Дело № 5-496/2023 УИД № 21МS0004-01-2023-001580-46
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
22 августа 2023 года с. Аликово
Мировой судья судебного участка № 1 Аликовского района Чувашской Республики Титов Г.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении
Администрации Аликовского муниципального округа Чувашской Республики, <АДРЕС>, ОГРН: <НОМЕР>, Дата присвоения ОГРН: <ДАТА2>, ИНН: <НОМЕР>, КПП: <НОМЕР>,
установил:
Администрация Аликовского муниципального округа Чувашской Республики (далее - <АДРЕС> округ (район)), осуществляющая деятельность по адресу: с. Аликово <АДРЕС> района <АДРЕС> Республики, ул. <АДРЕС>, дом 21, допустила нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении с <ДАТА3> средств <АДРЕС> бюджета и субсидий на содержание дорог местного значения на оплату работ по содержанию автомобильной дороги общего пользования регионального и межмуниципального значения «Большое Ямашево - Чербай» протяженностью 2 331 м с кадастровым номером <НОМЕР> по муниципальному контракту от <ДАТА4> № 197 заключенного с Закрытым акционерным обществом «Алиководорстрой» (далее - ЗАО «Алиководорстрой»), которая распоряжением министерства экономического развития и имущественных отношений <АДРЕС> Республики от <ДАТА5> № 488 принята безвозмездно в государственную собственность <АДРЕС> Республики, при этом в нарушение статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), части 6 статьи 6 Федерального закона от <ДАТА6> № 257-ФЗ Администрацией <АДРЕС> района (округа) упомянутая автомобильная дорога не исключена из Перечня, наименования автомобильных дорог общего пользования местного значения вне границ населенных пунктов поселений в границах <АДРЕС> района <АДРЕС> Республики, утвержденного постановлением администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> Республики от <ДАТА7> № 174 (далее - Перечень дорог от <ДАТА7> № 174).
Таким образом направление средств <АДРЕС> бюджета и субсидий на содержание дорог местного значения на оплату работ по содержанию автомобильной дороги общего пользования регионального и межмуниципального значения «Большое Ямашево - Чербай» с <ДАТА8> не соответствует целям, предусмотренным бюджетом <АДРЕС> района (округа), пункту 7 Порядка формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда Аликовского муниципального округа Чувашской Республики, утвержденного решением Собрания депутатов Аликовского муниципального округа Чувашской Республики от <ДАТА9> № 5 и Порядка формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда <АДРЕС> района <АДРЕС> Республики, утвержденного решением Собрания депутатов <АДРЕС> района <АДРЕС> Республики от <ДАТА10> № 212, что в свою очередь в соответствии со статьей 306.4 БК РФ является нецелевым использованием бюджетных средств в расчетной сумме 285 600 рублей, в том числе: за 5,3 месяца 2022 года - 106 100 рублей ((5 225 780,00 рублей ? 50,066 км х 2,301 км) ? 12 месяцев х 5,3 месяца = 106 076,57 рублей); за 6 месяцев 2023 года - 179 500 рублей (3 905 682,00 рублей ? 50,066 км х 2,301 км = 179 502,54 рублей). В судебное заседание, юридическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу администрация <АДРЕС> округа, будучи извещенное о времени и месте рассмотрения дела, явку своего полномочного представителя не обеспечило, ходатайство об отложении дела не заявляло. Проверив протокол об административном правонарушении, приобщенные другие материалы, прихожу к следующему. В соответствии со статьей 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии со статьей 15.14 КоАП РФ нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению. В соответствии с пунктом 5.2.4 плана работы Контрольно-счетной палаты <АДРЕС> Республики на 2023 год и