Изменение: Постановление Правительства РФ от 09.06.2022 N 1052 "О государственном надзоре за реализацией органами государственной власти и органами местного самоуправления полномочий в области гражданской обороны" (вместе с "Правилами государственного надзора за реализацией органами государственной власти и органами местного самоуправления полномочий в области гражданской обороны"), редакция от 02.09.2025

Дата обновления: 02.09.2025

Статус: изменения

Текущая редакция: Постановление Правительства РФ от 09.06.2022 N 1052 Постановление Правительства РФ от 09.06.2022 N 1052. "О государственном надзоре за реализацией органами государственной власти и органами местного самоуправления полномочий в области гражданской обороны" (вместе с "Правилами государственного надзора за реализацией органами государственной власти и органами местного самоуправления полномочий в области гражданской обороны")

	Было			Стало
	15	а) реализация федеральными органами исполнительной власти полномочий в области гражданской обороны, установленных Федеральным законом "О гражданской обороне", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;		15	а) реализация федеральными органами исполнительной власти полномочий в области гражданской обороны, установленных Федеральным законом "О гражданской обороне", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
n	16	б) реализация органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочий в области гражданской обороны, установленных Федеральным законом "О гражданской обороне", другими федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;	n	16	б) реализация исполнительными органами субъектов Российской Федерации полномочий в области гражданской обороны, установленных Федеральным законом "О гражданской обороне", другими федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;
	17	в) реализация органами местного самоуправления полномочий в области гражданской обороны, установленных Федеральным законом "О гражданской обороне", другими федеральными законами, законами, иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами, регулирующими вопросы гражданской обороны.		17	в) реализация органами местного самоуправления полномочий в области гражданской обороны, установленных Федеральным законом "О гражданской обороне", другими федеральными законами, законами, иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами, регулирующими вопросы гражданской обороны.
	18	3. Понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее:		18	3. Понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее:
n	19	"объекты надзора" - деятельность федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - органы государственной власти) и органов местного самоуправления по реализации полномочий в области гражданской обороны;	n	19	"объекты надзора" - деятельность федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации (далее - органы государственной власти) и органов местного самоуправления по реализации полномочий в области гражданской обороны;
	20	"контролируемые лица" - органы государственной власти и органы местного самоуправления, деятельность которых подлежит государственному надзору.		20	"контролируемые лица" - органы государственной власти и органы местного самоуправления, деятельность которых подлежит государственному надзору.
	42	18. Основанием для включения сведений об объектах надзора в автоматизированную систему и (или) формирования контрольно-наблюдательного дела является поступление (установление) информации об объекте надзора, не состоящем на учете.		42	18. Основанием для включения сведений об объектах надзора в автоматизированную систему и (или) формирования контрольно-наблюдательного дела является поступление (установление) информации об объекте надзора, не состоящем на учете.
n	43	19. Орган, осуществляющий государственный надзор, направляет в 10-дневный срок со дня поступления (установления) первичной информации об объекте надзора, не состоящем на учете, запросы в адрес федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, в распоряжении которых находятся необходимые документы и (или) информация, с целью включения сведений об объектах надзора в автоматизированную систему и (или) формирования контрольно-наблюдательного дела.	n	43	19. Орган, осуществляющий государственный надзор, направляет в 10-дневный срок со дня поступления (установления) первичной информации об объекте надзора, не состоящем на учете, запросы в адрес федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, в распоряжении которых находятся необходимые документы и (или) информация, с целью включения сведений об объектах надзора в автоматизированную систему и (или) формирования контрольно-наблюдательного дела.
	44	20. Соответствующие данные в месячный срок со дня формирования контрольно-наблюдательного дела вносятся в журнал учета объектов надзора.		44	20. Соответствующие данные в месячный срок со дня формирования контрольно-наблюдательного дела вносятся в журнал учета объектов надзора.
