Решение по административному делу

Дело № 5-835/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о привлечении к административной ответственности

г.Н.Новгород 26 декабря 2023 года Мировой судья судебного участка № 6 Автозаводского судебного района города Нижний Новгород Нижегородской области Полякова А.Л., (603950, <...>),рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1.2 Кодекса об административных правонарушениях РФ, в отношении должностного лица - ответственного за безопасность дорожного движения ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» - ФИО1 С.1, <ДАТА2> рождения, уроженца г.Н.Новгорода, гражданина РФ, паспорт <НОМЕР>, зарегистрированного и проживающего по адресу: г.Н.Новгород, <АДРЕС>, ранее привлекавшегося к административной ответственности не представлено,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> в отношении должностного лица - ответственного за безопасность дорожного движения ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 С.1, государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по <АДРЕС> области МТУ Ространснадзора по ПФО Федеральной службы по надзору в сфере транспорта составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ, согласно которому <ДАТА4> в 11 час. 15 мин. по адресу: г.о.Н.Новгород, <АДРЕС> им.ВЦСПС, при проведении постоянного рейда на основании решения о проведении постоянного рейда ФС по надзору в сфере транспорта МТУ Ространснадзора по ПФО <НОМЕР> от <ДАТА5> было проверено транспортное средство ПАЗ <НОМЕР>, государственный регистрационный знак <НОМЕР> под управлением водителя ФИО2 Согласно путевому листу <НОМЕР> от <ДАТА4> эксплуатантом данного транспортного средства является ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». В ходе проведения проверки установлено, что <ДАТА4> в 05 час. 20 мин. по адресу: г.Н.Новгород, <АДРЕС> ответственный за безопасность дорожного движения ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 С.1 допустил осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно: к лицензируемому виду деятельности допущен автобус марки ПАЗ <НОМЕР>, государственный регистрационный знак <НОМЕР>, для осуществления регулярных перевозок пассажиров по межмуниципальному маршруту <НОМЕР> «г.Н.Новгород (автостанция Сенная) - Зеленый город (ВЦСПС)» под управлением водителя ФИО2 не оснащенный в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. По результатам мониторинга от <ДАТА4> с использованием специального программного обеспечения Ространснадзора КИАСК-ТС-РВ «Дистанционный контроль», установлено отсутствие в системе спутниковой навигации ГЛОНАСС, ГЛОНАСС/GPS идентификации транспортного средства ПАЗ <НОМЕР>, государственный регистрационный знак <НОМЕР> (собственником ТС является ООО «РБиК»). Чем нарушены требования п.8д Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утв. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР>, п.3,4,6 Постановления Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об утверждении правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации».

