Изменение: Распоряжение Правительства РФ от 03.11.2023 N 3097-р "Об утверждении стратегического направления в области цифровой трансформации транспортной отрасли Российской Федерации до 2030 года", редакция от 23.10.2024

Дата обновления: 23.10.2024

Статус: изменения

Текущая редакция: Распоряжение Правительства РФ от 03.11.2023 N 3097-р Распоряжение Правительства РФ от 03.11.2023 N 3097-р. "Об утверждении стратегического направления в области цифровой трансформации транспортной отрасли Российской Федерации до 2030 года"

+Председатель Правительства Российской Федерации М.МИШУСТИН
+Утверждено распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2023 г. N 3097-р
+СТРАТЕГИЧЕСКОЕ НАПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ ЦИФРОВОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ ТРАНСПОРТНОЙ ОТРАСЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДО 2030 ГОДА
+I. Общие положения
+. Основания
+Стратегические направления цифровой трансформации являются отраслевыми документами стратегического планирования Российской Федерации.
+Основаниями разработки (корректировки) стратегического направления в области цифровой трансформации транспортной отрасли Российской Федерации до 2030 года (далее - стратегическое направление) являются:
+Федеральный закон "О стратегическом планировании в Российской Федерации";
+Указ Президента Российской Федерации от 28 февраля 2024 г. N 145 "О Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации";
+Указ Президента Российской Федерации от 9 мая 2017 г. N 203 "О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы";
+Указ Президента Российской Федерации от 13 мая 2017 г. N 208 "О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года";
+Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года";
+Национальная стратегия развития искусственного интеллекта на период до 2030 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 10 октября 2019 г. N 490 "О развитии искусственного интеллекта в Российской Федерации";
+Указ Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года";
+Стратегия пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 г. N 207-р;
+перечень инициатив социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 октября 2021 г. N 2816-р;
+Транспортная стратегия Российской Федерации до 2030 года с прогнозом на период до 2035 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2021 г. N 3363-р;
+Стратегия развития беспилотной авиации Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2035 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2023 г. N 1630-р;
+Концепция технологического развития на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2023 г. N 1315-р;
+перечень поручений Президента Российской Федерации по итогам конференции "Путешествие в мир искусственного интеллекта" от 31 декабря 2020 г. N Пр-2242;
+перечень поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 5 августа 2021 г. N Пр-1383;
+перечень поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 1 сентября 2022 г. N Пр-1553;
+перечень поручений Президента Российской Федерации по итогам конференции "Путешествие в мир искусственного интеллекта" от 29 января 2023 г. N Пр-172;
+план мероприятий по актуализации действующих и утверждению новых стратегических направлений в области цифровой трансформации ключевых отраслей экономики, социальной сферы, подготовленный во исполнение подпункта "м" пункта 1 перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 1 сентября 2022 г. N Пр-1553.
+. Период действия стратегического направления
+Стратегическое направление действует до 2030 года.
+Внесение изменений в стратегическое направление возможно не более одного раза в год.
+После завершения периода действия стратегического направления проводится корректировка (актуализация) стратегического направления.
+Основаниями для принятия решения о корректировке (актуализации) стратегического направления являются:
+итоги рассмотрения Правительством Российской Федерации доклада Министерства экономического развития Российской Федерации о мониторинге реализации стратегического направления (при необходимости);
+актуализация перечня наиболее актуальных и востребованных технологических направлений и решений в сфере искусственного интеллекта (при необходимости);
+предложения Министерства транспорта Российской Федерации, подготовленные по итогам анализа реализации стратегического направления, в том числе с учетом новых угроз национальной безопасности, существенного сокращения ресурсов развития, возрастания рисков недостижения целей и (или) изменения критериев приоритизации, горизонтов планирования или прогнозных условий, а также иных факторов.
+Корректировка (актуализация) стратегического направления осуществляется на основании решения Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.
+. Паспорт стратегического направления
+Наименование
+стратегическое направление в области цифровой трансформации транспортной отрасли
+Сроки реализации
+до 2030 года
+Цель
+достижение высокой степени цифровой зрелости государственного управления и основных участников транспортной отрасли для оказания качественных государственных услуг населению, повышения качества транспортно-логистических услуг (повышения доступности и скорости, снижения стоимости), развития бесшовных внутрироссийских и международных перевозок, обеспечения их безопасности и надежности (устойчивости к особым внешним условиям), а также снижения нагрузки на окружающую среду
+Целевое состояние
+повышение мобильности населения, отсутствие перебоев в транспортно-логистических цепочках, минимизация взаимодействия с субъектами предпринимательской деятельности, предотвращение существенных нарушений субъектами предпринимательской деятельности, недопущение нарушения конкуренции, применение эффективных и законных способов защиты объектов транспортной инфраструктуры, распространение использования беспилотных транспортных средств при минимизации издержек на их производство и эксплуатацию
+Индикаторы цифровой трансформации
+производительность труда в транспортном комплексе по отношению к значениям 2019 года;
+доля перевозочных документов, оформляемых в электронном виде
+Ответственные исполнители, соисполнители, участники разработки, экспертизы и реализации стратегического направления
+Министерство транспорта Российской Федерации;
+Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации;
+Министерство экономического развития Российской Федерации;
+Министерство финансов Российской Федерации;
+Министерство внутренних дел Российской Федерации;
+Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;
+Федеральное агентство воздушного транспорта;
+Федеральное дорожное агентство;
+Федеральное агентство морского и речного транспорта;
+Федеральное агентство железнодорожного транспорта;
+Федеральная служба по надзору в сфере транспорта;
+Федеральная таможенная служба;
+федеральное автономное учреждение "Российский дорожный научно-исследовательский институт" (по согласованию);
+органы государственной власти субъектов Российской Федерации (по согласованию);
+транспортные научно-исследовательские институты (по согласованию);
+транспортно-логистические компании (по согласованию);
+производители высокоавтоматизированных транспортных средств и оборудования интеллектуальных транспортных систем (по согласованию);
+эксплуатанты высокоавтоматизированных транспортных средств и сервисов интеллектуальных транспортных систем (по согласованию);
+перевозчики всех видов транспорта, включая крупнейшие авиакомпании, открытое акционерное общество "Российские железные дороги", перевозчиков автомобильного и водного транспорта (по согласованию);
+ИТ-компании (по согласованию);
+операторы цифровых платформ (по согласованию);
+экспертные организации (по согласованию)
+II. Приоритет, цели, задачи стратегического направления
+. Приоритет
+Приоритетом стратегического направления является обеспечение национальных интересов Российской Федерации в соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 г. N 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации".
