дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<ДАТА1> город <АДРЕС>,

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Димитровского судебного района города <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении: <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, место рождения <АДРЕС> область УССР, гражданина РФ, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА3> ОВД г. <АДРЕС> и <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированной по месту жительства по адресу: г. <АДРЕС> являющейся пенсионером,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении от <ДАТА4> следует, что <ФИО2> повторно не выполнила в установленный срок законное предписание территориального органа, осуществляющего государственный земельный надзор об устранении нарушений земельного законодательства при следующих обстоятельствах. Так <ФИО2>, являясь с <ДАТА5> (дата регистрации) арендатором земельного участка кадастровый номер <НОМЕР>, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка Почтовый адрес ориентира <АДРЕС>), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства (договор аренды земельного участка находящегося в федеральной собственности <НОМЕР> от <ДАТА6>, сроком действия до <ДАТА7>), не выполнила законного предписания Управления Россельхознадзора по Владимирской, <АДРЕС> и Ивановским областям - территориального органа Федеральной службы по ветеринарному фитосанитарному надзору (далее Россельхознадзор) <НОМЕР> от <ДАТА8>, в срок до <ДАТА9> не привела в надлежащее состояние вышеуказанный земельный участок, предназначенный для сельскохозяйственных нужд, а именно не очистила земельный участок от многолетней сорной и древесно-кустарниковой растительности, данное правонарушение совершила повторно, тем самым <ДАТА10> совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ. <ФИО2> в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств не заявила.

Представитель Россельхознадзора в судебное заседание не явился, административный орган извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд полагал возможным рассмотреть дело по имеющимся письменным доказательствам, в отсутствии участников судебного разбирательства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. В силу положений пункта 1 статьи 71 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) под государственным земельным надзором понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований законодательства Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, посредством организации и проведения проверок указанных органов, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, проведению анализа и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами своей деятельности. Государственный земельный надзор осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (пункт 2 статьи 71 ЗК РФ). На основании ч. 3 ст. 71 ЗК РФ предметом проверок при осуществлении государственного земельного надзора является соблюдение в отношении объектов земельных отношений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований земельного законодательства, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена ответственность. На основании п. 5 ст. 71 ЗК РФ должностные лица органов государственного земельного надзора имеют право: осуществлять плановые и внеплановые проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации (подп. 1). В силу п. 7 ст. 71 ЗК РФ по результатам проверок должностными лицами, уполномоченными на осуществление государственного земельного надзора, составляются акты проверки. В случае выявления в ходе проведения проверок нарушений требований законодательства Российской Федерации к актам проверки прилагаются предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, а лица, совершившие выявленные нарушения, привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Из материалов дела следует и судом установлено, что <ФИО2> <ДАТА6> заключила договор аренды земельного участка кадастровый номер <НОМЕР>, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира <АДРЕС> район, Бакшеевское сельское поселение, находящегося в федеральной собственности <НОМЕР>, сроком действия до <ДАТА7>. Владение <ФИО2> вышеуказанным земельным участком на правах аренды, зарегистрировано в Роскадастре <ДАТА5>.

<ДАТА8> должностным лицом Россельхознадзора <ФИО2> выдано предписание <НОМЕР> об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации. Из предписания следует, что вышеуказанный земельный участок на всей площади покрыт подушкой сухостоя многолетних сорных трав (пижма обыкновенная, бодяк полевой, полынь горькая, вейник наземный, ежа сборная и др.) ориентировачно 65-70% от общей площади, группами и единично зарастает древесно-кустарниковой растительностью (березами, ивами, соснами и осинами высотой от 0,5 м. и свыше 7 метров) На участке имеются мелиоративные каналы, заросшие древесно-кустарниковой растительностью. Земельный участок не используется для сельскохозяйственного производства. Земельный участок не используется для сельскохозяйственного производства. Предписано устранить вышеуказанные нарушения в установленном законодательством РФ порядке, в срок до <ДАТА9>.

