Дело № 5-545/2022

УИД: 42RS0010-01-2022-001763-19

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

1 июля 2022 года город Киселевск

Киселевский городской суд Кемеровской области

(652700, <...>)

в составе:

председательствующего - судьи Сангаджиев В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении

ООО «Разрез «Киселевский», юридический и фактический адрес: <...>, ИНН №, КПП №, ОГРН №,

установил :

ООО «Разрез «Киселевский» нарушило требования промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов при следующих обстоятельствах, установленных при рассмотрении дела.

Постановлением Киселевского городского суда Кемеровской области от 21 марта 2022 года ООО «Разрез «Киселевский» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности на ведение открытых горных работ по вскрытию и добыче угольных пластов по восточному борту в профильных линиях 75-94 на горизонте + 160 метров и ниже с отступлением от проектной документации «Технический проект разработки Киселевского каменноугольного месторождения. Отработка запасов угля участков недр Разрез Киселевский, Разрез Киселевский 2 и Новосергеевский Южный» и плана развития горных работ ООО «Разрез Киселевский» на 2022 год по участкам открытых горных работ «Разрез Киселевский», Разрез Киселевский 2» и «Новосергеевский Южный» на опасном производственном объекте «Разрез угольный», рег. номер №, 2 класс опасности, на срок 90 суток, включая срок временного запрета деятельности с 15 часов 30минут 16 марта 2022 года.

В связи с истечением установленного срока в 15 часов 30 минут 14 июня 2022 года при проведении 17 июня 2022 года в 11 часов 00 минут проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для административного приостановления деятельности по указанному судебному постановлению, на опасном производственном объекте: «Разрез угольный», расположенном по адресу: 652726, г.Киселевск, в пределах горного отвода и земельных участков ООО «Разрез «Киселевский», принадлежащем ООО «Разрез «Киселевский», установлено нарушение требований промышленной безопасности, а именно: горные работы по вскрыше и добыче угольных пластов в профильных линиях 75-94 на горизонтах + 160, + 150, + 140, + 134 метров велись с отступлением от проектной документации «Технический проект разработки Киселевского каменноугольного месторождения. Отработка запасов угля участков недр Разрез Киселевский, Разрез Киселевский 2 и Новосергеевский Южный» (далее – проект) и плана развития горных работ ООО «Разрез Киселевский» на 2022 год по участкам открытых горных работ «Разрез Киселевский», «Разрез Киселевский 2» и «Новосергеевский Южный» (далее – ПРГР 2022) без выполнения запланированных ожидаемых объемов ПРГР-2021 года н горизонтах 220-210 м и объемов 1 квартала ПРГР – 2022 на горизонтах 210-200 м, с частичной отработкой объемов 2 квартала ПРГР -2022, что привело к сдваиванию уступов на горизонтах + 200-180 м, 178-160 м, 160-140 м, высотой от 18 до 20 метров, без составления предохранительных берм безопасности шириной 10 метров. Проектом и ПРГР-2022 предусмотрены высота уступа по 10 метров с оставлением бермы безопасности шириной 10 метров. Не соблюдение проектных решений может привести к обрушению (деформации) борта и повреждению горнотранспортного оборудования, что является непосредственной угрозой жизни и здоровью людей.

Тем самым, ООО «Разрез «Киселевский» нарушены требования ч.1 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 года №116-ФЗ, согласно которым организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Кроме того, ООО «Разрез «Киселевский» нарушены положения Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10 ноября 2020 года №436, в соответствии с которыми:

- ведение горных работ на угольных разрезах должно осуществляться в соответствии с проектной документацией, годовым планом развития горных работ, схемой развития горных работ (при наличии) (п.12);

- запрещается ведение работ в местах, имеющих нарушения настоящих Правил безопасности, кроме осуществления работ, направленных на их устранение. Работники угольного разреза и подрядных организаций, находящиеся на территории угольного разреза, обязаны незамедлительно ставить в известность своего непосредственного руководителя или, в установленном техническим руководителем (главным инженером) угольного разреза порядке, других должностных лиц о нарушениях требований промышленной безопасности и приостанавливать работу (п.17);

- при применении канатных экскаваторов высота уступа не должна превышать: максимальную высоту черпания экскаватора; высоту или глубину черпания драглайна, многоковшовых цепных и роторных экскаваторов (п.46);

- расстояние между смежными бермами при погашении уступов и постановке их в предельное положение, ширина, конструкция и порядок обслуживания предохранительных берм должны быть определены в техническом проекте разработки месторождения с учетом обеспечения устойчивости конструкции борта угольного разреза, безопасной механизированной их очистки. В процессе эксплуатации параметры уступов и предохранительных берм должны уточняться по результатам исследований физико-механических свойств горных пород и должны быть не менее установленных техническим проектом разработки месторождения (п.56).

