2025-06-29 00:09:39 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> УИД 25MS0037-01-2025-001788-30 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Большой Камень 25.04.2025 года

И.о. мирового судьи судебного участка № 37 судебного района города Большого Камня и Шкотовского района Приморского края - мировой судья судебного участка № 38 судебного района города Большого Камня и Шкотовского района Приморского края Руденко С.М., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ, в отношении

юридического лица - муниципального казенного учреждения «Служба единого заказчика» городского округа Большой Камень, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКТМО 05706000, ОКПО <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР> от <ДАТА2>, юридический адрес: <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> в 11 час. 10 мин. в отношении юридического лица - муниципального казенного учреждения «Служба единого заказчика» городского округа Большой Камень (далее по тексту МКУ «СЕЗ» ГО <АДРЕС> Камень) составлен протокол 25 ПК(ю) <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ.

Согласно указанному протоколу, <ДАТА4> в 12 час. 30 мин. юридическое лицо - МКУ «Служба единого заказчика» городского округа Большой Камень, в нарушение п.8.1, 8.2, 8.3, 8.5. ГОСТа Р 50597-2017, не приняло своевременных мер по содержанию автомобильных дорог общего пользования и ликвидации рыхлого и талого снега на проезжей части, а также снега на обочинах, тротуарах и пешеходных дорожках в городском округе <АДРЕС> Камень по улицам <АДРЕС>, автодороги - подъезд к базе отдыха «Нептун» городского округа Большой Камень, что создало реальную угрозу безопасности дорожного движения.

В судебном заседании защитник МКУ «СЕЗ» ГО Большой Камень <ФИО1> просила прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ. Указала, что материалы дела не содержат доказательств того, что МКУ «СЕЗ» ГО Большой Камень является лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог городского округа Большой Камень, соответственно, субъектом данного правонарушения. Дополнительно просила назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией статьи в случае, если юридическое лицо будет признано виновным в совершении данного правонарушения.

Выслушав защитника МКУ «СЕЗ» ГО Большой Камень <ФИО1>, исследовав материалы дела, суд считает вину МКУ «СЕЗ» ГО Большой Камень в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ доказанной. В соответствии п. 2.1 Устава МКУ «Служба единого заказчика» городского округа Большой камень, утвержденного постановлением администрации городского округа Большой Камень от <ДАТА5> <НОМЕР>, основной целью деятельности Учреждения является организация исполнения вопросов местного значения в соответствии со ст. 16 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иных полномочий органов местного самоуправления.

Как следует из п. 2.2.2 Устава, в предмет деятельности Учреждения входит, в том числе, осуществление мероприятий по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечению безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществлению иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществлению дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением администрации городского округа ЗАТО Большой Камень от <ДАТА7> N 1324 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования городского округа Большой Камень и их идентификационных номеров», дороги по улицам <АДРЕС>, автодороги - подъезд к базе отдыха «Нептун» городского округа Большой Камень отнесены к дорогам общего пользования городского округа Большой Камень. Постановлением администрации городскогоокруга Большой Камень от <ДАТА8> <НОМЕР> «О передаче муниципального имущества» администрация городского округа Большой Камень передала в безвозмездное пользование МКУ «СЕЗ» муниципальное имущество, в том числе автомобильные дороги общего пользования в г. Большой Камень.

Указанные выше постановления являются нормативно-правовыми актами органа местного самоуправления, официально опубликованы, соответственно, их наличие в материалах дела не требуется, самостоятельного доказательственного значения в силу своей юридической природы они не имеют.

Таким образом, лицом, ответственным за состояние автомобильных дорог местного значения в границах городского округа Большой Камень и дорожных сооружений, является МКУ «СЕЗ» ГО Большой Камень, которому переданы соответствующие полномочия.

По этим же основаниям суд не соглашается с позицией защитника о ненадлежащем субъекте правонарушения и не находит оснований для прекращения производства по делу. В соответствии с ч.1 ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех. Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> N 1090, установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Основанием для привлечения к ответственности МКУ «СЕЗ» ГО Большой Камень послужил факт обнаружения в ходе проведения обследования непринятия мер юридическим лицом по своевременной уборке рыхлого и талого снега на проезжей части, снега на обочинах, тротуарах и пешеходных дорожках.