распоряжения председателя Контрольно- счетной палаты <АДРЕС> Республики на проведение контрольного мероприятия от <ДАТА11> № 208 в период с <ДАТА12> по <ДАТА13> проведено контрольное мероприятие «Проверка формирования и расходования средств дорожных фондов муниципальных образовании <АДРЕС> Республики за 2021 - 2022 годы и истекший период 2023 года» (далее - контрольное мероприятие) на объекте: муниципальное образование <АДРЕС> муниципальный округ (район) <АДРЕС> Республики. В ходе подготовки отчета по результатам контрольного мероприятия «Проверка формирования и расходования средств дорожных фондов муниципальных образований <АДРЕС> Республики за 2021 - 2022 годы и истекший период 2023 года», утвержденного протоколом коллегии Контрольно-счетной палаты <АДРЕС> Республики от <ДАТА14> № 51 заведующим сектором межбюджетных отношений и внешнего муниципального контроля отдела по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля управления внешнего муниципального финансового контроля Контрольно-счетной палаты <АДРЕС> Республики <ДАТА15> установлены факты нецелевого использования бюджетных средств в общей сумме 285,6 тыс. рублей. В соответствии с положениями пункта 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от <ДАТА16> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от <ДАТА16> № 131-ФЗ). части 3 статьи 15 Федерального закона от 08.1 1.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.1 1.2007 № 257-ФЗ) полномочия в сфере использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности возложены на органы местного самоуправления. Перечень, наименование автомобильных дорог общего пользования местного значения вне границ населенных пунктов поселений в границах <АДРЕС> района <АДРЕС> Республики утвержден постановлением администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> Республики от <ДАТА7> № 174. Согласно Перечню дорог от <ДАТА7> № 174 в Аликовском районе имелось 88 автомобильных дорог общей протяженностью 225,813 км, что соответствует статистической отчетности формы № 3-ДГ (мо) «Сведения об автомобильных дорогах общего пользования местного значения и искусственных сооружениях на них. находящихся в собственности муниципальных образований» за 2021 год, и не соответствует за 2022 год на 2,331 км. Согласно распоряжению министерства экономического развития и имущественных отношений <АДРЕС> Республики от <ДАТА5> № 488 автомобильная дорога «Большое Ямашево - Чербай» протяженностью 2 331 м с кадастровым номером <НОМЕР> принята безвозмездно в государственную собственность <АДРЕС> Республики. При этом в нарушение статьи 158 БК РФ, части 6 статьи 6 Федерального закона от <ДАТА6> № 257-ФЗ администрацией <АДРЕС> района (округа) не исключена из Перечня дорог от <ДАТА7> № 174 автомобильная дорога «Большое Ямашево - Чербай» протяженностью 2 331 м с кадастровым номером <НОМЕР>, принятая по распоряжению министерства экономического развития и имущественных отношений <АДРЕС> Республики от <ДАТА5> № 488 в государственную собственность <АДРЕС> Республики. В ходе подготовки отчета по результатам контрольного мероприятия «Проверка формирования и расходования средств дорожных фондов муниципальных образований <АДРЕС> Республики за 2021 - 2022 годы и истекший период 2023 года», утвержденного протоколом коллегии Контрольно-счетной палаты <АДРЕС> Республики от <ДАТА14> № 51 установлено следующее. В соответствии с пунктом 2.3 Правил предоставления субсидий из республиканского бюджета <АДРЕС> Республики бюджетам муниципальных округов (районов) на содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования (приложение № 3.1), утвержденных постановлением Кабинета Министров <АДРЕС> Республики от <ДАТА17> № 599 (далее - Правила