+. Цели
+Целями стратегического направления являются оказание качественных государственных услуг населению, повышение качества транспортно-логистических услуг (повышение доступности и скорости, снижение стоимости), развитие бесшовных внутрироссийских и международных перевозок, обеспечение их безопасности и надежности (устойчивости к особым внешним условиям), а также снижение нагрузки на окружающую среду посредством цифровой трансформации.
+. Задачи
+Задачами стратегического направления являются:
+цифровизация пассажирских перевозок;
+цифровизация грузовых перевозок;
+цифровизация жизненного цикла инфраструктуры и транспортных средств;
+цифровизация управления транспортным комплексом;
+обеспечение безопасности на объектах критической информационной инфраструктуры в транспортной отрасли;
+повышение уровня технологического развития и декарбонизация транспортного комплекса.
+III. Оценка состояния, участники, проблематика стратегического направления
+. Основные процессы сферы транспорта и оценка ее текущего состояния
+В Российской Федерации цифровизация транспортной отрасли является одной из ключевых задач как минимум на период до 2030 года, при этом внедрение цифровых технологий должно распространяться на все виды транспорта в целях установления возможности переориентирования потоков грузов с одного вида транспорта на другой.
+Транспортный комплекс обеспечивает географическую связанность территорий страны и экономическую связанность всех отраслей экономики.
+Отрасль транспорта и логистики в целом демонстрирует высокие темпы цифровой трансформации: применяются различные новые бизнес-модели, в сфере пассажирских перевозок работают платформы-агрегаторы (в грузовых перевозках только развиваются), а в сферах пассажирских перевозок и почты широко используются цифровые каналы взаимодействия с потребителями. При этом в цифровой инфраструктуре отрасли отмечаются высокий уровень проникновения широкополосного доступа в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет", мобильной связи и высокий уровень развития центров хранения и обработки больших массивов данных, достаточные для внедрения и развития современных цифровых решений.
+Цифровая инфраструктура компаний транспортной отрасли достаточно развита, а большинство таких компаний внедрило базовые системы управления цифровыми трансформациями и инструменты работы с данными. Однако в настоящее время процесс цифровизации компаний транспортной отрасли неравномерен, существует большой разрыв в уровне цифровизации между компаниями - лидерами транспортной отрасли, которые уже запустили цифровые трансформации, и компаниями, которые только приступают к своей цифровизации. Наряду с этим отмечается общий дефицит "цифровых" кадров в Российской Федерации, при этом компании транспортной отрасли недостаточно инвестируют в цифровое образование сотрудников, а транспортная отрасль в основном опирается на внешних технологических партнеров.
+Сегодня наблюдается активная цифровая трансформация транспортной отрасли - создается цифровая транспортная инфраструктура (например, интеллектуальные транспортные системы, цифровые решения для пассажирских и грузовых терминалов и др.), происходит цифровизация транспортных средств (тестирование беспилотных транспортных средств, развитие инструментов мониторинга и предиктивного обслуживания и ремонта транспортных средств и подобное), разрабатываются цифровые транспортные сервисы (например, решения "мобильность как сервис", оплата проезда для всех видов транспорта с применением технологий биометрии, системы радиоинформирования и звукового ориентирования (для групп маломобильных граждан).
+Однако данные инициативы реализуются на уровне передовых компаний транспортной отрасли (отдельных регионов Российской Федерации), наблюдается низкий уровень интеграции цифровых решений (ИТ-систем).
+В целях активизации работы по цифровизации транспортной сферы государственные корпорации и компании с государственным участием в транспортной отрасли разрабатывают стратегии цифровой трансформации со сроками реализации в 2025 - 2030 годах.
+Новые вызовы, связанные с санкционными ограничениями и обострением политической обстановки, требуют активизации ресурсов в части импортозамещения в первую очередь на объектах критической информационной инфраструктуры, а также разработки новых передовых технологий, позволяющих сделать транспортную отрасль комфортной для граждан, минимизируя при этом человеческий фактор при принятии управленческих решений.
+. Участники реализации стратегического направления
+Руководителем, ответственным за реализацию стратегического направления, является заместитель Министра транспорта Российской Федерации, координирующий работу в области цифровой трансформации транспортной отрасли.
+Федеральным органом исполнительной власти, ответственным за реализацию стратегического направления, является Министерство транспорта Российской Федерации.
+Соисполнителями по реализации стратегического направления являются:
+заинтересованные федеральные органы исполнительной власти;
+федеральное автономное учреждение "Российский дорожный научно-исследовательский институт" (по согласованию);
+органы государственной власти субъектов Российской Федерации (по согласованию);
+транспортные научно-исследовательские институты (по согласованию);
+транспортно-логистические компании (по согласованию);
+производители высокоавтоматизированных транспортных средств и оборудования интеллектуальных транспортных систем (по согласованию);
+эксплуатанты высокоавтоматизированных транспортных средств и сервисов интеллектуальных транспортных систем (по согласованию);
+перевозчики всех видов транспорта, включая крупнейшие авиакомпании, открытое акционерное общество "Российские железные дороги", перевозчиков автомобильного и водного транспорта (по согласованию);
+ИТ-компании (по согласованию);
+операторы цифровых платформ (по согласованию);
+экспертные организации (по согласованию).