В случае дальнейшего ведения открытых горных работ по вскрытию и добыче угольных пластов по восточному борту в профильных линиях 75-94 на горизонте + 160 метров и ниже с отступлением от проектной документации «Технический проект разработки Киселевского каменноугольного месторождения. Отработка запасов угля участков недр Разрез Киселевский, Разрез Киселевский 2 и Новосергеевский Южный» и плана развития горных работ ООО «Разрез Киселевский» на 2022 год по участкам открытых горных работ «Разрез Киселевский», «Разрез Киселевский 2» и «Новосергеевский Южный», на опасном производственном объекте «Разрез угольный», возникает непосредственная угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, занятых на опасном производственном объекте, при возможном обрушении горных пород с откосов борта или падения горнотранспортного оборудования с высоты.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании вину общества в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что в настоящее время ведутся работы по устранению выявленных нарушений, соответствующий план направлен для согласования в административный орган.

Представитель Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2 в судебном заседании настаивала на привлечении ООО «Разрез Киселевский» к административной ответственности и просила о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в судебное заседание не явилось.

С учетом изложенного, исходя из положений п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Суд, выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст.9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Как установлено в судебном заседании, ООО «Разрез «Киселевский» является собственником опасного производственного объекта: «Разрез угольный», расположенного по адресу: 652726, г.Киселевск, в пределах горного отвода и земельных участков ООО «Разрез «Киселевский».

На данном объекте в ходе проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для административного приостановления деятельности по судебному постановлению, установлено наличие нарушений требования промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Наличие события вмененного административного правонарушения и виновность ООО «Разрез «Киселевский» в его совершении подтверждается следующими доказательствами.

Протоколом об административном правонарушении № о 28 июня 2022 года, составленным с соблюдением требований ст.28.2 КоАП РФ, графической документацией профиля 80 ООО «Разрез «Киселевский», которыми установлены нарушения, связанные с отступлением от проектной документации.

Помимо этого виновность юридического лица подтверждается и другими доказательствами, представленными к протоколу об административном правонарушении.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, оцениваются судом по правилам ст.26.11 КоАП РФ, их относимость, достоверность и допустимость сомнений не вызывает.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Разрез «Киселевский» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

При определении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного ООО «Разрез «Киселевский» административного правонарушения, имущественное и финансовое положение данного юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Также судом учитывается, что при решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания конкретного вида и размера необходимо руководствоваться положениями гл.4 КоАП РФ и иметь в виду, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания ООО «Разрез «Киселевский» суд учитывает такие обстоятельства, как его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (признание вины, принятие мер к устранению выявленных нарушений – направление для согласования плана устранения выявленных нарушений в административный орган).

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст.4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

Учитывая приведенные обстоятельства, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности.

По убеждению суда, только назначение указанного наказания позволит достигнуть цели предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Согласно ч.1 ст.31.12 КоАП РФ, постановление об исполнении наказания в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

постановил :

признать Общество с ограниченной ответственностью «Разрез Киселевский» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на ведение открытых горных работ по вскрытию и добыче угольных пластов по восточному борту в профильных линиях 75-94 на горизонте + 160 метров и ниже с отступлением от проектной документации «Технический проект разработки Киселевского каменноугольного месторождения. Отработка запасов угля участков недр Разрез Киселевский, Разрез Киселевский 2 и Новосергеевский Южный» и плана развития горных работ ООО «Разрез Киселевский» на 2022 год по участкам открытых горных работ «Разрез Киселевский», Разрез Киселевский 2» и «Новосергеевский Южный» на опасном производственном объекте «Разрез угольный», рег. номер №, 2 класс опасности, на срок 90 суток, включая срок временного запрета деятельности с 14 часов 30минут 17 июня 2022 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Настоящее постановление по делу может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы судье, которым оно вынесено, или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Председательствующий В.Н. Сангаджиев