предоставления субсидий из республиканского бюджета от <ДАТА17> № 599 (приложение № 3.1)) критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидий является наличие автомобильных дорог муниципального образования, включенных в реестр муниципальной собственности, определяемое на основании отчета по форме 3-ДГ (мо) «Сведения об автомобильных дорогах общего пользования местного значения и искусственных сооружениях на них, находящихся в собственности муниципальных образований», на конец отчетного финансового года. Согласно пункту 2.1 Правил предоставления субсидий из республиканского бюджета от <ДАТА17> № 599 (приложение № 3.1), в соответствии с законом <АДРЕС> Республики о республиканском бюджете <АДРЕС> Республики на текущий финансовый год и плановый период главным распорядителем средств республиканского бюджета <АДРЕС> Республики, направляемых в бюджеты муниципальных образований на содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования, является Министерство транспорта и дорожного хозяйства <АДРЕС> Республики. Пунктом 1.4 Правил предоставления субсидий из республиканского бюджета от <ДАТА17> № 599 (приложение № 3.1) установлено, что запрещается использовать субсидии на цели, не установленные настоящими Правилами, на возмещение расходов, ранее произведенных из бюджетов муниципальных образований. Министерство транспорта и дорожного хозяйства <АДРЕС> Республики заключено с администрацией <АДРЕС> (округа) района <АДРЕС> Республики: -Соглашение о предоставлении в 2022 году и в плановом периоде 2023 и 2024 годов субсидий из республиканского бюджета <АДРЕС> Республики бюджету <АДРЕС> района <АДРЕС> Республики на содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района или муниципального округа от <ДАТА18> №06-14/2-1/2 (далее - Соглашение о предоставлении субсидий из республиканского бюджета на содержание дорог вне границ населенных пунктов от <ДАТА18> № 06-14/2-1/2); -Соглашение о предоставлении в 2023 году и в плановом периоде 2024 и 2025 годов субсидий из республиканского бюджета <АДРЕС> Республики бюджету Аликовского муниципального округа Чувашской Республики па содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального округа от <ДАТА19> № 831-2023- 3-02/2 (далее - Соглашение о предоставлении субсидий из республиканского бюджета на содержание дорог вне границ населенных пунктов от <ДАТА19> № 831- 2023-3-02/2). В соответствии с пунктом 1.1 Соглашения о предоставлении субсидий из республиканского бюджета на содержание дорог вне границ населенных пунктов от <ДАТА18> г. № 06-14/2-1/2 предметом настоящего соглашения является предоставление из республиканского бюджета <АДРЕС> Республики в 2022 году и в плановом периоде 2023 и 2024 годов бюджету <АДРЕС> района <АДРЕС> Республики субсидий на содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района или муниципального округа (далее - субсидия). Пунктом 4.3.3 Соглашения о предоставлении субсидий из республиканского бюджета на содержание дорог вне границ населенных пунктов от <ДАТА18> № 06- 14/2-1/2, с учетом дополнительного соглашения от <ДАТА21> № 1 установлено, что администрация <АДРЕС> района обязуется обеспечить достижение значений результатов использования субсидий, установленных в соответствии с приложением № 3 к настоящему соглашению, являющимся его неотъемлемой частью, или в размере протяженности дорог - 225,813 км. Согласно пункту 4.3.3 Соглашения о предоставлении субсидий из республиканского бюджета на содержание дорог вне границ населенных пунктов от <ДАТА19> № 831-2023-3-02/2 администрация <АДРЕС> округа обязуется обеспечить достижение значений результатов использования субсидий, установленных в соответствии с приложением № 2 к настоящему соглашению, являющимся