+. Индикаторы цифровой трансформации
+Индикаторы цифровой трансформации стратегического направления приведены в приложении N 1.
+. Участники стратегического направления. Проблематика, связанная с участниками стратегического направления
+Участниками стратегического направления, прямо или косвенно оказывающими существенное влияние на достижение целей и реализацию задач стратегического направления (далее - бенефициары), являются:
+пассажиры;
+пользователи услуг, оказываемых с использованием беспилотных авиационных систем;
+органы государственной власти, органы местного самоуправления;
+перевозчики;
+лица, владеющие объектами транспортной инфраструктуры;
+разработчики беспилотных авиационных систем, беспилотных транспортных средств.
+Проблематикой для бенефициара "пассажиры" является высокая аварийность на транспорте ввиду человеческого фактора.
+Проблематикой для бенефициара "пользователи услуг, оказываемых с использованием беспилотных авиационных систем" является низкая транспортная связанность территорий Российской Федерации, длительные сроки доставки грузов.
+Проблематикой для бенефициара "органы государственной власти, органы местного самоуправления" является:
+высокая доля "серых" перевозок при оплате проезда наличными денежными средствами;
+отсутствие возможности мониторинга состояния объектов транспортной инфраструктуры на всех этапах жизненного цикла;
+отсутствие возможности оперативного управления транспортным комплексом из единого центра в зависимости от ситуации.
+Проблематикой для бенефициара "перевозчики" является:
+сокращение доли граждан, пользующихся городским пассажирским транспортом;
+низкая мобильность населения;
+неэффективность перевозочного процесса традиционными видами транспорта;
+низкая привлекательность транспортных коридоров Российской Федерации ввиду высокой транзакционной нагрузки (бумажные документы, контрольные процедуры, посредники).
+Проблематикой для бенефициара "лица, владеющие объектами транспортной инфраструктуры" является низкая информированность и скоординированность действий органов власти, субъектов транспортной деятельности по вопросам обеспечения безопасности на транспорте, включая транспортную безопасность, кибербезопасность.
+Проблематикой для бенефициара "разработчики беспилотных авиационных систем, беспилотных транспортных средств" являются высокие первоначальные финансовые вложения.
+Форма определения бенефициаров стратегического направления и проблематики, связанной с участниками стратегического направления, приведена в приложении N 2.
+. Целевое состояние стратегического направления
+Целевое состояние стратегического направления приведено в приложении N 3.
+IV. Границы стратегического направления
+. Тенденции
+Тенденциями в сфере транспорта являются:
+повышение пространственной связанности и транспортной доступности территорий;
+евразийская экономическая интеграция;
+внедрение систем обработки больших объемов данных и искусственного интеллекта;
+обеспечение безопасности транспортно-логистических услуг.
+. Ограничения
+Ограничениями сферы транспорта являются:
+финансовые ограничения (реализация продуктов цифровой трансформации транспортной отрасли требует привлечения финансовых ресурсов как бюджетов бюджетной системы всех уровней, так и бюджетов организаций, которые имеют ограничения);
+компетентностные ограничения (в связи с наличием общего дефицита "цифровых" кадров в Российской Федерации возможно замедление темпов цифровизации транспортной отрасли).
+V. Риски стратегического направления
+Рисками, негативно влияющими на реализацию проектов (цифровых инициатив) стратегического направления, являются:
+неравномерное развитие транспортной инфраструктуры, которое влияет на различия в стоимости реализации инфраструктурных проектов в разных регионах Российской Федерации (например, при реализации стратегии внедрения инновационных видов транспорта);
+разнородность в вопросах финансового и правового регулирования сферы транспорта на уровне субъектов Российской Федерации и отдельных муниципальных образований в границах субъектов Российской Федерации (например, при создании единой защищенной цифровой среды для обеспечения информационной безопасности и цифрового инструмента контроля состояния объектов транспортной инфраструктуры);
+низкая востребованность цифровых сервисов транспортной инфраструктуры вследствие цифрового неравенства и недостаточности цифровых компетенций граждан (например, цифровых сервисов мобильности пассажиров);
+недостаток финансирования городского общественного транспорта в субъектах Российской Федерации (например, при внедрении интегрированного цифрового решения для мобильности пассажиров);
+отсутствие необходимых технологий и оборудования (например, технологии 5G для развития инфраструктуры беспилотных транспортных средств), несовместимость или отсутствие необходимого программного обеспечения.
+VI. Проекты
+. Проекты стратегического направления
+Проекты стратегического направления приведены в приложении N 4.
+. Внедряемые технологии
+В ходе реализации проектов стратегического направления будут внедрены следующие технологии:
+искусственный интеллект;
+технологии сбора и обработки больших данных;
+технологии систем распределенного реестра;
+технологии виртуальной и дополненной реальности;
+технологии пространственного анализа и моделирования;
+технологии информационного моделирования;
+производственные технологии в области управления производством;
+технологии робототехники и сенсорики, в том числе в области сенсоров и обработки сенсорной информации, сенсоров и систем сбора и обработки информации для эффективного функционирования робототехнических систем, интеллектуальных систем управления робототехническими системами, систем автоматизации управления;
+технология беспроводной связи в области защищенной телекоммуникации.
+Указанные технологии в том числе будут применены:
+при анализе дорожного трафика, формировании цифровых моделей транспортной обстановки и оптимального построения маршрутов транспортных средств;
+при создании системы сквозного обмена электронными перевозочными документами, создании национального цифрового контура логистики экосистемы цифровых транспортных коридоров Евразийского экономического союза;
+при создании единого центра управления транспортным комплексом, в том числе решений для сбора обращений граждан;
+при внедрении смарт-контрактов с использованием систем распределенного реестра для отслеживания грузов и обмена юридически значимыми данными между участниками транспортной отрасли и органами государственной власти Российской Федерации;
+при создании цифровых двойников существующих и новых объектов транспортной инфраструктуры для беспилотных транспортных средств.
