Дело №

УИД 75RS0№-47

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июля 2023 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Рыбакова В.А., при секретаре Новожиловой Е.В., с участием представителя ответчика ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о включении периодов работы в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ

,

Истец обратилась в суд с исковым заявлением, ссылаясь на следующее. Истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление по установлению пенсий ОПФР по <адрес> за назначением страховой пенсии по старости. Решением заместителя руководителя Управления установления пенсий ОПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что на момент обращения страховой стаж истца составляет 9 лет 8 месяцев 25 дней, что недостаточно для назначения данного вида пенсии, в результате принято решение в назначении страховой пенсии по старости отказать, со ссылкой на то, что часть трудового стажа (отдельные периоды) не подтверждены компетентным органом Республики Казахстан. С данным решением истец не согласна, считает, что отказ ответчика включить вышеуказанные спорные периоды в стаж работы незаконен. Просит суд возложить обязанность на ОСФР по <адрес> включить в трудовой стаж период работы в Ленинском РОНО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского сада; период работы в Узункольском сельском Совете (администрации) в различных должностях с ДД.ММ.ГГГГ пo ДД.ММ.ГГГГ; период работы в <адрес>ном отделе культуры ведущим специалистом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы в Узункольской сельской администрации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы в Забайкальском управлении федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признать, что страховой стаж составляет 13 лет 3 месяца 24 дня.

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4, в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу п. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 указанного Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с указанным приложением 6 «возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8, пунктами 3 и 4 части 2 статьи 10, пунктом 21 части 1 статьи 30 (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости по достижении соответствующего возраста) и пунктом 6 части 1 статьи 32 настоящего федерального закона» в 2022 году право на пенсию возникает через 48 месяцев после достижения общеустановленного возраста в соответствии с частью 1 статьи 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года.

Согласно ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий утверждены Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015.

В силу п. 10 указанных правил, основанием, подтверждающим периоды работы являются сведения индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих Правил. Согласно п. 11 настоящих правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается (п. 5 Правил).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР России по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением заместителя руководителя управления установления пенсий ОПФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении указанного вида пенсии ему было отказано по причине не достаточности страхового стажа.

На момент обращения ФИО2 имеет страхового стажа 9 лет 8 месяц 25 дней, что недостаточно для назначения данного вида пенсии.

В продолжительность страхового стажа включены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — в д/с «Теремок», с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в Узункольском сельском Совете, Узункульской сельской администрации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Забайкальском управлении федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

В указанную продолжительность не включены периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Узункольском сельском Совете, Узункульской сельской администрации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>ном отделе культуры <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Узункульской сельской администрации <адрес>, т.к. данные периоды работы не подтверждены компетентным органом Республики Казахстан.

Рассматривая требования истца о возложении на ОСФР по <адрес> обязанности включить в страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ пo ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего.

В соответствии с трудовой книжкой истца установлено, что истец была принята в детский сад «Теремок» Ленинского роно ДД.ММ.ГГГГ на должность воспитателя на основании приказа №§5 от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем физики Ленинской средней школы Ленинского роно на основании приказа 9§3 от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ уволена на основании приказа 73§6 от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ принята в Узункольский сельский Совет на должность и.о.секретаря исполкома на основании решения исполкома № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ избрана секретарем исполкома Узункольского сельского Совета народных депутатов <адрес> на основании решения исполкома от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ избрана руководителем аппарата Узункольского сельского Совета народных депутатов на основании постановления сессии сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ уволена из Узункольской сельской администрации на основании распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ принята ведущим специалистом <адрес> отдела культуры на основании приказа №-л §2 от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ освобождена от должности на основании приказа №-л §1 от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ принята заместителем главы Узункольской сельской администрации на основании распоряжения №-р ль ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности на основании распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ принята в Забайкальское управление федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на должность специалиста-эксперта по кадрам на основании приказа №-лс от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности на основании приказа №-лс от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ принята в Забайкальское управление федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на должность государственного инспектора на основании приказа №-лс от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно данным о стаже пенсионного фонда в стаж работы включены заявленные истцом следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: из них период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – военная служба; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – включен в страховой стаж истца;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: из них период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – военная служба, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - включен в страховой стаж истца; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – не подтвержден документами компетентных органов Республики Казахстан;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - включен в страховой стаж истца.

В материалы дела представлена справка УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой ФИО2 является получателем пенсии за выслугу лет. При определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» включены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, поскольку ответчиком включены в страховой стаж часть спорных периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также часть спорных периодов работы включены в пенсию по выслуге лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении в этой части исковых требований ФИО2 надлежит отказать.

По включению в продолжительность страхового стада спорных периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к следующему.

В отношениях между Россией, Арменией, Беларусью, Казахстаном и Киргизией с 01.01.2021 действует Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ (далее — Соглашение), в соответствии с которым (статья 12) за периоды до ДД.ММ.ГГГГ продолжают действовать положения Соглашения СНГ (в отношении России, Казахстана, Армении, Киргизии) и договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ (в отношении России и Белоруссии).

Для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 2001 г., а после указанной даты при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность. Таким образом, при новом установлении пенсии в рамках данного Соглашения необходимо подтверждение трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенного на территории государств-участников Соглашения, путем направления запросов в адреса компетентных органов этих государств.

Статьей 8 Соглашения предусмотрено, что каждое государство-член исчисляет размер пенсии исходя из пенсионных прав, приобретенных в соответствии со своим законодательством, и в порядке, установленном законодательством этого государства-члена, с учетом положений настоящего Соглашения.

Статья 12 данного Соглашения содержит переходные положения, а именно указано, что назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

Таким образом, в соответствии с переходным положением статьи 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов ЕАЭС следует, что за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

Для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 2001 г., а после указанной даты при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность, учитывая вышеизложенное, при новом установлении пенсии в рамках данного Соглашения необходимо подтверждение трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенного на территории государств-участников Соглашения, путем направления запросов в адреса компетентных органов этих государств.

При этом, периоды работы до 13.03.1992 учитываются по надлежащим образом оформленным документам, а периоды с 13.03.1992 учитываются на основании соответствующего формуляра «О стаже работы».

В целях реализации Соглашения, в соответствии с Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, утвержденного Решением (Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 № 122 (далее — Порядок), компетентные органы государств-членов при осуществлении сотрудничества применяют формуляры утвержденной формы.

Компетентный орган государства-члена, получивший формуляры и документы, указанные в пункте 7 настоящего Порядка, обеспечивает их рассмотрение и принятие решения в порядке и сроки, установленные законодательством своего государства, и направляет в компетентный орган государства-члена, их направивший, формуляр «Уведомление о принятом решении».

Для определения права на пенсию с применением пункта 2 статьи 7 Соглашения компетентный орган государства-члена запрашивает формуляр «О стаже работы» у компетентного органа другого государства-члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы, посредством направления: формуляра «Запрос»; копий представленных трудящимся (членом семьи) либо его представителем документов о стаже работы на территории государства-члена за период до введения в эксплуатацию информационных систем по учету пенсионных прав.

Компетентный орган государства-члена, получивший запрос о стаже работы трудящегося на территории своего государства-члена, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра «О стаже работы» в компетентный орган государства-члена, направившего запрос.

Компетентные органы государств-членов принимают документы, содержащие сведения о стаже работы и (или) заработной плате, выданные в установленном порядке, за период до 13 марта 1992 г. без направления формуляра «Запрос».

При поступлении формуляра «Запрос» о стаже работы и (или) заработной плате за период с 13 марта 1992 г. компетентные органы государств-членов направляют имеющуюся в их распоряжении информацию, в том числе полученную от организаций (учреждений) государств-членов.

Как следует из письменных возражений ответчика ОПФР по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ направил формуляр «Запрос» в АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан, которым запрошена информация о стаже работы и заработке ФИО2 за периоды работы на территории Республики Казахстан, ответ на который в ОПФР по <адрес> не поступил.

В материалы суда представлена архивная справка филиала ГУ «ГАКО» «<адрес> государственный архив» от ДД.ММ.ГГГГ № к-11 усматриваются следующие сведения о трудовом стаже: распоряжением № (число не указано) августа 1987 года истец принята на должность секретаря исполкома с/Совета с ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ уволена с ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с расхождением в нумерации распоряжения об увольнении, требуется подтверждение копией распоряжения об увольнении истца из Узункольской сельской администрации.

Также согласно представленной справки указано, что приказом № от ДД.ММ.ГГГГ истец принята на должность ведущего специалиста с ДД.ММ.ГГГГ, при этом согласно записи в трудовой книжке истец принята на работу с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с разногласиями с датой приема также требуется подтверждение копией приказа о приеме на работу.

Также согласно представленной справки указано, что распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ истец принята заместителем главы Узункольской сельской администрации (дата не указана), распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ истец освобождена от занимаемой должности с ДД.ММ.ГГГГ, при этом согласно записи в трудовой книжке истец уволена с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с разногласиями с датой увольнения требуется подтверждение копией распоряжения об освобождении от занимаемой должности.

Таким образом, в связи с непредставлением подтверждающих документов о приеме/увольнении истца, суд приходит к выводу, что спорные периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат включению в страховой стаж.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес>.

Судья В.А. Рыбаков

Мотивированное решение изготовлено 18 июля 2023 года.