его неотъемлемой частью, или в размере протяженности дорог - 223,51 км. В соответствии с пунктом 2.2 Соглашений о предоставлении субсидий из республиканского бюджета на содержание дорог вне границ населенных пунктов от <ДАТА18> № 06-14/2-1/2 и от <ДАТА19> № 831-2023-3-02/2 общий размер субсидий, предоставляемой из республиканского бюджета <АДРЕС> Республики бюджету <АДРЕС> района (округа) в соответствии с настоящим соглашением, исходя из выраженного в процентах от общего размера расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, уровень софинансирования равного 90.8 % составляет в 2022 году не более 21 223 000,00 рублей. Согласно пункту 2.2 Соглашения о предоставлении субсидий из республиканского бюджета на содержание дорог вне границ населенных пунктов от <ДАТА18> № 06- 14/2-1/2 общий размер субсидий, предоставляемой из республиканского бюджета <АДРЕС> Республики бюджету Аликовского муниципального округа Чувашской Республики в соответствии с настоящим соглашением, исходя из выраженного в процентах от общего размера расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, уровень софинансирования равного 90,9 % составляет в 2023 году не более 21 213 000,00 рублей. В соответствии с распоряжением Кабинета Министров <АДРЕС> Республики от <ДАТА22> № 619-р, согласно распоряжения Министерства экономического развития и имущественных отношений <АДРЕС> Республики от <ДАТА5> № 488 автомобильная дорога «Большое Ямашево - Чербай» протяженностью 2 331 м с кадастровым номером <НОМЕР> принята в государственную собственность <АДРЕС> Республики из муниципальной собственности <АДРЕС> района <АДРЕС> Республики. При этом Соглашением о предоставлении субсидий из республиканского бюджета на содержание дорог вне границ населенных пунктов от <ДАТА18> № 06- 14/2-1/2 значение результата использования субсидий в размере 225,813 км и объем предоставляемых субсидий в сумме 21 223,0 тыс. рублей не изменились. Согласно отчету о выполненных и оплаченных объемах работ по <АДРЕС> району от <ДАТА23> администрацией <АДРЕС> района произведена оплата выполненных работ по содержанию 225,813 км дорог вне границ населенных пунктов в границах района за счет субсидий республиканского бюджета <АДРЕС> Республики в сумме 21 223,0 тыс. рублей. В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 162 БК РФ получатель бюджетных средств обладает бюджетными полномочиями, в том числе обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований. В рамках реализации Соглашений о предоставлении в 2021 - 2023 годах субсидий из республиканского бюджета <АДРЕС> Республики бюджету <АДРЕС> района <АДРЕС> Республики на содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района: от <ДАТА24> №06-14/2-1/5 (доп. соглашения №1 от <ДАТА25>, №2 от <ДАТА26>); от <ДАТА18> № 06-14/2-1/2 (доп. соглашение № 1 от <ДАТА21>); от <ДАТА19> № 831-2023-3-02/2 администрацией <АДРЕС> района размещено извещение от <ДАТА27> № 0115300025820000197 с начальной (максимальной) ценой контракта 15 991,1 тыс. рублей на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах муниципального района вне границ населенных пунктов сельских поселений на 2021-2023 годы Лот №4. Но результатам электронного аукциона Администрацией <АДРЕС> района заключен муниципальный контракт от <ДАТА28> № 197 с единственным участником ЗАО «Алиководорстрой» на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах муниципального района вне границ населенных пунктов сельских поселений на 2021-2023 годы Лот №4 на сумму 15 911,2 тыс. рублей, со сроком исполнения исполнителем обязательств с момента заключения контракта по <ДАТА29> и оплатой в течение 30 календарных дней по предоставлению заказчику счета и акта о приемке выполненных, работ (форма КС-2), справки о стоимости выполнения работ и затрат (форма КС-3) в 2021 году в сумме 5 093,9 тыс. рублей; в 2022 году в сумме 5 225,8 тыс. рублей; в 2023 году в сумме 5 591,5 тыс. рублей, авансирование не предусмотрено (далее - Контракт на содержание автомобильных дорог (лот 4) от № 197). Исполнение ЗАО «Алиководорстрой» своих обязательств по состоянию на <ДАТА30> составило на сумму 14 303,3 тыс. рублей, в том числе в: - 2021 году - 5 093,9 тыс. рублей, из них по актам о приемке выполненных работ: от <ДАТА24> № 1 - 639,2 тыс. рублей; <ДАТА31> № 2 - 1 393,1 тыс. рублей; от <ДАТА32> № 3 - 831,4 тыс. рублей; от <ДАТА33> № 4 - 380,6 тыс. рублей; от <ДАТА34> № 5 - 276,4 тыс. рублей; от <ДАТА35> № 6 - 135,8 тыс. рублей; от <ДАТА36> № 7 - 227,5 тыс. рублей; от <ДАТА37> № 8 - 263,1 тыс. рублей; от <ДАТА38> № 9 - 239,4 тыс. рублей; от <ДАТА39> № 10 - 322,9 тыс. рублей; от <ДАТА40> № 11 - 184,0 тыс. рублей; от <ДАТА41> № 12 - 199,9 тыс. рублей; - 2022 году - 5 225,8 тыс. рублей, ив них по актам о приемке выполненных работ: от <ДАТА42> № 1 - 817,3 тыс. рублей: от <ДАТА43> № 2 - 938,1 тыс. рублей; от <ДАТА44> № 3 - 590,3 тыс. рублей; от <ДАТА45> № 4 - 462,2 тыс. рублей; от <ДАТА46> № 5 - 603,3 тыс. рублей; от <ДАТА47> № 6 - 216,5 тыс. рублей; от <ДАТА48> № 7 - 633,3 тыс. рублей; от <ДАТА49> № 8 - 48,6 тыс. рублей; от <ДАТА50> № 9 - 114,5 тыс. рублей; от <ДАТА51> № 10 - 34,0 тыс. рублей; от <ДАТА21> № 11 - 355,0 тыс. рублей; от <ДАТА52> № 12 - 412,7 тыс. рублей; 2023 году - 3 983,6 тыс. рублей, из них по актам о приемке выполненных работ: от <ДАТА53> № 1 - 779,2 тыс. рублей: от <ДАТА54> № 2 - 1 038,6 тыс. рублей; от <ДАТА55> № 3 - 1 070,0 тыс. рублей: от <ДАТА56> № 4 - 479,8 тыс. рублей; от <ДАТА57> № 5 - 324,4 тыс. рублей; от <ДАТА58> № 6 - 291,6 тыс. рублей. Администрацией <АДРЕС> района произведена оплата по состоянию на <ДАТА59> в сумме 14 225.4 тыс. рублей, в том числе в: 2021 году - 5 093,9 тыс. рублей, из них платежными поручениями: от <ДАТА60> № 801726 - 65,8 тыс. рублей: от <ДАТА61> № 843756 - 573,4 тыс. рублей; от <ДАТА62> № 55483 - 143,1 тыс. рублей; от <ДАТА63> № 104655 - 1 250,6 тыс. рублей; от <ДАТА64> № 222874 - 100,7 тыс. рублей; от <ДАТА64> № 226092 - 730,7 тыс. рублей; от <ДАТА65> № 601077 - 72,7 тыс. рублей; от <ДАТА66> № 687201 - 203,7 тыс. рублей; от <ДАТА67> № 748790 - 135,8 тыс. рублей; от <ДАТА68> №35932 - 227,5 тыс. рублей; от <ДАТА69> № 175110 - 263,1 тыс. рублей; от <ДАТА70> № 557291 - 322,9 тыс. рублей; от <ДАТА71> № 709923 - 184,0 тыс. рублей; от <ДАТА72> № 411753 - 341,5 тыс. рублей; от <ДАТА72> № 408167 - 39,1 тыс. рублей; от <ДАТА73> № 355766 - 239,4 тыс. рублей; от <ДАТА74> № 19109 - 199,9 тыс. рублей; 2022 году - 5 225,8 тыс. рублей, из них платежными поручениями: от <ДАТА75> № 150512 - 81,7 тыс. рублей; от <ДАТА76> № 162837 - 735,5 тыс. рублей; от <ДАТА77> № 331995 - 93,4 тыс. рублей; от <ДАТА78> № 350122 - 844,7 тыс. рублей; от <ДАТА79> № 503090 - 58,8 тыс. рублей; от <ДАТА80> № 526290 - 531,5 тыс. рублей; от <ДАТА81> № 687902 - 46,0 тыс. рублей; от <ДАТА82> № 703798 - 416,2 тыс. рублей; от <ДАТА83> № 878498 - 543,3 тыс. рублей; от <ДАТА83> № 879432 - 60,1 тыс. рублей; от <ДАТА47> № 134232 - 21,6 тыс. рублей; от <ДАТА84> № 141302 - 195,0 тыс. рублей; от <ДАТА85> № 297158 - 63,1 тыс. рублей; от <ДАТА86> № 308458 - 570,2 тыс. рублей; от <ДАТА87> № 458846 - 4,8 тыс. рублей; от <ДАТА88> № 486066 - 43,7 тыс. рублей; от <ДАТА89> № 722126 - 3,4 тыс. рублей; от <ДАТА90> № 746725 - 30,6 тыс. рублей; от <ДАТА91> № 872518 - 39,3 тыс. рублей; от <ДАТА23> № 890348 - 315,7 тыс. рублей; от <ДАТА52> № 111136 - 36,7 тыс. рублей; от <ДАТА92> № 585651 - 103,1 тыс. рублей; от <ДАТА92> № 582777 - 11,4 тыс. рублей; от <ДАТА93> № 134547 - 376,0 тыс. рублей; 2023 году - 3 905,7 тыс. рублей, из них платежными поручениями: от <ДАТА94> № 317239 - 701,3 тыс. рублей; от <ДАТА95> № 397472 - 83,1 тыс. рублей; от <ДАТА96> № 416954 - 955,5 тыс. рублей; от <ДАТА97> № 535555 - 85,6 тыс. рублей; от <ДАТА98> № 540749 - 984,4 тыс. рублей; от <ДАТА56> № 656058 - 38,4 тыс. рублей; от <ДАТА99> № 676327 - 441,4 тыс. рублей; от <ДАТА57> № 795049 - 26,0 тыс. рублей; от <ДАТА100> № 807910 - 298,4 тыс. рублей; от <ДАТА58> № 25323 - 23,3 тыс. рублей; от <ДАТА30> № 73701 - 268,3 тыс. рублей. В соответствии с абзацем 2 пункта 7 Порядка формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда Аликовского муниципального округа Чувашской Республики, утвержденного решением Собрания депутатов Аликовского муниципального округа Чувашской Республики от <ДАТА9> № 53 (далее - Порядок использования дорожного фонда от <ДАТА9> № 53) и Порядка формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда <АДРЕС> района <АДРЕС> Республики, утвержденного решением Собрания депутатов <АДРЕС> района <АДРЕС> Республики от <ДАТА10> № 212 (далее - Порядок использования дорожного фонда от <ДАТА10> № 212) предельные объемы бюджетных ассигнований Дорожного фонда на очередной финансовый год и плановый период направляются на проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения в Аликовском муниципальном округе (районе) и искусственных сооружений на них. В нарушение статьи 162 БК РФ администрацией <АДРЕС> округа не инициировано заключение дополнительного соглашения к Соглашению о предоставлении субсидий из республиканского бюджета на содержание дорог вне границ населенных пунктов от <ДАТА18> № 06-14/2-1/2 в части снижения значения результата использования субсидий по содержанию 225,813 км автомобильных дорог местного значения и не заключено дополнительное соглашение к Контракту на содержание автомобильных дорог (лот 4) от <ДАТА28> № 197, в части уменьшения протяженности содержания 50.066 км дорог на протяженность, переданной в июле 2022 года в государственную собственность <АДРЕС> Республики автомобильной дороги «Большое Ямашево - Чербай» - 2,331 км (в контракте - 2,301 км), что в свою очередь в силу ст. 306.1 БК РФ указывает на бюджетное правонарушение, предусмотренное ст. 139 БК РФ, Правил предоставления субсидий из республиканского бюджета от <ДАТА17> № 599 (приложение № 3.1), условий Соглашений о предоставлении субсидий из республиканского бюджета на содержание дорог вне границ населенных пунктов от <ДАТА18> №06-14/2-1/2 и от <ДАТА19> № 831-2023-3-02/2, Порядков использования дорожного фонда от <ДАТА9> № 53 и от <ДАТА10> № 212. Соответственно, направление средств <АДРЕС> бюджета и субсидий на содержание дорог местного значения на оплату работ по содержанию автомобильной дороги общего пользования регионального и межмуниципального значения «Большое Ямашево - Чербай» с <ДАТА8> не соответствует целям, предусмотренным бюджетом <АДРЕС> района (округа), п. 7 Порядков использования дорожного фонда от <ДАТА9> № 53 и от <ДАТА10> № 212, что в свою очередь в соответствии со статьей 306.4 БК РФ является нецелевым использованием бюджетных средств в расчетной сумме 285,6 тыс. рублей, в том числе: за 5,3 месяца 2022 года - 106,1 тыс. рублей ((5 225 780,00 рублей ? 50,066 км х 2,301 км) ? 12 мес. х 5,3 мес. = 106 076,57 рублей); за 6 месяцев 2023 года - 179,5 тыс. рублей (3 905 682,00 рублей ? 