+. Показатели проектов стратегического направления
+Показатели проектов стратегического направления приведены в приложении N 5.
+. Результаты проектов
+По итогу создания и внедрения проектов стратегического направления будут достигнуты к 2030 году следующие результаты:
+в интересах пассажиров будет обеспечена минимизация человеческого фактора на дорогах, которая способна привести к сокращению дорожно-транспортных происшествий не менее чем на 2 процента (проект "Беспилотные логистические коридоры");
+в интересах пользователей услуг, оказываемых с использованием беспилотных авиационных систем, будут обеспечены:
+увеличение грузооборота не менее чем на 1 процент;
+снижение стоимости логистических сервисов в маршрутной сети акционерного общества "Почта России" в 1,81 раза;
+увеличение средней скорости логистики на региональной маршрутной сети в 1,85 раза по отношению к 2021 году;
+расширение перечня территорий Российской Федерации, на которых проводятся эксперименты с применением беспилотных авиационных систем (проекты "Беспилотные логистические коридоры", "Автономное судовождение", "Беспилотные авиационные системы");
+в интересах органов государственной власти, органов местного самоуправления будут обеспечены:
+сокращение количества нелегальных перевозчиков не менее чем на 5 процентов;
+рост объема грузопотока беспилотными воздушными судами не менее чем в 3 раза;
+возможность получения оперативной информации путем подключения региональных информационных систем к центру управления транспортным комплексом в 100-процентном объеме (проекты "Зеленый цифровой коридор пассажира", "Бесшовная грузовая логистика", "Беспилотные логистические коридоры", "Автономное судовождение", "Беспилотные авиационные системы", "Цифровое управление транспортной системой Российской Федерации");
+в интересах перевозчиков будут обеспечены:
+увеличение пассажиропотока не менее чем на 5 процентов;
+сокращение издержек не менее чем на 3 процента (проекты "Зеленый цифровой коридор пассажира", "Беспилотные логистические коридоры", "Автономное судовождение", "Беспилотные авиационные системы", "Бесшовная грузовая логистика");
+в интересах лиц, владеющих объектами транспортной инфраструктуры, будет обеспечена минимизация атак (угроз) на объект критической информационной инфраструктуры не менее чем на 2 процента (проект "Обеспечение безопасности на объектах критической информационной инфраструктуры транспортного комплекса");
+в интересах разработчиков беспилотных авиационных систем, беспилотных транспортных средств будет обеспечено увеличение объема производства беспилотных авиационных систем и беспилотных транспортных средств не менее чем на 3 процента (проекты "Беспилотные логистические коридоры", "Автономное судовождение", "Беспилотные авиационные системы").
+. Финансовое обеспечение проектов
+Расходы, необходимые на реализацию проектов стратегического направления, предусматриваются федеральными органами исполнительной власти в пределах доведенных бюджетных ассигнований по соответствующим видам расходов на текущий год.
+. "Дорожная карта" реализации стратегического направления
+"Дорожная карта" реализации стратегического направления приведена в приложении N 6.
+VII. Мониторинг реализации стратегического направления
+Эффективность реализации стратегического направления обеспечивается путем анализа реализации задач стратегического направления, а также достижения цели стратегического направления и показателей проектов, определенных стратегическим направлением.
+В соответствии с Правилами разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации отраслевых документов стратегического планирования Российской Федерации по вопросам, находящимся в ведении Правительства Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2015 г. N 1162 "Об утверждении Правил разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации отраслевых документов стратегического планирования Российской Федерации по вопросам, находящимся в ведении Правительства Российской Федерации", в ходе управления реализацией стратегического направления предусматривается ежегодное проведение мониторинга реализации стратегического направления.
+Приложение N 1 к стратегическому направлению в области цифровой трансформации транспортной отрасли Российской Федерации до 2030 года
+ИНДИКАТОРЫ ЦИФРОВОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ СТРАТЕГИЧЕСКОГО НАПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ЦИФРОВОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ ТРАНСПОРТНОЙ ОТРАСЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДО 2030 ГОДА
+Наименование индикатора
+Тип индикатора
+Единица измерения
+Источник данных
+Краткий порядок интерпретации
+. Производительность труда в транспортном комплексе по отношению к значениям 2019 года
+отраслевой
+процентов
+единая межведомственная информационно-статистическая система
+индикатор отражает эффективность работы транспортного комплекса, где наибольшее значение является показателем роста, а наименьшее, соответственно, падением
+. Доля перевозочных документов, оформляемых в электронном виде
+отраслевой
+процентов
+государственная информационная система электронных перевозочных документов
+индикатор указывает уровень внедрения цифровизации в транспортную отрасль, где наибольшее значение является показателем роста, а наименьшее, соответственно, падением
+Приложение N 2 к стратегическому направлению в области цифровой трансформации транспортной отрасли Российской Федерации до 2030 года
+ФОРМА ОПРЕДЕЛЕНИЯ БЕНЕФИЦИАРОВ СТРАТЕГИЧЕСКОГО НАПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ЦИФРОВОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ ТРАНСПОРТНОЙ ОТРАСЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДО 2030 ГОДА И ПРОБЛЕМАТИКИ, СВЯЗАННОЙ С УЧАСТНИКАМИ СТРАТЕГИЧЕСКОГО НАПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ЦИФРОВОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ ТРАНСПОРТНОЙ ОТРАСЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДО 2030 ГОДА
+Бенефициар
+Группа
+Краткая характеристика
+Проблематика
+Как проблематика влияет на бенефициара
+Дополнительное негативное влияние
+Ранжирование проблематик
+. Пассажиры
+граждане
+физические лица, пользующиеся услугами общественного транспорта
+высокая аварийность на транспорте ввиду человеческого фактора
+возможное причинение вреда жизни и здоровью граждан
+выплаты по дорожно-транспортным происшествиям, повышение загруженности дорог
+. Пользователи услуг беспилотных авиационных систем
