РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 ноября 2022 года адрес
Тверской районный суд адрес в составе председательствующего судьи Молитвиной Т.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству науки и высшего образования Российской Федерации о признании приказа недействительным,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить приказ Министерства науки и высшего образования Российской Федерации № 1243/нк от 24 ноября 2021 г.
В обоснование иска указывает, что оспариваемый Приказ принят с грубыми нарушениями процедуры его принятия, установленной Положением о присуждении ученых степеней, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.09.2013 г. № 842 «О порядке присуждения ученых степеней». В нарушение п. 70 Положения Министерство науки и высшего образования РФ не направило лицу, в отношении которого подано заявление о лишении ученой степени, извещение о поступлении заявления о лишении ученой степени с приложением копии этого заявления, документов и материалов, указанных в пункте 67(1) Положения. Таким образом, административный истец был лишен права представить свои возражения относительно доводов поданного заявления. Вместе с тем решение о лишении ФИО1 ученой степени принято без предусмотренных законом оснований. В нарушение п. 75 Положения заседание Президиума ВАК проведено в отсутствие ФИО1, заранее уведомившего о невозможности прибыть на заседание по уважительной причине.
Представитель административного истца фио в судебное заседание явилась, доводы административного иска поддержала в полном объеме.
Представитель административного ответчика Министерства науки и высшего образования Российской Федерации фио в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Указанной совокупности условий, влекущей удовлетворение иска, по делу не установлено.
Ученые степени кандидата и доктора наук присуждаются в Российской Федерации в рамках государственной системы аттестации научных и научно-педагогических работников (пункт 2 статьи 4 Федерального закона от 23.08.1996 № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике»).
Пунктом 2.1 статьи 4 указанного Федерального закона установлено, что порядок присуждения ученых степеней, включая критерии, которым должны отвечать диссертации на соискание ученых степеней, порядок представления, защиты диссертаций на соискание ученых степеней, порядок лишения и восстановления ученых степеней устанавливается Правительством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что решением диссертационного совета ДМ 212.009.08 на базе федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Астраханский государственный университет» (Диссертационный совет ДМ 212.009.08) ФИО1 02.11.2012 присуждена ученая степень кандидата исторических наук по научной специальности 07.00.02 - Отечественная история.
25.12.2020 в порядке, определенном Разделом VI Положения о присуждении ученых степеней, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.09.2013 № 842 (Положение о присуждении ученых степеней), в Минобрнауки России поступило коллективное заявление фио, фио, фио, фио о лишении ФИО1 ученой степени кандидата экономических наук.
Основанием для подачи заявления о лишении ученой степени послужило наличие в диссертации ФИО1, по мнению заявителей, заимствований, использованных без ссылки на автора и источник заимствования, что является нарушением требований, установленных пунктом 14 раздела II Положения о присуждении ученых степеней.
Так, согласно пунктам 10 и 14 Положения о присуждении ученых степеней диссертация должна быть написана автором самостоятельно, обладать внутренним единством, содержать новые научные результаты и положения, выдвигаемые для публичной защиты, и свидетельствовать о личном вкладе автора диссертации в науку, а также в диссертации соискатель ученой степени обязан ссылаться на автора и (или) источник заимствования материалов или отдельных результатов. При использовании в диссертации результатов научных работ, выполненных соискателем ученой степени лично и (или) в соавторстве, соискатель ученой степени обязан отметить в диссертации это обстоятельство.
Порядок лишения лица ученой степени регламентирован Разделом VI Положения о присуждении ученых степеней.
В соответствии с пунктом 70 Положения о присуждении ученых степеней Минобрнауки России направляет в диссертационный совет, на решение которого о присуждении ученой степени подано заявление о лишении, а также лицу, в отношении которого подано заявление (при возможности), извещение о поступлении заявления о лишении ученой степени с приложением заявления.