	50	26. Общий срок проведения как плановой, так и внеплановой проверки (со дня начала проверки и до дня составления акта по результатам проверки) не может превышать 20 рабочих дней. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, на основании мотивированных предложений инспекторов органов, осуществляющих государственный надзор, проводящих плановую выездную проверку, срок проведения плановой выездной проверки может быть продлен органом, осуществляющим государственный надзор, но не более чем на 20 рабочих дней.		50	26. Общий срок проведения как плановой, так и внеплановой проверки (со дня начала проверки и до дня составления акта по результатам проверки) не может превышать 20 рабочих дней. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, на основании мотивированных предложений инспекторов органов, осуществляющих государственный надзор, проводящих плановую выездную проверку, срок проведения плановой выездной проверки может быть продлен органом, осуществляющим государственный надзор, но не более чем на 20 рабочих дней.
n	51	27. Для оценки эффективности реализуемых контролируемыми лицами полномочий в области гражданской обороны органы, осуществляющие государственный надзор, в рамках проведения проверок вправе привлекать в установленном порядке экспертов и экспертные организации.	n	51	27. Для оценки эффективности реализуемых контролируемыми лицами полномочий в области гражданской обороны органы, осуществляющие государственный надзор, в рамках проведения проверок вправе привлекать в установленном порядке специалистов, экспертов и экспертные организации.
	52	28. Проверки проводятся инспекторами органов, осуществляющих государственный надзор, на основании распоряжений должностных лиц органов, осуществляющих государственный надзор, уполномоченных на издание распоряжения о проведении проверки.		52	28. Проверки проводятся инспекторами органов, осуществляющих государственный надзор, на основании распоряжений должностных лиц органов, осуществляющих государственный надзор, уполномоченных на издание распоряжения о проведении проверки.
	76	48. Выездная проверка (плановая и внеплановая) проводится по месту нахождения и (или) по месту осуществления деятельности контролируемого лица, а также по месту нахождения используемых контролируемым лицом территорий, зданий, строений, сооружений и помещений.		76	48. Выездная проверка (плановая и внеплановая) проводится по месту нахождения и (или) по месту осуществления деятельности контролируемого лица, а также по месту нахождения используемых контролируемым лицом территорий, зданий, строений, сооружений и помещений.
n	77	49. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения, копии распоряжения о проведении выездной проверки и обязательного ознакомления уполномоченного представителя контролируемого лица с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по надзору, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и условиями ее проведения.	n	77	49. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения, копии распоряжения о проведении выездной проверки и обязательного ознакомления уполномоченного представителя контролируемого лица с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по надзору, составом специалистов, экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и условиями ее проведения.
	78	50. Уполномоченный представитель контролируемого лица обязан предоставить инспекторам органа, осуществляющего государственный надзор, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку инспекторов и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые контролируемым лицом при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, в том числе к объектам и имуществу гражданской обороны, техническим системам управления гражданской обороной, защитным сооружениям гражданской обороны, системам оповещения, средствам индивидуальной и медицинской защиты и специальной технике.		78	50. Уполномоченный представитель контролируемого лица обязан предоставить инспекторам органа, осуществляющего государственный надзор, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку инспекторов и участвующих в выездной проверке специалистов, экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые контролируемым лицом при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, в том числе к объектам и имуществу гражданской обороны, техническим системам управления гражданской обороной, защитным сооружениям гражданской обороны, системам оповещения, средствам индивидуальной и медицинской защиты и специальной технике.
	79	51. По результатам проверки непосредственно после ее завершения инспекторами органа, осуществляющего государственный надзор, составляется акт проверки в 2 экземплярах.		79	51. По результатам проверки непосредственно после ее завершения инспекторами органа, осуществляющего государственный надзор, составляется акт проверки в 2 экземплярах.
n	80	52. Оформление акта проверки проводится на месте проведения такого мероприятия в день окончания его проведения.	n	80	52. Оформление акта проверки осуществляется по месту нахождения органа, осуществляющего государственный надзор, проводившего проверку, в день окончания ее проведения.