+граждане, субъекты предпринимательской деятельности
+физические и юридические лица, пользующиеся услугами, оказываемыми с использованием беспилотных авиационных систем
+низкая транспортная связанность территорий Российской Федерации, длительные сроки доставки грузов
+нарушение производственно-логистических цепочек
+недополученные доходы субъектов предпринимательской деятельности и бюджетов бюджетной системы Российской Федерации
+. Органы государственной власти
+государство
+органы власти, осуществляющие государственный контроль (надзор);
+органы власти, осуществляющие функции по выработке государственной политики в сфере транспорта
+высокая доля "серых" перевозок при оплате проезда наличными денежными средствами;
+отсутствие возможности мониторинга состояния объектов транспортной инфраструктуры на всех этапах жизненного цикла;
+отсутствие возможности оперативного управления транспортным комплексом из единого центра в зависимости от ситуации
+недополученные доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации
+недополученные доходы перевозчиков
+. Перевозчики
+субъекты предпринимательской деятельности
+юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров и грузов
+сокращение доли граждан, пользующихся городским пассажирским транспортом;
+низкая мобильность населения;
+неэффективность перевозочного процесса традиционными видами транспорта;
+низкая привлекательность транспортных коридоров Российской Федерации ввиду высокой транзакционной нагрузки (бумажные документы, контрольные процедуры, посредники)
+недополученные доходы субъектов предпринимательской деятельности
+отсутствие возможности развития
+. Лица, владеющие объектами транспортной инфраструктуры
+субъекты предпринимательской деятельности
+юридические лица и индивидуальные предприниматели
+низкая информированность и скоординированность действий органов власти, субъектов транспортной деятельности по вопросам обеспечения безопасности на транспорте, включая транспортную безопасность, кибербезопасность
+недостаточная защищенность объектов транспортной инфраструктуры, избыточные затраты субъектов предпринимательской деятельности
+угроза здоровью и жизни граждан
+. Разработчики беспилотных авиационных систем, беспилотных транспортных средств
+субъекты предпринимательской деятельности
+организации, специализирующиеся на производстве беспилотных систем, разработке программного обеспечения
+высокие первоначальные финансовые вложения
+высокий риск непокрытия расходов
+отсутствуют
+Приложение N 3 к стратегическому направлению в области цифровой трансформации транспортной отрасли Российской Федерации до 2030 года
+ЦЕЛЕВОЕ СОСТОЯНИЕ СТРАТЕГИЧЕСКОГО НАПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ЦИФРОВОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ ТРАНСПОРТНОЙ ОТРАСЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДО 2030 ГОДА
+Бенефициар
+Негативный сценарий
+Результат
+. Пассажиры
+сохранение текущих проблем в общественном транспорте, в том числе низкое качество и (или) количество модернизированных транспортных средств городского общественного транспорта, что способствует преобладанию личного транспорта
+повышенная мобильность населения, приоритет общественного транспорта над личным
+. Пользователи услуг, оказываемых с использованием беспилотных авиационных систем
+сбои в доставке грузов
+отсутствие перебоев в транспортно-логистических цепочках
+. Органы государственной власти, органы местного самоуправления
+отсутствие возможности осуществления полноценного государственного контроля (надзора) в связи с высокой долей "серых" перевозок при оплате проезда наличными денежными средствами, тесное взаимодействие с субъектами предпринимательской деятельности
+минимизация взаимодействия с субъектами предпринимательской деятельности, предотвращение существенных нарушений субъектами предпринимательской деятельности
+. Перевозчики
+недобросовестная конкуренция
+недопущение нарушений конкуренции
+. Лица, владеющие объектами транспортной инфраструктуры
+наличие актов незаконного вмешательства
+применение эффективных и законных способов защиты объектов транспортной инфраструктуры
+. Разработчики беспилотных авиационных систем, беспилотных транспортных средств
+отсутствие единой системы регулирования, недостижение точки безубыточности
+распространение использования беспилотных авиационных систем при минимизации издержек
+Приложение N 4 к стратегическому направлению в области цифровой трансформации транспортной отрасли Российской Федерации до 2030 года
+ПРОЕКТЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО НАПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ЦИФРОВОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ ТРАНСПОРТНОЙ ОТРАСЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДО 2030 ГОДА
+Бенефициар
+Проблематика
+Целевое состояние
+Проекты
+Результаты проекта
+. Пассажиры
+высокая аварийность на транспорте ввиду человеческого фактора
+минимизация количества дорожно-транспортных происшествий
+проект "Беспилотные логистические коридоры"
+минимизация человеческого фактора на дорогах, что способно привести к сокращению дорожно-транспортных происшествий не менее чем на 2 процента
+. Пользователи услуг, оказываемых с использованием беспилотных авиационных систем
+низкая транспортная связанность территорий Российской Федерации;
+длительные сроки доставки грузов
+доступность товаров, увеличение грузооборота;
+сокращение сроков доставки грузов, снижение стоимости доставки за счет использования беспилотных авиационных систем, повышение качества логистических сервисов на удаленных территориях
+проекты "Беспилотные логистические коридоры",
+"Автономное судовождение",
+"Беспилотные авиационные системы"
+увеличение грузооборота не менее чем на 1 процент;
+снижение стоимости логистических сервисов в маршрутной сети акционерного общества "Почта России" в 1,81 раза к 2030 году;
+увеличение средней скорости логистики на региональной маршрутной сети в рамках федерального проекта "Беспилотная аэродоставка грузов" в 1,85 раза к 2030 году по отношению к 2021 году;
+расширение перечня территорий Российской Федерации, на которых проводятся эксперименты с применением беспилотных авиационных систем
+. Органы государственной власти, органы местного самоуправления
+высокая доля "серых" перевозок;
+низкая транспортная связанность территорий Российской Федерации;
+отсутствие возможности оперативного управления транспортным комплексом из единого центра в зависимости от ситуации
