Дело № 2а-1266/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 марта 2023 года г. Волжский Волгоградской области
Волжский городской суд Волгоградской области в составе
председательствующего Малаевой И.В.,
при секретаре Малининой В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Волжскому городскому отделу судебных приставов №... УФССП по Волгоградской области, судебному приставу – исполнителю Волжского городского отдела судебных приставов №... УФССП по Волгоградской области ФИО2, судебному приставу – исполнителю Волжского городского отдела судебных приставов №... УФССП по Волгоградской области ФИО3, врио старшего судебного пристава Волжского городского отдела судебных приставов №... УФССП по Волгоградской области ФИО4, УФССП России по Волгоградской области о признании незаконным бездействия (действия) судебного пристава-исполнителя,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Волжскому городскому отделу судебных приставов №... УФССП по Волгоградской области, судебному приставу – исполнителю Волжского городского отдела судебных приставов №... УФССП по Волгоградской области ФИО2, УФССП России по Волгоградской области о признании незаконным бездействия (действия) судебного пристава-исполнителя.
Административные исковые требования мотивированы тем, что "."..г. ФИО1 получила в личном кабинете Госуслуг постановление судебного пристава-исполнителя Волжского ГОСП №... об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника. "."..г. она пришла на прием к судебному приставу, где ознакомилась с материалами исполнительного производства №...-ИП от "."..г.. ФИО1 не было известно о том, что в отношении ее было возбуждено исполнительное производство в мае "."..г. года. Также ей не было известно о том, что вынесено заочное решение Октябрьским районным судом города Екатеринбурга, которым с нее взыскано в пользу ОАО «СКБ-банк» задолженность по кредитному договору. Считает, что судебный пристав- исполнитель нарушил закон, возбудив исполнительное производство без исполнительного документа, также исполнительное производство возбуждено после истечения срока предъявления исполнительного листа к исполнению; отсутствуют документы, подтверждающие законность вынесения постановления о замене стороны по исполнительному производству от "."..г..
В ходе рассмотрения дела административным истец отказалась от части требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о замене стороны по исполнительному производству №...-ИП от "."..г..
Определением суда от "."..г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен врио старшего судебного пристава Волжского городского отдела судебных приставов №... УФССП по <адрес> ФИО4
"."..г. от ФИО1 поступили уточнения исковых требований согласно которых она отказалась от части требований об оспаривании постановлений судебного пристава – исполнителя о замене стороны по исполнительному производству №...-ИП от "."..г., просит признать незаконными действия судебного пристава – исполнителя, которые выразились в проведении исполнительных действий в отсутствие исполнительного документа, неизвещении сторон, исполнительного производства, возбуждении исполнительного производства после истечения срока предъявления исполнительного листа к исполнению, в связи с чем, просит обязать судебного пристава-исполнителя отменить постановление о возбуждении исполнительного производства №...-ИП от "."..г., вынесенное судебным приставом ФИО3, постановлений об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника и вынести постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.
О времени и месте рассмотрения дела административный истец ФИО1 и её представитель ФИО5, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, причины неявки не сообщили, с ходатайствами об отложении слушания по делу не обращались.
Административный ответчик врио старшего судебного пристава Волжского городского отдела судебных приставов №... УФССП по Волгоградской области ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований административного истца в полном объеме.
Административные ответчики судебные приставы – исполнители Волжского городского отдела судебных приставов №... УФССП по Волгоградской области ФИО2 и ФИО3, а также представитель Волжского городского отдела судебных приставов №... УФССП по Волгоградской области о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, причины неявки не сообщили, с ходатайствами об отложении слушания по делу не обращались, возражений, относительно заявленных требований, не представили.
Выслушав административного ответчика, изучив доводы административного иска, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействия) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.
При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.
Из смысла статьи 2 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», одним из принципов осуществления исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В силу статьи 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе, в том числе, запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; производить розыск должника, его имущества, совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. Данная статья регламентирует, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель наделен достаточно широким спектром исполнительных действий направленных на своевременное исполнение судебных актов.
В статье 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" приведен перечень мер принудительного исполнения.
Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом «Об исполнительном производстве», само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Часть 1 ст. 62 КАС РФ возлагает на лиц, участвующие в деле, обязанность доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
При этом, на административного истца, в силу ст. 226 КАС РФ, возложена обязанность доказать нарушение его прав оспариваемыми действиями, а также соблюдения сроков на обращение в суд.
В судебном заседании установлено, что "."..г. в отношении ФИО9 возбуждено исполнительное производство №...-ИП.
Из постановления судебного пристава-исполнителя ФИО3 от "."..г. следует, что указанное исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного документа ВС№... от "."..г.., выданного Октябрьским районным судом <адрес> по делу №..., вступившему в законную силу "."..г., с предметом исполнения – взыскания имущественного характера в пользу ПАО СКБ Банк в размере <...>.
Административным ответчиком представлена копия исполнительного производства №...-ИП (ранее №...-ИП), в котором исполнительный документ № ВС№... от 15.03.2013г. отсутствует.
В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Ранее указанное исполнительное производство находилось на исполнении в следующие периоды: с "."..г.. по "."..г.., с "."..г.. по "."..г.., что следует из представленных скриншотов из базы АИС ФССП России.
Из пояснений административного ответчика в судебном заседании следует, что исполнительный документ был возвращен в адрес взыскателя после окончания исполнительного производства <...>., однако направлен по неверному адресу, в связи с чем, был утрачен в процессе пересылки.
С заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа судебный пристав-исполнитель Волжского ГОСП №... ГУ ФССП по Волгоградской области ФИО2 обратилась в Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга только "."..г.. Заявление поступило в суд "."..г..
