правила перевозки опасных грузов, что прямо следует из их содержания, и не используют понятия грузов повышенной опасности, для которых, как указано выше, в силу ч. 1 ст. 86 КВВТ Российской Федерации предусмотрено отдельное регулирование, в то время как применительно к ч. 2 ст. 86 КВВТ Российской Федерации иные, помимо указанных, правила перевозки опасных грузов на внутреннем водном транспорте, не утверждены. Исходя из изложенного, а также как это следует из решения Верховного Суда Российской Федерации от 27.02.2014 № АКПИ14-75, судом не принята во внимание изложенная представителем АО «Омский речной порт» позиция, сформулированная в письмах Министерства транспорта Российской Федерации от 02.02.2023, от 05.10.2023, в том числе как не соответствующая положениям таблицы А главы 3.2 и специальным положениям главы 3.3 Правил, прилагаемых к Европейскому соглашению о международной перевозке опасных грузов по внутренним водным путям 26.05.2000 (ВОПОГ) в части груза с идентификационным номером 1361 «уголь животного или растительного происхождения», класс 4.2 «Вещества, способные к самовозгоранию», группа упаковки III, специальные значения 665, 803.
Также суд находит необоснованными доводы представителя АО «Омский речной порт» и озвученное свидетелем <ОБЕЗЛИЧЕНО>. понимание грузовой операции паузка. Так, согласно «ГОСТ Р 55506-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Транспорт водный внутренний. Термины и определения» (утвержден и введен в действие Приказом Росстандарта от 20.08.2013 № 525-ст) паузка - это выгрузка части груза из судна на берег или другие суда для уменьшения осадки судна, что соответствует пояснениям свидетеля <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Таким образом, данным понятием охватывается лишь односторонний процесс изъятия части груза с судна в целях уменьшения его осадки, чего как установлено в судебном заседании, при погрузке груза на 1 828 км р. Иртыш с использованием плавучего крана АРТК-05 с баржи МП-3245 на баржу МП-3284, не проводилось. Вопреки доводам представителя АО «Омский речной порт» на рассматриваемый факт выявления в действиях АО «Омский речной порт» признаков административного правонарушения положения Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» а также действие моратория, введенного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», не распространяется, поскольку с силу п. 7 ч. 3 ст. 1 данного федерального закона для его целей к государственному контролю (надзору), муниципальному контролю не относится деятельность органов прокуратуры по осуществлению прокурорского надзора. В рассматриваемой ситуации нарушение выявлено прокуратурой в результате осуществления мероприятий прокурорского надзора, в порядке Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации». Приказом Генпрокуратуры России от 07.12.2007 № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» прокурорам, в том числе, предписано обеспечить профилактическую направленность прокурорского надзора, проверки исполнения законов проводить на основании любых материалов, содержащих достаточные данные о нарушениях закона, требующих использования прокурорских полномочий, в первую очередь - для защиты общезначимых или государственных интересов. В силу ч. 1 ст. 28.1 КоАП Российской Федерации получение сведений, указывающих на наличие события административного правонарушения, является поводом к возбуждению дела об административном правонарушении. Возбуждение прокурором производства по делу об административном правонарушении при получении в ходе осуществления надзора за исполнением законов таких сведений согласуется с требованиями указанной нормы, а также ст.ст. 28.2, 28.4 КоАП Российской Федерации. В соответствии со ст. 26.2 КоАП Российской Федерации доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Исследованные в судебном заседании материалы дела с учетом отраженных в них сведений о времени, месте административного правонарушения, обстоятельствах его выявления в совокупности согласуются между собой и пояснениями допрошенных в судебном заседании лиц, в том числе являющихся сотрудниками АО «Омский речной порт». Оснований, которые могли бы поставить под сомнение доказательства, в том числе для оговора АО «Омский речной порт», в судебном заседании не установлено.
Вопреки доводам представителя АО «Омский речной порт» оснований для признания недопустимыми (неотносимыми) доказательствами фотографий, видеозаписи, представленных в материалы дела, в силу приведенных выше установленных обстоятельств у суда не имеется, зафиксированные на них сведения объективно следуют из иных материалов дела, в том числе информации, непосредственно исходящей от АО «Омский речной порт», достоверность и допустимость которых у суда сомнений не вызывают. Таким образом, факт нарушения указанных лицензионных требований, совершения тем самым административного правонарушения, и виновность АО «Омский речной порт» суд находит установленными.
При этом суд полагает необходимым исключить из объема вменяемого АО «Омский речной порт» административного правонарушения использование в процессе перегрузки опасного груза (угля) барж МП-3245, МП-3284, поскольку в силу Положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам в реестр лицензий подлежит включению используемые исключительно для осуществления погрузочно-разгрузочной деятельности производственные объекты, коим согласно материалам дела является плавучий кран АРТК-05, в отношении которого необходимые сведения не внесены. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено полномочным лицом, вручено представителю АО «Омский речной порт» по доверенности. Таким образом, АО «Омский речной порт» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП Российской Федерации, - осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных ст. 11.23 КоАП Российской Федерации.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность АО «Омский речной порт», судом в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП Российской Федерации по делу не установлено. Согласно справке от 18.10.2023 АО «Омский речной порт» имеет задолженность по единому налоговому счету в общей сумме 14 744 031,73 рублей. При назначении вида и размера наказания суд, учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, и с учетом сведений о правонарушителе, его организационно-правовой формы и имущественного положения, полагает разумным и справедливым, признав указанные обстоятельства исключительными, согласно ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП Российской Федерации назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП Российской Федерации для юридических лиц.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП Российской Федерации, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Акционерное общество «Омский речной порт» (<ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>) признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП Российской Федерации, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей. Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП Российской Федерации административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП Российской Федерации неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, в орган, должностному лицу, вынесшему постановление. Штраф подлежит зачислению по реквизитам: Плательщик: Акционерное общество «Омский речной порт» (<ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>) Получатель средств: УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области) Банк получателя средств: Отделение Омск Банка России//УФК по Омской области г. Омск БИК УФК по Омской области: 015209001 ИНН получателя средств: 5503078203 КПП получателя средств: 550301001 Единый казначейский счет, открытый УФК по Омской области: № 40102810245370000044 Казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений, открытый УФК по Омской области: № 03100643000000015200 ОКТМО: 52701000 Код бюджетной классификации: 005 1 16 01 143 01 9000 140 Уникальный идентификатор начисления: <ОБЕЗЛИЧЕНО> Назначение платежа: административный штраф по делу № 577/2023 по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП Российской Федерации. Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинский районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Мировой судья А.В. Горячкин