50,066 км х 2,301 км = 179 502,54 рублей), из них: - средств субсидий республиканского бюджета <АДРЕС> Республики в расчетной сумме 259,5 тыс. рублей, в том числе: за 5,3 месяца 2022 года - 96,3 тыс. рублей (106 076,57 рублей х 90,8 % = 96 317,53 рублей); за 6 месяцев 2023 года - 163,2 тыс. рублей (179 502,54 рублей х 90,9 % = 163 167,81 рублей); - средств бюджета <АДРЕС> района (округа) в расчетной сумме 26,1 тыс. рублей, в том числе: за 5,3 месяца 2022 года - 9,8 тыс. рублей (106 076,57 рублей - 96 317,53 рублей); за 6 месяцев 2023 года - 16,3 тыс. рублей (179 502,54 рублей - 163 167,81 рублей). Факт совершения правонарушения и вина администрации <АДРЕС> округа подтверждаются материалами дела. Не доверять представленным доказательствам у суда нет оснований. Таким образом, прихожу к выводу о виновности администрации Аликовского муниципального округа Чувашской Республики в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 КоАП РФ - как направление средств, полученных из <АДРЕС> бюджета и субсидий, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) и иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.
Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. В соответствии с частями 3.2 - 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса. Каких-либо исключительных обстоятельств, фактических и законных оснований для назначения административного штрафа ниже низшего предела, с учетом санкции статьи и установленных по делу конкретных обстоятельств, не имеются. При этом в случае невозможности уплаты административного штрафа администрация <АДРЕС> округа, с учетом материального положения, не лишено возможности обратиться, с заявлением в порядке статьей 31.5 КоАП РФ, предусматривающей порядок предоставления отсрочки и рассрочки уплаты административного штрафа. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по делу не установлено. Учитывая изложенное, степень и характер общественной опасности совершенного административного правонарушения, а также то, что ранее администрация <АДРЕС> округа не привлекалось к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, в связи с чем, полагаю справедливым назначить администрации <АДРЕС> округа наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено. Руководствуясь статьями 29.9, 29.10, частью 1 статьи 29.11 КоАП РФ, мировой судья,
постановил:
Администрацию Аликовского муниципального округа Чувашской Республики признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 14 280 (четырнадцать тысяч двести восемьдесят) рублей. Штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу в банк или в иную кредитную организацию либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, или банковскому платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности: УФК России по Чувашской Республике (Контрольно-счётная палата Чувашской Республики л/с <***>), ИНН <***>, КПП 213001001, ОКТМО 97701000, р/с <***>, в Отделение - НБ Чувашская Республика Банка России// УФК по Чувашской Республике гор. Чебоксары, БИК 019706900, кор./счет 40102810945370000084, КБК 80511601242010000140, «Административные штрафы, установленные главой 15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, страхования, рынка ценных бумаг (за исключением штрафов, указанных в пункте 6 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации), выявленные должностными лицами контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации». Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа предоставить в судебный участок по месту вынесения постановления. В силу частей 1 и 2 статьи 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев. В случае неоплаты административного штрафа в указанный срок постановление будет направлено в службу судебных приставов для принудительного исполнения. В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Красноармейский районный суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня получения (вручения) его копии.
Мировой судья подпись Титов Г.Г.
Копия верна: Мировой судья Титов Г.Г.