Из акта <НОМЕР> выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, составленного <ДАТА4> в 12:30 час. старшим государственным инспектором дорожного движения отделения ГАИ МО МВД России «Большекаменский», следует, что в нарушение п.п. 8.1, 8.2, 8.3, 8.5 требований ГОСТа Р 50597-2017 на территории городского округа Большой Камень на участках автодороги городского круга Большой Камень по улицам <АДРЕС> ФИО3, <АДРЕС> Труда, <АДРЕС>, автодорога подъезд к базе отдыха «Непутн» на проезжей части автодорог и улиц общего пользования имеются недостатки в виде рыхлого и талого снега, установлено наличие снега на обочинах, тротуарах и пешеходных дорожках. Из имеющейся в материалах дела фото таблицы к акту выявленных недостатков от <ДАТА4> усматривается наличие на дорожном покрытии, обочинах и тротуарах рыхлого и талого снега. Как следует из ответа МКУ «УГО ЧС Большой Камень» от <ДАТА4> <НОМЕР>-26, <ДАТА10> в период с 08:40 час. по 22:00 час. на территории городского округа Большой Камень выпали осадки в виде снега. На момент прекращения уровень выпавшего снега составил 12 см. (12-16 мм. в водном эквиваленте).

Согласно общим данным об автомобильных дорогах паспорта, автодорога по ул. <АДРЕС> имеет IV категорию, по ул. <АДРЕС> V категорию, по ул. <АДРЕС> - V категорию, по ул. <АДРЕС> IV категорию, по ул. <АДРЕС> - V категорию, по ул. <АДРЕС> Труда II категорию, по ул. <АДРЕС> ФИО3 III категорию, подъезд к базе отдыха «Нептун» IV категорию.

В соответствии с п. 8.1 ГОСТ 50597-2017 на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению, осуществляемых в следующие сроки: рыхлый или талый снег - не более 5(4) часов для II категории дорог, не более 6 часов для III и IV категорий, для не более 12 часов для V категории.

Поскольку осадки в виде снега выпали <ДАТА10> прекращение снега зафиксировано в 22 ч. 00 мин., следовательно, ликвидация снега и зимней скользкости должна быть ликвидирована не позднее 10 час. 00 мин. <ДАТА4>. Как следует из п. 8.2, во время снегопада и (или) метели и до окончания снегоочистки на проезжей части дорог категорий IА - III допускается наличие рыхлого (талого) снега толщиной не более 1(2) см, на дорогах категории IV - не более 2 (4) см, на всех группах улиц - 5 см. Пунктом 8.3 ГОСТа предусмотрено, что обочины дорог категорий IА, IБ и IВ должны быть очищены от снега по всей их ширине, обочины остальных дорог - на 50% их ширины. Состояние обочин, тротуаров и пешеходных дорожек к остановочным пунктам маршрутных транспортных средств на дорогах после окончания работ по их снегоочистке должно соответствовать требованиям таблицы 8.2. При этом, таблица 8.2 устанавливает срок снегоочистки в зависимости от толщины слоя снега и категории дороги от 4 до 24 часов, а сам срок отсчитывается с момента окончания работ по уборке снега с проезжей части. Согласно п. 8.5 ГОСТа, на покрытии тротуаров, служебных проходов мостовых сооружений, пешеходных, велосипедных дорожек и на остановочных пунктах маршрутных транспортных средств в городах и сельских поселениях не допускается наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению, выполняемых в сроки по таблице 8.4. При этом, таблица 8.4 устанавливает срок устранения в зависимости от интенсивности движения пешеходов от 1 до 3 часов, а, согласно примечания к таблице, во время снегопада и до окончания снегоочистки допускается наличие рыхлого или талого снега для всех групп улиц толщиной не более 5 см, на тротуарах мостовых сооружений на дорогах категорий IА - II - не более 8 см, на остальных дорогах - не более 12 см. Согласно п. 9.5.1 ГОСТа толщину снега (рыхлого, талого или уплотненного) и уплотненного снежного покрова измеряют при помощи измерительной линейки по ГОСТ 427. Толщину снега (рыхлого, талого или уплотненного) на обочинах, тротуарах, пешеходных и велосипедных дорожках, заездных карманах, посадочных площадках, площадках отдыха и стоянках (8.3, 8.4) измеряют в 5 характерных точках в границах 1 м2 площади элемента. В пределах одного элемента выбирают не менее трех квадратов, удаленных друг от друга на расстоянии от 2 до 10 м. Толщина снега рассчитывается как среднее арифметическое значение, полученное по измеренным значениям, которое округляется до целого числа. Принимая во внимание, что при проведении проверочных мероприятий административным органом интенсивность движения и толщина снега по улицам <АДРЕС>, автодороги - подъезд к базе отдыха «Нептун» городского округа Большой Камень не установлены, вмененные МКУ «СЕЗ» городской округ Большой Камень нарушения п.п. 8.2, 8.3, 8.5 ГОСТА Р 50597-2017 не нашли своего подтверждения и подлежат исключению из протокола.