+повышение объема налоговых поступлений в бюджеты разных уровней;
+формирование на территории Российской Федерации полного комплекса технологий для производства беспилотных авиационных систем;
+создание единого центра управления транспортным комплексом
+проекты "Зеленый цифровой коридор пассажира",
+"Бесшовная грузовая логистика",
+"Беспилотные логистические коридоры",
+"Автономное судовождение",
+"Беспилотные авиационные системы",
+"Цифровое управление транспортной системой Российской Федерации"
+сокращение количества нелегальных перевозчиков не менее чем на 5 процентов;
+рост объема грузопотока беспилотных транспортных средств не менее чем в 3 раза к 2030 году;
+возможность получения оперативной информации путем подключения региональных информационных систем к центру управления транспортным комплексом в 100-процентном объеме
+. Перевозчики
+низкая мобильность населения;
+неэффективность перевозочного процесса традиционными видами транспорта;
+низкая привлекательность транспортных коридоров Российской Федерации ввиду высокой транзакционной нагрузки (бумажные документы, контрольные процедуры, посредники)
+увеличение пассажиропотока;
+использование беспилотных транспортных средств;
+возможность увеличения грузооборота
+проекты "Зеленый цифровой коридор пассажира",
+"Беспилотные логистические коридоры",
+"Автономное судовождение",
+"Беспилотные авиационные системы",
+"Бесшовная грузовая логистика"
+увеличение пассажиропотока не менее чем на 5 процентов;
+сокращение издержек не менее чем на 3 процента
+. Лица, владеющие объектами транспортной инфраструктуры
+низкая информированность и скоординированность действий органов власти, субъектов транспортной деятельности по вопросам обеспечения безопасности на транспорте (включая транспортную безопасность, кибербезопасность)
+четкая организация деятельности
+проект "Обеспечение безопасности на объектах критической информационной инфраструктуры транспортного комплекса"
+сокращение атак (угроз) на объект критической информационной инфраструктуры не менее чем на 2 процента
+. Разработчики беспилотных авиационных систем, беспилотных транспортных средств
+высокие первоначальные финансовые вложения
+распространение использования беспилотных авиационных систем при минимизации издержек
+проекты "Беспилотные логистические коридоры",
+"Автономное судовождение",
+"Беспилотные авиационные системы"
+увеличение объема производства беспилотных авиационных систем и беспилотных транспортных средств не менее чем на 3 процента
+Приложение N 5 к стратегическому направлению в области цифровой трансформации транспортной отрасли Российской Федерации до 2030 года
+ПОКАЗАТЕЛИ ПРОЕКТОВ СТРАТЕГИЧЕСКОГО НАПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ЦИФРОВОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ ТРАНСПОРТНОЙ ОТРАСЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДО 2030 ГОДА
+Наименование проекта
+Наименование показателя
+Единица измерения показателя
+Значения по годам
+. Беспилотные логистические коридоры
+трафик высокоавтоматизированных транспортных средств на автомобильной дороге общего пользования федерального значения М-11 "Нева" в год (проездов)
+тыс. штук
+,01
+коммерческий грузооборот высокоавтоматизированных транспортных средств на автомобильной дороге общего пользования федерального значения М-11 "Нева" в год
+куб. м/км
+,16
+. Автономное судовождение
+порт оснащен техническими средствами эксплуатации автономного портового флота, а также автономным портовым флотом
+единиц
+внедрены новые образцы отечественного берегового и судового оборудования для автономного судовождения в двух портах и на двух паромах
+единиц
+. Беспилотные авиационные системы
+средняя частота полетов на маршруте в месяц
+единиц
+,2
+количество введенных в эксплуатацию опытных районов применения беспилотных воздушных судов
+единиц
+количество посадочных площадок, обустроенных для эксплуатации беспилотных воздушных судов
+единиц
+рост скорости логистических сервисов по отношению к 2021 году
+единиц
+,85
+количество подготовленного персонала по эксплуатации и обслуживанию беспилотных воздушных судов
+человек
+количество введенных в эксплуатацию опытно-промышленных производств на базе научного или научно-образовательного комплекса полного цикла
+единиц
+. Зеленый цифровой коридор пассажира
+количество объектов транспортной инфраструктуры, использующих биометрию для допуска пассажиров
+единиц
+количество городов, в которых на автобусных маршрутах используется безбарьерная оплата проезда
+единиц
+количество пассажирских билетов, сведения о которых отражены на портале субсидированных перевозок
+единиц
+1000000
+1200000
+1300000
+1400000
+1500000
+1550000
+1600000
+количество видов транспорта, на котором возможно оформление льготного (субсидированного) билета с применением портала субсидированных перевозок и автоматизированной системы льготных и субсидированных перевозок
+единиц
+. Бесшовная грузовая логистика
+количество перевозочных документов, оформленных в электронном виде
+млн. штук
+количество перевозок товаров с применением навигационных пломб
+единиц
+количество перевозчиков в цифровом профиле перевозчика
+единиц
+количество пунктов пропуска, в которых внедрены элементы интегрированной системы пропуска через государственную границу Российской Федерации
+единиц
+доля грузовых потоков, координация которых осуществляется с использованием искусственного интеллекта
+процентов
+. Цифровое управление транспортной системой Российской Федерации
+подключение региональных центров управления регионом
+штук
+. Обеспечение безопасности на объектах критической информационной инфраструктуры транспортного комплекса
+доля категорированных объектов критической информационной инфраструктуры в транспортной отрасли
+процентов
+количество субъектов критической информационной инфраструктуры, подключенных к государственной системе обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак на информационные ресурсы Российской Федерации
+единиц
+. Мероприятия по развитию поставщиков российского программного обеспечения и электронной продукции
+доля российской электронной продукции, используемой при реализации проектов цифровой трансформации отрасли, в общем объеме электронной продукции, используемой при реализации таких проектов
+процентов
+,8
+,3
+,6
+,7
+,8
+,8
+Приложение N 6 к стратегическому направлению в области цифровой трансформации транспортной отрасли Российской Федерации до 2030 года