	81	53. Результаты контрольного (надзорного) мероприятия, содержащие информацию (сведения), составляющую государственную, коммерческую, служебную или иную охраняемую законом тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.		81	53. Результаты контрольного (надзорного) мероприятия, содержащие информацию (сведения), составляющую государственную, коммерческую, служебную или иную охраняемую законом тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
	104	70. Контролируемое лицо в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, может обжаловать принятые и осуществляемые решения и (или) действия (бездействие) инспекторов органов, осуществляющих государственный надзор, в вышестоящий орган, осуществляющий государственный надзор, у вышестоящего должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор, либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.		104	70. Контролируемое лицо в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, может обжаловать принятые и осуществляемые решения и (или) действия (бездействие) инспекторов органов, осуществляющих государственный надзор, в вышестоящий орган, осуществляющий государственный надзор, у вышестоящего должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор, либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
n			n	105	70(1). Жалоба на решение органа, осуществляющего государственный надзор, действия (бездействие) его инспекторов может быть подана в течение 30 календарных дней со дня, когда контролируемое лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав.
	105	71. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа и должна содержать:		106	71. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа и должна содержать:
	134	а) истечение срока исполнения федеральными органами исполнительной власти ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений;		135	а) истечение срока исполнения федеральными органами исполнительной власти ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений;
n	135	б) распоряжение уполномоченного должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор, изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования Генерального прокурора Российской Федерации о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;	n	136	б) распоряжение уполномоченного должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор, изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;
	136	в) мотивированное представление (рапорт) инспектора органа, осуществляющего государственный надзор, о необходимости проведения внеплановой проверки по результатам анализа рассмотрения или предварительной проверки поступивших в орган, осуществляющий государственный надзор, обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах возникновения угрозы причинения вреда или причинения вреда жизни, здоровью граждан, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.		137	в) мотивированное представление (рапорт) инспектора органа, осуществляющего государственный надзор, о необходимости проведения внеплановой проверки по результатам анализа рассмотрения или предварительной проверки поступивших в орган, осуществляющий государственный надзор, обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах возникновения угрозы причинения вреда или причинения вреда жизни, здоровью граждан, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
	148	3. Планирование и проведение плановых проверок реализации исполнительными органами субъектов Российской Федерации полномочий в области гражданской обороны осуществляются не чаще одного раза в 2 года в рамках государственного надзора за реализацией исполнительными органами субъектов Российской Федерации полномочий в области гражданской обороны.		149	3. Планирование и проведение плановых проверок реализации исполнительными органами субъектов Российской Федерации полномочий в области гражданской обороны осуществляются не чаще одного раза в 2 года в рамках государственного надзора за реализацией исполнительными органами субъектов Российской Федерации полномочий в области гражданской обороны.
n	149	4. Основанием для включения плановой проверки деятельности органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в план проверок деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации является истечение 2 лет со дня образования (реорганизации) органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или окончания проведения последней плановой проверки деятельности органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.	n	150	4. Основанием для включения плановой проверки деятельности исполнительного органа субъекта Российской Федерации в план проверок деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации является истечение 2 лет со дня образования (реорганизации) исполнительного органа субъекта Российской Федерации или окончания проведения последней плановой проверки деятельности исполнительного органа субъекта Российской Федерации.
	150	5. Внеплановые проверки деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации проводятся органами, осуществляющими государственный надзор, по согласованию с прокуратурой субъекта Российской Федерации на основании решения уполномоченного должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор, принимаемого на основании обращений граждан, организаций, и полученной от государственных органов, органов местного самоуправления информации о фактах нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих или могущих повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан.		151	5. Внеплановые проверки деятельности исполнительного органа субъектов Российской Федерации проводятся органами, осуществляющими государственный надзор, по согласованию с прокуратурой субъекта Российской Федерации на основании решения уполномоченного должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор, принимаемого на основании обращений граждан, организаций, и полученной от государственных органов, органов местного самоуправления информации о фактах нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих или могущих повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан.