ФИО1 С.1 в судебное заседание не явился, о дате и месте его проведения извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, нарушение не оспаривает. Поскольку ФИО1 С.1 извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств в письменной форме об отложении рассмотрения дела от него не поступало, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1 С.1, как предусмотрено ст.25.1 КоАП РФ. Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание, не явилось, о дате и месте проведения судебного заседания извещено надлежащим образом. Изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В силу ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ «Осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей». В силу ст. 2.4 Кодекса РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением служебных обязанностей. В соответствии с п.24 ч.1 ст.12 Федерального закона от <ДАТА8> N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» перевозка пассажиров и иных лиц автобусами, подлежит лицензированию. Статьей 2 названного Закона установлено, что выполнение лицензиатом лицензионных требований и условий, установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА9> N 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. Согласно п.п.«д» п.8 Положения "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" утв. Постановления Правительства РФ <ДАТА9> N 1616 Лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. Согласно п.2,3,4,6 Постановления Правительства РФ от <ДАТА10> N 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации" 2. Оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации. 3. Транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: а) соответствует требованиям технического регламента; б) обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" (далее - система): в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи); в) предусматривает наличие персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы. 4. При оснащении транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается установка аппаратуры спутниковой навигации на транспортном средстве и ее идентификация в системе. В отношении аппаратуры спутниковой навигации, установленной на транспортные средства до даты вступления в силу настоящих Правил и соответствующей требованиям, предусмотренным подпунктами "б" и "в" пункта 3 настоящих Правил, обеспечивается ее идентификация в системе. 5. Установка аппаратуры спутниковой навигации на транспортном средстве осуществляется в соответствии с пунктом 16 межгосударственного стандарта ГОСТ 33472-2015 "Глобальная навигационная спутниковая система. Аппаратура спутниковой навигации для оснащения колесных транспортных средств категорий М и N. Общие технические требования". Место расположения аппаратуры спутниковой навигации на транспортном средстве определяется исходя из ее технических характеристик и конструктивных особенностей транспортного средства. 6. Идентификация аппаратуры спутниковой навигации обеспечивается оператором системы посредством размещения в системе следующих сведений: государственный регистрационный знак, идентификационный номер (<НОМЕР>), марка, модель, категория транспортного средства в соответствии с техническим регламентом, год изготовления транспортного средства, серия, номер, дата выдачи свидетельства о регистрации транспортного средства и паспорта транспортного средства (электронного паспорта транспортного средства); идентификационный номер аппаратуры спутниковой навигации и идентификационный номер персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы; наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, идентификационный номер налогоплательщика, адрес местонахождения, телефон, адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства». В силу п.7 Приказа Минтранса России от <ДАТА11> <НОМЕР> «Об утверждении Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств» При проведении контроля должны быть проверены: аппаратуры спутниковой навигации (если обязательность ее установки предусмотрена законодательством Российской Федерации). В соответствии со статьей 6 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта"; допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. Судом установлено, что в ходе проведения постоянного рейда в соответствии с решением Приволжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта <НОМЕР> от <ДАТА5>, <ДАТА4> в 11 час. 15 мин. по адресу: г.о.Н.Новгород, <АДРЕС> им.ВЦСПС, проверено транспортное средство ПАЗ <НОМЕР>, государственный регистрационный знак <НОМЕР> под управлением водителя ФИО2, который осуществлял перевозку пассажиров по маршруту регулярных перевозок по маршруту <НОМЕР> «г.Н.Новгород (автостанция Сенная) - Зеленый город (ВЦСПС)». ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" имеет бессрочную лицензию <НОМЕР> АК - 52 - 000575 от <ДАТА12> на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами бессрочно. Согласно путевого листа <НОМЕР> 791 от <ДАТА4> эксплуатантом данного транспортного средства является ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». Согласно свидетельства о регистрации транспортного средства собственником ПАЗ <НОМЕР>, государственный регистрационный знак <НОМЕР> является ФИО3. При проведении проверки автобуса ПАЗ <НОМЕР>, государственный регистрационный знак <НОМЕР> по результатам контроля установлено отсутствие сведений о транспортном средстве в системе спутниковой навигации ГЛОНАСС, ГЛОНАСС/GP. Собственником (владельцем) транспортного средства указано ООО «РБиК» По результатам проверки составлен Акт постоянного рейда <НОМЕР> от <ДАТА4>. Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении должностного лица ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 С.1 протокола об административном правонарушении по ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ. Согласно приказа ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <НОМЕР> от <ДАТА14> ФИО1 С.1 Антон Сергеевич назначен ответственным за безопасность дорожного движения и эксплуатацию транспортных средств. В соответствии с п.42 Должностной инструкции на ответственного за безопасность дорожного движения и эксплуатацию транспортных средств возложена обязанность по осуществлению контроля за оснащением в установленном порядке транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС / GPS и ее работоспособностью.

Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, составленным с участием ФИО1 С.1, уведомлением о дате и месте составления протокола об административном правонарушении, сведениями о направлении указанного уведомления, Актом постоянного рейда, протоколом осмотра транспортного средства, протоколом инструментального обследования, скриншотом КИСК-ТС-РВ, копией путевого листа, копией свидетельства о регистрации транспортного средства, копией карты маршрута регулярных перевозок, фотоматериалом, Решением о проведении постоянного рейда, приказом о назначении ответственного лица, должностной инструкцией, не доверять которым у суда оснований не имеется.

Таким образом, ФИО1 С.1 нарушен п.6 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации утв. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА10> N 2216, транспортное средство находящееся в пользовании ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» закреплено за ООО «РБ и К».

На основании статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется. Проанализировав и оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что вина должностного лица - ответственного за безопасность дорожного движения ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 С.1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ, то есть осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией доказана. Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу не установлено. Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность судом не установлено. Оснований для назначения ФИО1 С.1 наказания в виде предупреждения, либо применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку лицо ранее привлекалось к административной ответственности.

При назначении наказания судья учитывает положения ч.1 ст.3.1 КоАП РФ в соответствии с которыми, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, а также положения примечания 1 к ст.14.1.2 КоАП РФ и принимает во внимание конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения. В соответствии с санкцией ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» подлежит назначению административное наказание в виде административного штрафа, в размере 20 000 рублей. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.14.1.2 ч.3, 29.9-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо ФИО1 С.1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.1.2 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей. Реквизиты для уплаты административного штрафа: Получатель: УФК по <АДРЕС> области (Управление ОД мировых судей <АДРЕС> области л/с <***>); ИНН: <НОМЕР> КПП: <НОМЕР> р/с: <***>; Казначейский счет: 03100643000000013200; БИК: 012202102; ОКТМО: 22701000; КБК: 21811601143010102140; УИН 0000301000000000024453542; Назначение платежа - штраф.

Штраф должен быть уплачен в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в судебный участок <НОМЕР> Автозаводского судебного района города <АДРЕС> Новгород <АДРЕС> области по адресу: г. Н. Новгород, ул. <АДРЕС> т. 8(831) 299-67-32. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г.Н.Новгорода в течение 10 суток со дня вручения либо получения копии постановления.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья А.Л. Полякова