+ДОРОЖНАЯ КАРТА РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИЧЕСКОГО НАПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ЦИФРОВОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ ТРАНСПОРТНОЙ ОТРАСЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДО 2030 ГОДА
+Наименование проекта
+Контрольная точка
+Срок выполнения
+Ответственные исполнители
+Ожидаемый результат
+I. Цифровая инициатива - проект "Беспилотные логистические коридоры"
+Ожидаемый результат: организация движения беспилотных и высокоавтоматизированных транспортных средств на автомобильной дороге общего пользования федерального значения М-11 "Нева"
+. Проект "Беспилотные логистические коридоры"
+создание цифрового двойника дорожной инфраструктуры для высокоавтоматизированных транспортных средств 4-го уровня автоматизации
+год
+Минтранс России
+создан цифровой двойник дорожной инфраструктуры автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-11 "Нева" для высокоавтоматизированных транспортных средств 4-го уровня автоматизации (цифровой двойник), включающий сервисную V2X-платформу и цифровую карту. Пользователями цифрового двойника являются 2 оператора грузовых перевозок на автомобильной дороге общего пользования федерального значения М-11 "Нева". В 2024 году запущено движение грузовых высокоавтоматизированных транспортных средств 4-го уровня автоматизации по всем участкам автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-11 "Нева"
+. Проект "Беспилотные логистические коридоры"
+организация производства высокоавтоматизированных транспортных средств 4-го уровня автоматизации
+год
+Минтранс России
+в 2024 году произведено 12 высокоавтоматизированных транспортных средств 4-го уровня автоматизации
+II. Цифровая инициатива - проект "Автономное судовождение"
+Ожидаемый результат: создание нового облика транспортной отрасли в области мореплавания за счет разработки и внедрения инновационных технологий в области автономного судовождения
+. Проект "Автономное судовождение"
+создание автономного портового флота
+год
+Минтранс России
+построен (реконструирован, технически перевооружен, приобретен) 1 объект недвижимого имущества
+. Проект "Автономное судовождение"
+внедрение элементов береговой инфраструктуры обеспечения автономного судовождения
+год
+Минтранс России
+проведено 5 научно-исследовательских (опытно-конструкторских) работ, реализован проект внедрения новой информационной технологии
+. Проект "Автономное судовождение"
+внедрение элементов береговой инфраструктуры обеспечения автономного судовождения в порту
+год
+Минтранс России
+проведена научно-исследовательская (опытно-конструкторская) работа, реализован проект внедрения новой информационной технологии
+. Проект "Автономное судовождение"
+внедрение отечественных образцов судового оборудования для автономного судовождения
+год
+Минтранс России
+проведены 7 научно-исследовательских (опытно-конструкторских) работ, реализован проект внедрения новой информационной технологии
+. Проект "Автономное судовождение"
+создание автономного портового флота
+год
+Минтранс России
+построены (реконструированы, технически перевооружены, приобретены) 3 объекта недвижимого имущества
+III. Цифровая инициатива - проект "Беспилотные авиационные системы"
+Ожидаемый результат: создание линейки беспилотных авиационных систем, инфраструктуры для беспилотной логистики, технологий управления беспилотной логистикой, а также формирование организационной модели эксплуатации беспилотных авиационных систем (в том числе включая проект "Беспилотная аэродоставка грузов")
+. Проект "Беспилотные авиационные системы"
+приобретение станции многопозиционной широкозонной системы наблюдения для обеспечения поля наблюдения за беспилотными воздушными судами
+год
+Минтранс России
+федеральным государственным унитарным предприятием "Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации" приобретены 49 станций многопозиционной широкозонной системы наблюдения для обеспечения поля наблюдения за беспилотными воздушными судами. 6 станций приобретены в 2024 году. Стоимость оборудования возмещена через субсидию из средств федерального бюджета Российской Федерации
+. Проект "Беспилотные авиационные системы"
+перевозка почтовых грузов и отправлений на экспериментальной маршрутной сети
+год
+Минтранс России
+рост объема перевозок при помощи беспилотных воздушных судов на региональных маршрутах Чукотского автономного округа, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа, Камчатского края (1282000 кг к концу 2024 г.). Снижена стоимость логистических сервисов в 1,81 раза, и возросли в 11 раз объемы перевозок при помощи беспилотных воздушных судов на маршрутной сети акционерного общества "Почта России" в годовом выражении к 2035 году
+. Проект "Беспилотные авиационные системы"
+введение в эксплуатацию маршрутов экспериментальной маршрутной сети
+год
+Минтранс России
+заключены договоры на перевозку почты (грузов) в 2024 году на 48 маршрутах
+. Проект "Беспилотные авиационные системы"
+введение в эксплуатацию беспилотных авиационных систем
+год
+Минтранс России
+допущены к эксплуатации к 2024 году 16 беспилотных авиационных систем. Выход на экспорт российских беспилотных авиационных систем и логистических решений к 2035 году
+IV. Цифровая инициатива - проект "Зеленый цифровой коридор пассажира"
+Ожидаемый результат: создание цифрового профиля пассажира, единого цифрового инструмента оплаты проезда для всех видов транспорта (с применением технологий биометрии), разработка сервиса построения оптимального маршрута поездки
+. Проект "Зеленый цифровой коридор пассажира"
+утверждение состава рабочей группы по реализации проекта
+год
+Минтранс России
+состав рабочей группы утвержден Минтрансом России
+. Проект "Зеленый цифровой коридор пассажира"
+разработка и утверждение методики расчета показателей по проекту
+год
+Минтранс России
+методика разработана и утверждена Минтрансом России
+. Проект "Зеленый цифровой коридор пассажира"
+проведение отбора объектов транспортной инфраструктуры для участия в проекте
+год (ежегодно)
+Минтранс России
+подписано не менее 4 соглашений с владельцами объектов транспортной инфраструктуры
+. Проект "Зеленый цифровой коридор пассажира"
+проведение отбора городов для участия в проекте
+год (ежегодно)
+Минтранс России
+подписано не менее 50 соглашений с муниципальными образованиями
+. Проект "Зеленый цифровой коридор пассажира"
+проведение мониторинга результатов реализации проекта
+год (ежегодно)
+Минтранс России
+подготовлен ежегодный отчет о результатах реализации проекта.