Вместе с тем, материалами дела установлено, что <ДАТА4> в 12 час. 30 мин. юридическое лицо - МКУ «Служба единого заказчика» городского округа Большой Камень (МКУ «СЕЗ» ГО Большой Камень), в нарушение п. 8.1 ГОСТа Р 50597-2017, не приняло своевременных мер по содержанию автомобильных дорог общего пользования и ликвидации рыхлого и талого снега на проезжей части в городском округе Большой Камень по улицам <АДРЕС>, автодороги - подъезд к базе отдыха «Нептун» городского округа Большой Камень, что создало реальную угрозу безопасности дорожного движения и образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения и вина МКУ «СЕЗ» ГО Большой Камень в его совершении подтверждаются: протоколом 25 ПКю 0011519 от <ДАТА3>; актом <НОМЕР> выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения с фототаблицей к нему; ответом МКУ «УГО ЧС Большой Камень» от <ДАТА4> <НОМЕР>-26; выпиской ЕГРЮЛ; рапортом старшего государственного инспектора ДН МО МВД России «Большекаменский» <ФИО2> от <ДАТА4>; уставом МКУ «СЕЗ» ГО Большой Камень. Доказательств того, что МКУ СЕЗ городского округа Большой Камень были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не представлено. При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность в судебном заседании не установлено. На основании изложенного, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности наказания, учитывая характер совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, мировой судья полагает возможным при назначении наказания применить положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ. В соответствии с ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - муниципальное казенное учреждение «Служба единого заказчика» городского округа Большой Камень признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей. Постановление может быть обжаловано в Шкотовский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы мировому судье судебного участка №37 судебного района города Большого Камня и Шкотовского района Приморского края.

Мировой судья С.М. Руденко

Реквизиты для перечисления штрафа: Реквизиты уплаты штрафа: Получатель: УФК по Приморскому краю (ОМВД России «Большекаменский») л/с <***> (лицевой счет МО МВД России «Большекаменский») Банк получателя: Дальневосточное ГУ Банка России//УФК по Приморскому краю, г.Владивосток ИНН <***> КПП 250301001 ОКТМО 05706000 КБК 188 1 16 01123 01 0001 140 БИК 010507002 Номер счета получателя платежа 03100643000000012000 Номер кор./счета получателя платежа: 40102810545370000012 УИН 18810425253430000614 Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, квитанцию об уплате штрафа следует представить в судебный участок №37 судебного района города Большого Камня и Шкотовского района Приморского края (г.Большой Камень Приморского края, ул.Блюхера, д.25). В квитанции в назначении платежа следует указать номер и дату постановления. Лицо, подвергнутое наказанию в виде административного штрафа, вправе обратиться к мировому судье с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты штрафа. Срок предъявления постановления к исполнению 2года