	151	6. Внеплановые проверки деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут также проводиться в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, на основании требования Генерального прокурора Российской Федерации или прокурора субъекта Российской Федерации о проведении внеплановой проверки в рамках осуществления государственной функции по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, а также в целях контроля за исполнением ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений. Указанные проверки проводятся без согласования с органами прокуратуры.		152	6. Внеплановые проверки деятельности исполнительного органа субъектов Российской Федерации могут также проводиться в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, на основании требования Генерального прокурора Российской Федерации или прокурора субъекта Российской Федерации о проведении внеплановой проверки в рамках осуществления государственной функции по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, а также в целях контроля за исполнением ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений. Указанные проверки проводятся без согласования с органами прокуратуры.
	152	7. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган, осуществляющий государственный надзор, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в пункте 5 настоящих Правил, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.		153	7. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган, осуществляющий государственный надзор, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в пункте 5 настоящих Правил, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
	153	8. В случае если изложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил являться основанием для проведения внеплановой проверки, инспектор органа, осуществляющего государственный надзор, при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязан принять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".		154	8. В случае если изложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил являться основанием для проведения внеплановой проверки, инспектор органа, осуществляющего государственный надзор, при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязан принять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".
t	154	9. При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в пункте 5 настоящих Правил, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношении деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.	t	155	9. При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в пункте 5 настоящих Правил, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношении деятельности исполнительного органа субъектов Российской Федерации.
	155	10. При отсутствии достоверной информации об органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации, допустившем нарушение реализации полномочий в области гражданской обороны, достаточных данных о нарушении реализации полномочий в области гражданской обороны либо о фактах, указанных в пункте 5 настоящих Правил, инспекторами органа, осуществляющего государственный надзор, может быть проведена предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, и проводится рассмотрение документов органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего государственный надзор. В рамках предварительной проверки у органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.		156	10. При отсутствии достоверной информации об исполнительном органе субъекта Российской Федерации, допустившем нарушение реализации полномочий в области гражданской обороны, достаточных данных о нарушении реализации полномочий в области гражданской обороны либо о фактах, указанных в пункте 5 настоящих Правил, инспекторами органа, осуществляющего государственный надзор, может быть проведена предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, и проводится рассмотрение документов исполнительного органа субъекта Российской Федерации, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего государственный надзор. В рамках предварительной проверки у исполнительного органа субъекта Российской Федерации могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.
	156	11. При выявлении по результатам предварительной проверки органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, допустивших нарушение реализации полномочий в области гражданской обороны, или получении достаточных данных о нарушении реализации полномочий в области гражданской обороны либо о фактах, указанных в пункте 5 настоящих Правил, инспектор органа, осуществляющего государственный надзор, подготавливает мотивированное представление (рапорт) о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в пункте 5 настоящих Правил. По результатам предварительной проверки меры по привлечению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации к ответственности не принимаются.		157	11. При выявлении по результатам предварительной проверки исполнительных органов субъектов Российской Федерации, допустивших нарушение реализации полномочий в области гражданской обороны, или получении достаточных данных о нарушении реализации полномочий в области гражданской обороны либо о фактах, указанных в пункте 5 настоящих Правил, инспектор органа, осуществляющего государственный надзор, подготавливает мотивированное представление (рапорт) о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в пункте 5 настоящих Правил. По результатам предварительной проверки меры по привлечению исполнительного органа субъекта Российской Федерации к ответственности не принимаются.
	157	12. По решению уполномоченного должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор, предварительная проверка или внеплановая проверка прекращается, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившегося поводом для ее организации, либо установлена недостоверность сведений, содержащихся в обращении или заявлении.		158	12. По решению уполномоченного должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор, предварительная проверка или внеплановая проверка прекращается, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившегося поводом для ее организации, либо установлена недостоверность сведений, содержащихся в обращении или заявлении.