Согласно подпункту 3 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации. Согласно статье 8 Федерального закона от <ДАТА14> N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны обеспечивать проведение мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения. В адрес арендатора <ФИО2> направлено вышеуказанное предписание <ДАТА15> Согласно отчета об отслеживании <НОМЕР> срок хранения почтовой корреспонденции истек <ДАТА16>, в связи с чем, почтовое отправление с предписанием возвращено отправителю.

Согласно п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу. Таким образом, риск неполучения поступающей по адресу физического лица корреспонденции несет само физическое лицо, как и все неблагоприятные последствия такой ненадлежащей организации получения корреспонденции.

Изложенное свидетельствует о том, что вручение данного отправления, содержащего предписание <НОМЕР> от <ДАТА8>, адресату произведено с соблюдением Правил оказания услуг почтовой связи, то есть <ФИО2> несет риски связанные с неполучением предписания, в том числе и риски привлечения к административной ответственности за неисполнение данного предписания.

Законность выданного предписания от <ДАТА8> не оспорена, то есть выданное предписание действует и является обязывающим документом территориального органа, осуществляющего государственный земельный надзор, об устранении нарушений земельного законодательства. Из акта по результатам проверки от <ДАТА17>, проведенной органом государственного контроля (надзора), без взаимодействия с контролируемым лицом при осуществлении федерального государственного земельного контроля на землях сельскохозяйственного назначения следует, что земельный участок - кадастровый номер <НОМЕР>, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка Почтовый адрес ориентира <АДРЕС> район, Бакшеевское сельское поселение, не используется для сельскохозяйственного назначения. По всей площади участок зарастает многолетней сорной и древесно-кустарниковой растительностью, ранее выданное предписание не исполнено, участок в сельскохозяйственный оборот не введен.

В силу ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. Частью 26 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 25, а именно за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства. Постановлением мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Димитровского судебного района г. <АДРЕС> от <ДАТА18> по делу <НОМЕР>, вступившим в законную силу <ДАТА19>, <ФИО2> привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть <ФИО2> обоснованно вменяется в вину повторное совершение аналогичного правонарушения.

Учитывая диспозицию ч. 25, ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора. При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности. Таким образом, мировым судьей установлено и участниками производства по делу об административном правонарушении не оспаривается тот факт, что <ФИО2>, как арендатором земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, нарушено земельное законодательство, мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, не проведены, предписание об устранении указанных нарушений в установленный срок не исполнено.

Местом совершения правонарушения является местожительство <ФИО2>, то есть г. <АДРЕС> время совершения правонарушения 00.00 часов <ДАТА10>.

Собранные по делу доказательства оценены мировым судьей с точки зрения допустимости и достоверности, признаны достаточными для объективного рассмотрения дела. Факт совершения <ФИО2> вменяемого административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, а именно протоколом об административном правонарушении, предписанием, актом проверки, фотоматериалами. Суд считает, что предписание содержит все сведения, необходимые для его надлежащего выполнения, а также суть самого нарушения, допущенного <ФИО2>

У суда нет оснований ставить под сомнение обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении и других материалах дела, поскольку они логичны, последовательны и взаимосвязаны. Документы составлены уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции. Таким образом, суд считает доказанной вину <ФИО2> и квалифицирует ее деяние по ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ как повторное совершение правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно повторное невыполнение в установленный срок предписания территориального органа, осуществляющего государственный земельный надзор об устранении нарушений земельного законодательства. При назначении административного наказания физическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судом признано совершение административного правонарушения пенсионером.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Оснований для признания данного административного правонарушения малозначительным суд не усматривает.

Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих обстоятельств, суд считает необходимым назначить <ФИО2> наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

<ФИО2> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения (получения) копии в <АДРЕС> районный суд города <АДРЕС> через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Димитровского судебного района города <АДРЕС>. Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Реквизиты по уплате штрафа: получатель платежа - Департамент региональной безопасности <АДРЕС> области, начисление 0411724802509000000089882, расчетный счет <***> л/с <***> в отделение Волго-вятское ГУ Банка России/УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС> БИК <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКТМО 34701000 плательщик <ФИО2>, паспорт гражданина РФ, <НОМЕР>, назначение платежа: административный штраф за нарушение КоАП РФ гл. 19, КБК 84211601193010000140.

Мировой судья <ФИО1>