Между тем в случае если деятельность диссертационного совета, на решение которого о присуждении ученой степени подано заявление о лишении, приостановлена или прекращена, Минобрнауки России на основании заключения экспертного совета направляет заявление о лишении ученой степени вместе с материалами дела на рассмотрение в другой диссертационный совет (пункт 71 Положения о присуждении ученых степеней).
В связи с прекращением деятельности Диссертационного совета ДМ 212.009.08, копия заявления о лишении ученой степени 24.02.2021 была направлена в диссертационный совет Д 999.200.02, созданный на базе федерального государственного образовательного учреждения высшего образования «Оренбургский государственный педагогический университет»; федерального государственного образовательного учреждения высшего образования «Орловский государственный университет имени фио» (Диссертационный совет Д 999.200.02) для рассмотрения в установленном порядке.
В связи с отсутствием контактных данных ФИО1 письмом Минобрнауки России от 19.03.2021 (исх. № МН-3/2017) данная информация запрошена в организации по месту защиты диссертации - в федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Астраханский государственный университет».
После поступления ответа на указанный запрос заявление о лишении ученой степени в соответствии с пунктом 70 Положения о присуждении ученых степеней направлено Минобрнауки России в адрес ФИО1 14.04.2021 (исх. № МН-3/2901).
Таким образом, доводы административного истца о нарушении Министерством пункта 70 Положения о присуждении ученых степеней не соответствуют реальным обстоятельствам дела.
Документы и материалы, предусмотренные пунктом 70(1) Положения о порядке присуждения ученых степеней поступили в Министерство из Диссертационного совета Д 999.200.02 02.06.2021.
Согласно заключению Диссертационного совета Д 999.200.02 от 14.05.2021 по результатам рассмотрения заявления о лишении ученой степени при проведении открытого голосования принято решение - лишить ФИО1 ученой степени кандидата исторических наук.
Диссертационный совет Д 999.200.02 при проведении открытого голосования по вопросу о лишении ученой степени в количестве 15 человек, проголосовал: за лишение - 15, против - 0.
Экспертный совет Высшей аттестационной комиссии по истории (далее - Экспертный совет) 21.06.2021 рассмотрев заявление о лишении ученой степени, а также материалы, поступившие из Диссертационного совета Д 999.200.02 принял заключение о приглашении ФИО1 и представителя заявителей на заседание экспертного совета, проведение которого было назначено на 12.07.2021, о чем ФИО1 был уведомлен письмом Минобрнауки России от 29.06.2021 № МН-3/5299.
На заседании Экспертного совета 12.07.2021 при рассмотрении заявления о лишении ученой степени, а также материалов Диссертационного совета Д 999.200.02, с учетом поступившего 12.07.2021 обращения адвоката фио о невозможности участия ФИО1 в заседании по причине нахождения на лечении принято заключение о повторном приглашении представителя заявителей и ФИО1 на заседание экспертного совета, назначенного на 13.09.2021, о чем он был уведомлен письмом Минобрнауки России от 13.08.2021 № МН-3/6440.
09.09.2021 в Минобрнауки России поступило очередное обращение адвоката фио о невозможности участия ФИО1 в заседании по причине его нахождения на лечении.
Экспертный совет 13.09.2021 рассмотрев заявление о лишении ученой степени и поступившие материалы, в присутствии (в удаленном интерактивном режиме) представителя заявителей фио и в отсутствие ФИО1, принял заключение поддержать заявление о лишении ФИО1 ученой степени кандидата исторических наук, учесть решение диссертационного совета Д 999.200.02».
На заседании Экспертного совета присутствовали 20 членов совета, заключение принято голосованием: за - 20, против - нет, воздержались - нет.
Согласно пункту 72 Положения о присуждении ученых степеней на заседание экспертного совета для рассмотрения заявления о лишении приглашаются лицо, подавшее заявление и лицо, в отношении которого подано заявление. В случае неявки указанных лиц экспертный совет вправе рассмотреть заявление о лишении ученой степени в их отсутствие. ФИО1 был своевременно приглашен на заседания экспертного совета, которые состоялись 12.07.2021 и 13.09.2021.
