Дело №2а-977/2025

УИД 33RS0006-01-2025-001240-36

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 июля 2025 года г. Вязники

Вязниковский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего Забелиной Е.А.,

при секретаре Сенько Т.В.,

с участием представителя административного истца Байрамовой Ф.М.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Вязниковского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Октябрьское Вязниковского района Владимирской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности принять меры по очистке территории кладбища,

УСТАНОВИЛ:

Вязниковский межрайонный прокурор, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования Октябрьское Вязниковского района Владимирской области, в котором поставил вопрос о признании незаконным бездействие администрации по непринятию мер по очистке территории кладбища в д. Меркутино, просил обязать устранить допущенное нарушение.

В обоснование заявленных требований указал на то, что муниципальным образованием Октябрьское допускается нарушение требований законодательства в сфере обеспечения надлежащего содержания территории. На территории кладбища в д. Меркутино в течение длительного времени на земле складируется мусор.

В судебном заседании помощник Вязниковского межрайонного прокурора Байрамова Ф.М. административные исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика - администрации муниципального образования поселок Октябрьский Вязниковского района Владимирской области ФИО1 возражений по иску не представил.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей административного истца и административного ответчика, суд установил следующее.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) и ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1 прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии со ст. ст. 36, 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Положениями ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды, что напрямую следует из содержания ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Мероприятия по утилизации строительного мусора согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" должны осуществляться при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственником здания или сооружения.

В соответствии с положениями ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны в числе прочего не допускать загрязнение и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения.

Согласно «Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования Октябрьское, надлежащему содержанию расположенных на ней объектов», утвержденных решением Совета народных депутатов муниципального образования Октябрьское № 59 от 29.06.2017 (далее - Правила) под благоустройством понимается комплекс проводимых на территории муниципального образования работ и мероприятий, направленных на обеспечение и улучшение санитарного и эстетического состояния, повышение комфортности проживания, обеспечение безопасности среды проживания его жителей, а также непосредственно деятельность физических и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по созданию и обеспечению благоприятных условий проживания в границах муниципального образования Октябрьское.

В соответствии с п. 2 Правил под содержанием территории понимается комплекс мероприятий, проводимых на отведенной и прилегающей территориях, связанный с содержанием чистоты и порядка на земельном участке.

В соответствии с п. 3.1.1 Правил все физические, юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками, арендаторами зданий (помещений в них), сооружений, включая временные сооружения, а также владеющие земельными участками на праве собственности, аренды, ином вещном праве, обязаны осуществлять уборку территории самостоятельно или посредством привлечения иных лиц за счет собственные средств в соответствии с действующим законодательством, настоящими Правилами.

Пункт 5.11 Правил определяет, что если собственник объекта или земельного участка не определен, не известен либо его установление не представляется возможным, то обязанности по содержанию и благоустройству прилегающих территории возлагаются на администрацию муниципального образования Октябрьское, на территории которой находится объект, земельный участок.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Вязниковской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования Октябрьское Вязниковского района Владимирской области требований законодательства в сфере обеспечения надлежащего содержания территории муниципального образования, в ходе которой выявлено нарушение Правил благоустройства.

На земельном участке на территории кладбища в д. Муркутино складируется мусор.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации прокурором внесено представление об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления.

Из ответа на представление от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ликвидация несанкционированной свалки на территории кладбища в д. Меркутино проводится ежегодно путем заключения договора на вывоз мусора с ООО «Вторресурс». Планируется вывоз мусора в первом квартале 2025 года.

Вместе с тем, выявленное нарушение администрацией сельского поселения устранено не было, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, которым зафиксирован факт нахождения на территории кладбища в д. Меркутино мусора, состоящего из бутылок, пакетов с отходами жизнедеятельности, венками с надгробий, скошенной травы, листвы и прочих ТБО. К акту проверки представлены фотографии мест складирования мусора.

С целью установления точного места нахождения мусора на территории кладбища представителем прокуратуры совместно с представителем администрации муниципального образования осуществлен выезд на место, в ходе которого произведен осмотр земельного участка и установлены точные координаты места складирования отходов. Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ хаотичное скопление мусора и отходов ТБО расположено вдоль дороги в д. Меркутино, начальная точка координат расположения несанкционированной свалки - 65.227026, 42.013944, конечная точка 56.227483, 42.012171.

Земельный участок, на котором находится строительный мусор, относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что земельный участок расположен в границах муниципального образования Октябрьское Вязниковского района Владимирской области, в пределах территории населенного пункта д. Меркутино, обязанности по его содержанию и благоустройству, возлагаются на администрацию данного муниципального образования.

Таким образом, наличие мусора на земельном участке на территории кладбища в д. Меркутино Вязниковского района Владимирской области свидетельствует о бездействии местной администрации в части выполнения обязанностей по содержанию и благоустройству земельного участка, находящейся в не разграниченной государственной собственности на территории данного муниципального образования. Поскольку выявленное нарушение до настоящего времени не устранено, требования Вязниковского межрайонного прокурора о возложении на административного ответчика обязанности по ликвидации строительного мусора и приведению земельного участка в надлежащее состояние являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 187 КАС РФ при принятии решения суда, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что административному ответчику потребуется время для определения подрядной организации, объем работ, который необходимо произвести по очистке земельного участка, период их проведения, суд полагает возможным определить срок исполнения решения суда по 31.12.2025. Данный срок суд считает разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административные исковые требования Вязниковского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Октябрьское Вязниковского района Владимирской области, выразившееся в непринятии мер по очистке территории кладбища в д. Меркутино Вязниковского района Владимирской области.

Обязать администрацию муниципального образования Октябрьское Вязниковского района Владимирской области в срок по 31.12.2025 принять меры по очистке территории кладбища в д. Меркутино Вязниковского района Владимирской области (начальная точка координат расположения несанкционированной свалки - 65.227026, 42.013944, конечная точка 56.227483, 42.012171).

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд Владимирской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Забелина

Решение в окончательной форме изготовлено 18 июля 2025 года.