+К 2030 году будут достигнуты следующие результаты:
+на 700 объектах транспортной инфраструктуры используется биометрия для допуска пассажиров;
+в 600 городах на автобусных маршрутах используется безбарьерная оплата проезда;
+сведения о 1,6 млн. пассажирских билетах отражены на портале субсидированных перевозок;
+на 5 видах транспорта возможно оформление льготного (субсидированного) билета с применением портала субсидированных перевозок и автоматизированной системы льготных и субсидированных перевозок
+V. Цифровая инициатива - проект "Бесшовная грузовая логистика"
+Ожидаемый результат: развитие и популяризация системы отслеживания грузоперевозок с использованием электронных навигационных пломб, разработка цифровой платформы транспортного комплекса Российской Федерации, формирование системы сквозного обмена электронными перевозочными документами (в том числе на межгосударственном уровне), а также популяризация применения электронных перевозочных документов, создание национального цифрового контура логистики в рамках реализации экосистемы цифровых транспортных коридоров Евразийского экономического союза, а также реализация условий для развития электронных площадок заказа грузовых перевозок, логистических услуг и услуг электронной коммерции, создание интеллектуальных пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации
+. Проект "Бесшовная грузовая логистика"
+разработка и утверждение методики расчета показателей по проекту
+год
+Минтранс России
+методика разработана и утверждена актом Минтранса России
+. Проект "Бесшовная грузовая логистика"
+проведение популяризационной кампании
+на постоянной основе
+Минтранс России
+увеличение количества участников перевозочного процесса в соответствии с показателями по проекту
+. Проект "Бесшовная грузовая логистика"
+поддержка работоспособности государственной информационной системы электронных перевозочных документов, доработка при необходимости
+на постоянной основе
+Минтранс России
+обеспечено бесперебойное функционирование системы, реализована доработка функционала государственной информационной системы электронных перевозочных документов
+. Проект "Бесшовная грузовая логистика"
+проведение мониторинга результатов реализации проекта
+ежегодно
+Минтранс России
+подготовлен ежегодный отчет о результатах реализации проекта.
+К 2030 году будут достигнуты следующие результаты:
+млрд. перевозочных документов оформлено в электронном виде;
+тыс. перевозок товаров осуществлено с применением навигационных пломб;
+информация о 300 перевозчиках размещена в цифровом профиле перевозчика;
+в 4 пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации внедрены элементы интегрированной системы пропуска через государственную границу Российской Федерации
+VI. Цифровая инициатива - проект "Цифровое управление транспортной системой Российской Федерации"
+Ожидаемый результат: создание единого центра управления транспортным комплексом на базе ситуационного центра
+. Проект "Цифровое управление транспортной системой Российской Федерации"
+разработка и утверждение методики расчета показателей по проекту
+год
+Минтранс России
+методика разработана и утверждена актом Минтранса России
+. Проект "Цифровое управление транспортной системой Российской Федерации"
+проведение мониторинга результатов реализации проекта
+ежегодно
+Минтранс России
+подготовлен ежегодный отчет о результатах реализации проекта.
+К 2030 году подключено не менее 90 региональных центров управления регионом
+VII. Цифровая инициатива - проект "Обеспечение безопасности на объектах критической информационной инфраструктуры транспортного комплекса"
+Ожидаемый результат: создание единого защищенного информационного пространства и защищенных технологических сетей транспортного комплекса, цифровизация государственных услуг в области транспортной безопасности с использованием сведений ограниченного доступа, внедрение механизмов по обеспечению информационной безопасности на объектах транспортного комплекса и системы предварительного информирования, а также обеспечение мониторинга защищенности транспортной информационной инфраструктуры
+. Проект "Обеспечение безопасности на объектах критической информационной инфраструктуры транспортного комплекса"
+разработка и утверждение методики расчета показателей по проекту
+год
+Минтранс России
+методика разработана и утверждена актом Минтранса России
+. Проект "Обеспечение безопасности на объектах критической информационной инфраструктуры транспортного комплекса"
+определение механизмов сбора информации от организаций транспортной отрасли об актуальном состоянии хода реализации отраслевых планов на период до 2027 года по обеспечению готовности заказчиков к преимущественному использованию российского программного обеспечения, в том числе в составе программно-аппаратных комплексов, и достижения целевых показателей эффективности при переходе на преимущественное использование российского программного обеспечения на принадлежащих им значимых объектах критической информационной инфраструктуры
+год (ежегодно)
+Минтранс России
+проведен мониторинг хода реализации отраслевых планов на период до 2027 года по обеспечению готовности заказчиков к преимущественному использованию российского программного обеспечения, в том числе в составе программно-аппаратных комплексов
+. Проект "Обеспечение безопасности на объектах критической информационной инфраструктуры транспортного комплекса"
+проведение мониторинга результатов реализации проекта
+ежегодно
+Минтранс России
+подготовлен ежегодный отчет о результатах реализации проекта.
+К 2030 году будут достигнуты следующие результаты:
+не менее 35 процентов объектов критической информационной инфраструктуры прошли процедуру категорирования;
+не менее 70 субъектов критической информационной инфраструктуры подключены к государственной системе обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак на информационные ресурсы Российской Федерации