Более того, из представленных в материалы дела документов следует, что ФИО1 в уведомлении от 13.08.2021 было предложено принять участие в заседании экспертного совета в интерактивном режиме путем направления на электронную почту Минобрнауки России соответствующего заявления, однако истец от участия в заседании экспертного совета в интерактивном режиме уклонился.
Кроме того, суд учитывает, что рассмотрение заявления о лишении при отсутствии лица, в отношении которого поступило заявление о лишении, не устраняет установленный уполномоченным лицом факт наличия многочисленных некорректных заимствований в диссертации, совокупность которых является основанием для лишения истца ученой степени кандидата наук в порядке, предусмотренном разделом VI Положения о присуждении ученых степеней.
В соответствии с пунктом 75 Положения о порядке присуждения ученых степеней письмом от 08.10.2021 № МН-3/78051 ФИО1 приглашен на заседание президиума ВАК при Минобрнауки России, проведение которого было назначено на 22.10.2021.
Факт направления данного письма подтверждается списком простых почтовых отправлений на франкировку с указанием исходящего номера отправления (МН-3/78051) и списка почтовых отправлений с отметками Почты России о принятии 12.10.2022.
Согласно п. 75 Положения о порядке присуждения ученых степеней при наличии заключения экспертного совета, поддерживающего заявление о лишении ученой степени, заявитель и лицо, в отношении которого подано это заявление, приглашаются на заседание Комиссии не менее чем за 10 дней до дня заседания. При явке одного из указанных лиц заседание Комиссии проводится. В случае неявки обоих лиц Комиссия переносит заседание по этому вопросу. Указанные лица не менее чем за 10 дней до дня заседания приглашаются на повторное заседание Комиссии. В случае повторной неявки заявителя и (или) лица, в отношении которого подано это заявление, вопрос о лишении ученой степени рассматривается Комиссией в их отсутствие.
На заседании Президиума ВАК 22.10.2021 в отсутствии ФИО1 и в присутствии представителя заявителей принята рекомендация:
1.Признать обоснованным заявление фио, фио, фио, фио о лишении ФИО1 ученой степени кандидата исторических наук, присужденной ему 02.11.2012 диссертационным советом ДМ 212.009.08 на базе ФГБОУ ВПО «Астраханский государственный университет».
2.Рекомендовать Минобрнауки России лишить ФИО1 ученой степени кандидата педагогических наук.
Таким образом, административный истец был неоднократно и своевременно уведомлен о проведении заседаний как Экспертного совета ВАК, так и Президиума ВАК в порядке, предусмотренном Положением о присуждении ученых степеней, в связи с чем административный истец не был лишен возможности личного участия в указанных заседаниях.
Следовательно, доводы административного истца о том, что проведение заседания Президиума ВАК в его отсутствие свидетельствуют о нарушении пункта 75 Положения о порядке присуждения ученых степеней, являются несостоятельными.
ФИО1 в заседания диссертационного совета, экспертного совета и президиума не явился, что в соответствии с приведенным выше Положением не препятствовало административному ответчику рассмотреть в установленном порядке вопрос о лишении ФИО1 ученой степени.
Административным истцом не представлено убедительных аргументов, свидетельствующих о том, что его личное участие в заседаниях диссертационного совета, экспертного совета и заседания президиума ВАК при ФИО2 России могло повлиять на итоговое решение о лишении его учетной степени.
На основании рекомендации президиума ВАК от 22.10.2021 № 27/44-л издан приказ Минобрнауки России от 24.11.2021 № 1243/нк «О лишении ученой степени кандидата наук» процедура рассмотрения заявления о лишении ФИО1 ученой степени кандидата экономических наук в Минобрнауки России завершена.
При таких данных суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Министерству науки и высшего образования Российской Федерации о признании приказа недействительным - отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Апелляционная жалоба подается через Тверской районный суд адрес.
Судья