На дату рассмотрения настоящего дела заявление судебного пристава-исполнителя о выдаче дубликата исполнительного документа не рассмотрено.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что при возбуждении исполнительного производства и осуществлении дальнейших исполнительских действий судебным приставом-исполнителем Волжского ГОСП №... ГУ ФССП по Волгоградской области ФИО3 допущено нарушение требований ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с чем, административные исковые требования ФИО1 о признании действий судебного пристава, выразившихся в возбуждении исполнительного производства в отсутствие исполнительного документа, незаконными, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В силу положений ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В подтверждение факта направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес должника представлены копии реестра №... от "."..г.. о направлении простой почтовой корреспонденцией 26 отправлений и копия списка корреспонденции, направляемой почтовой связью, от "."..г.. о направлении по месту жительства ФИО9 постановления о возбуждении исполнительного производства №...-ИП от "."..г..
Однако к данным доказательствам суд относится критически, поскольку они не подтверждают факт получения должником указанного постановления.
Из административного искового заявления и пояснений административного истца в судебном заседании следует, что о возбуждении "."..г. исполнительного производства ей стало известно "."..г. после получения в личном кабинете портала Госуслуг постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.
При таких обстоятельствах суд также находит обоснованными доводы административного истца о бездействии судебного пристава, выразившегося в не извещении должника о возбуждении исполнительного производства.
Определением Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от "."..г. произведена замена взыскателя с ПАО СКБ Банк на Юридическая Компания «Бюро кредитных решений» в пределах взысканной судом суммы и объеме переданных прав.
"."..г. судебным приставом исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.
"."..г. судебным приставом исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ПАО «Сбербанк России», АО «Альфа-банк».
"."..г. по исполнительному производству №...-ИП от "."..г. произведена замена взыскателя ПАО СКБ Банк ее правопреемником ООО Бюро кредитных решений.
"."..г. исполнительное производство №...-ИП окончено, исполнительный лист возвращен взыскателю.
"."..г. постановление об окончании исполнительного производства №...-ИП от "."..г. отменено, исполнительное производство возобновлено за №...-ИП.
"."..г. судебным приставом исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) в пределах суммы <...> рублей <...> копейки из них: основной долг в размере <...> рублей <...> копеек, исполнительский сбор в размере <...> рубль <...> копейки.
"."..г. судебным приставом исполнителем вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства №...-ИП с "."..г..
Из содержания статьи 227 КАС РФ следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
Действующее законодательство, не ограничивая субъекта в выборе способа защиты нарушенного права, предполагает избрание им такого способа судебной защиты, который, в случае удовлетворения судом требований, приведет к восстановлению нарушенного права (п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС Российской Федерации).
Таким образом, в целях восстановления нарушенного права суд считает обоснованным, в связи с допущенными нарушениями возложить врио старшего судебного пристава Волжского городского отдела судебных приставов №... УФССП по Волгоградской области ФИО4 обязанность отменить постановление о возбуждении исполнительного производства №...-ИП от "."..г., на судебного пристава – исполнителя Волжского городского отдела судебных приставов №... УФССП по Волгоградской области ФИО2 обязанность отменить постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) от "."..г..
При этом суд находит необоснованными требования административного истца о признании незаконными действий судебного пристава – исполнителя, выразившиеся в возбуждении исполнительного производства после окончания срока предъявления исполнительного документа к исполнению и возложении обязанности вынести постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, по следующим основаниям.
Как указано выше, ранее исполнительное производство №...-ИП (ранее №...-ИП) находилось на исполнении в следующие периоды: с "."..г.. по "."..г.., с "."..г.. по "."..г..
Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.
В силу ст. 22 Федерального закона "Об исполнительном производстве" срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается: предъявлением исполнительного документа к исполнению; частичным исполнением исполнительного документа должником.
После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается. В случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.
В соответствии с ч. 1 ст. 432 ГПК РФ срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением его к исполнению, если федеральным законом не установлено иное, а также частичным исполнением должником судебного постановления. Взыскателям, пропустившим срок предъявления исполнительного документа к исполнению по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен, если федеральным законом не установлено иное (ч. 2 ст. 432 ГПК РФ).
Таким образом, срок предъявления исполнительного документа к исполнению прервался "."..г..
При таких обстоятельствах, поскольку на дату возбуждения исполнительного производства "."..г.. срок предъявления исполнительного документа к исполнению не истек, то оснований для признания незаконными действий судебного пристава – исполнителя, выразившиеся в возбуждении исполнительного производства после окончания срока предъявления исполнительного документа к исполнению и возложении обязанности вынести постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, не имеется.
С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
Решил:
Признать незаконными действия судебного пристава – исполнителя Волжского городского отдела судебных приставов №... УФССП по Волгоградской области ФИО3, выразившиеся в проведении исполнительных действий в отсутствие исполнительного документа, в не извещении должника о возбуждении исполнительного производства.
Возложить на врио старшего судебного пристава Волжского городского отдела судебных приставов №... УФССП по Волгоградской области ФИО4 обязанность отменить постановление о возбуждении исполнительного производства №...-ИП от "."..г., на судебного пристава – исполнителя Волжского городского отдела судебных приставов №... УФССП по Волгоградской области ФИО2 обязанность отменить постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) от "."..г..
В удовлетворении остальной части исковых требований о признании незаконными действий судебного пристава – исполнителя, выразившиеся в возбуждении исполнительного производства после окончания срока предъявления исполнительного документа к исполнению и возложении обязанности вынести постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: И.В. Малаева
Справка: мотивированное решение изготовлено 4 апреля 2023 года
Судья: И.В. Малаева