Судья - Цабулева В.В. Дело №5-180/2023-7-62/2023

УИД 53RS0002-01-2023-001661-05

РЕШЕНИЕ

27 июля 2023 года г. Великий Новгород

Судья Новгородского областного суда (<...>) ФИО1,

рассмотрев в порядке пересмотра жалобу ФИО2 на постановление судьи Боровичского районного суда Новгородской области от 7 июля 2023 года, вынесенное

в отношении гражданина республики Таджикистан ФИО2, <...> года рождения, о привлечении к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил :

6 июля 2023 года УУП группы УУП и ПНД ОП по Мошенскому району МО МВД России «Боровичский» ФИО3 в отношении гражданина республики Таджикистан ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с подведомственностью, установленной частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела направлены для рассмотрения по существу в Боровичский районный суд Новгородской области.

Постановлением судьи Боровичского районного суда Новгородской области от 7 июля 2023 года гражданин республики Таджикистан ФИО2 привлечен к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Новгородский областной суд, ФИО2 просит постановление изменить в части назначенного наказания, исключив дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. В обоснование жалобы указано, что его проступок является малозначительным, ранее к административной ответственности он не привлекался, раскаялся, принимает деятельные меры к исправлению ситуации, оплатил штраф.

Срок обжалования ФИО2 постановления не пропущен.

Надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела ФИО2 и его защитник Кузьмин И.Л. в судебное заседание не явились. ОП по Мошенскому району МО МВД России «Боровичский» представителя в суд для участия в рассмотрении дела не направило.

При наличии сведений о надлежащем извещении участников производства по делу об административном правонарушении и административного органа и отсутствии ходатайств об отложении судебного разбирательства, с учетом требований части 2 статьи 25.1, статей 25.5, 25.15, 30.6 КоАП РФ судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела в полном объеме с учетом требований части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Согласно части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон №115-ФЗ) законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона №115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что 6 июля 2023 года в 15 часов 00 минут сотрудником группы УУП и ПНД ОП по Мошенскому району МО МВД России «Боровичский» на частной территории, расположенной в ур. Тумашево Мошенского района Новгородской области, установлен гражданин Таджикистана ФИО2, который прибыл на территорию Российской Федерации 24 октября 2022 года в порядке не требующем получения визы, с целью въезда «работа» и по истечении срока временного пребывания 22 января 2023 года уклонился от выезда с территории Российской Федерации в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Факт пребывания гражданина республики Таджикистан ФИО2 в Российской Федерации в отсутствие законных оснований и нарушения тем самым миграционного и административного законодательства подтверждается протоколом об административном правонарушении от 6 июля 2023 года, сведениями автоматизированной системы Центрального банка данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства ФМС России (АС ЦБДУИГ), которые оценены по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с учетом требований их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Учитывая приведенные нормы закона, а также представленные материалы дела, судья районного суда обоснованно пришел к выводу о том, что гражданин Таджикистана ФИО2 на территории РФ находится незаконно, чем нарушил требования статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы ФИО2 не опровергают выводы судьи районного суда, сделанные на основании исследованных в суде доказательств, не доверять которым у суда не было оснований, и которые полно и объективно подтверждают событие административного правонарушения и вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, поскольку при рассмотрении дела достоверно установлено, что гражданин Республики Таджикистан не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, он уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

В силу статей 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное статьей 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Как усматривается из представленных материалов, в 2014 году ФИО2 уже привлекался к административной ответственности за совершение правонарушения в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации

При назначении ФИО2 административного наказания в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда судьей районного суда были учтены характер совершенного ФИО2 административного правонарушения, а также признание им вины и раскаяние в содеянном.

При таких данных, назначение ФИО2 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда основано на законе и данных, подтверждающих необходимость применения к ФИО2 указанной меры ответственности.

Обстоятельств, которые в силу требований статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил :

Постановление судьи Боровичского районного суда Новгородской области от 7 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении гражданина республики Таджикистан ФИО2 оставить без изменения, а жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья Новгородского

областного суда ФИО1