Дело № 2-1405/2025
64RS0043-01-2025-001598-09
Решение
Именем Российской Федерации
14 мая 2025 года город Саратов
Волжский районный суд города Саратова в составе:
председательствующего Магазенко Ю.Ф.,
при секретаре судебного заседания Вдовиной В.С.,
с участием представителя истцов ФИО, ФИО – ФИО,
представителя ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» - ФИО,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО, ФИО к администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов», третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Комитет по управлению имуществом города Саратова, Комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение взамен аварийного,
установил:
ФИО и ФИО обратились в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение взамен аварийного.
Требования мотивированы тем, что ФИО и ФИО являются собственниками <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, ул. <адрес>. Согласно распоряжению администрации муниципального образования «Город Саратов» ДД.ММ.ГГГГ №-р «О мероприятиях по отселению из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>» указанный дом, включая квартиру истцов, признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении ведомственной целевой программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда 2022-2026 годах» определена планируемая дата окончания переселения многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>» - ДД.ММ.ГГГГ. ФИО приходится матерью ФИО, который является инвали<адрес>-й группы. На данный момент квартира истцов находится в непригодном для жизни состоянии, в частности – для инвалида.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, истцы просят возложить администрацию Заводского района муниципального образования «Город Саратов» и администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить ФИО и ФИО равнозначное ранее занимаемому благоустроенное жилое помещение, отвечающие установленным требованиям, общей площадью не менее 45,2 кв.м в черте города Саратова в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу, а в случае неисполнения такого решения суда, взыскать с администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» и (или) с администрации муниципального образования «Город Саратов» в пользу ФИО и ФИО судебную неустойку в размере 1 000 руб. в день за каждый день просрочки исполнения решения суда; взыскать с ответчиков в пользу ФИО расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.
Истцы ФИО, ФИО в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки в суд не сообщили.
Представителя истцов ФИО, ФИО - ФИО в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО возражал против удовлетворения исковых требований.
Иные лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенные о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, уважительных причин неявки не предоставили.
Учитывая положения ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО и ФИО являются собственниками 1<адрес> <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, что подтверждается материалами дела, в частности, выпиской из ЕГРН.
ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования «Город Саратов» на основании заключения от ДД.ММ.ГГГГ №/з межведомственной комиссии по оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в Положении о признании помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции требованиям издано распоряжение №-р «О мероприятиях по отселению из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>
В соответствии с п.п. 2.1 и 2.2 на собственников помещений в многоквартирном доме возложена обязанность в течение трех месяцев со дня издания распоряжения произвести отселение из занимаемых помещений, произвести снос дома до ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена муниципальная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования «Город Саратов» на 2022-2026 годы».
Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, по <адрес>, включен данную программу с планируемым окончанием переселения многоквартирного дома до ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
Частью 8 данной статьи предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.
В силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. Региональная программа переселения должна содержать сроки расселения. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда.
Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
В связи с этим для правильного разрешения возникшего спора имеет значение выяснение того, имела ли место задержка в реализации программы расселения граждан и по какой причине, имеется ли опасность для жизни и здоровья истцов в связи с угрозой обрушения здания, которая требует незамедлительного решения вопроса об их переселении в другое жилое помещение, принимались ли ответчиком меры по выселению жильцов спорного дома, в том числе истца в другие жилые помещения.
Аналогичная правовая позиция изложена Верховным Судом РФ в Определении Судебной коллегии по гражданским делам от 13 июня 2017 года по делу №74-КГ17-8.
Как было указано выше, жилой дом признан аварийным 27 марта 2019 года т.е. более 5 лет назад.
Несмотря на окончание срока сноса дома 14 декабря 2020 года, дом не снесен, по-прежнему эксплуатируется, истцы в нем проживают, а переселение запланировано в срок до 31 декабря 2025 года, т.е. более чем через 5 лет.
Таким образом, из указанных доказательств следует, что по причине длительного бездействия Администрации имеет место задержка в реализации программы расселения истцов из многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, своевременно меры по выселению истца из спорного дома не принимались, кроме того, жилое помещение, в котором проживают истцы, признано аварийным, что может представлять угрозу жизни и здоровью для дальнейшего проживания в нем, поэтому требование истца подлежит удовлетворению.
При определении общего размера площади комнаты, занимаемой истцами, следует взять за основу сведения о размерах общей, жилой и подсобной площадей.
Из технического паспорта жилого дома, договора на приватизацию жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из ЕГРН усматривается, что общая площадь квартиры истцов, состоящая из двух комнат, составляет 45,2 кв.м, их которых 29,4 кв.м – жилая площадь, 6 кв.м – кухня, 4,5 кв.м – коридор, 2,9 кв.м – санузел, 2,6 кв.м – балкон, 2,4 кв.м – кладовая.
Из содержания позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в «Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2018)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28 марта 2018 года) следует, что гражданам, переселяемым из аварийного жилья, гарантируется предоставление благоустроенных жилых помещений, равнозначных по общей площади, ранее занимаемым ими жилым помещениям.
Таким образом, в соответствии с указанными выше положениями действующего законодательства предоставление гражданам другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
С учетом вышеизложенного, общая площадь жилого помещения, предоставляемого истцам на состав семьи из двух человек должна составить не менее 45,2 кв.м.
Учитывая, что многоквартирный дом включен в ведомственную целевую программу «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2022-2026 годы» право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп предоставляется собственнику такого помещения, чем и воспользовались истцы, предъявив настоящее исковое заявление, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истцов о возложении обязанности на администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить истцам в собственность благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным законом требованиям, равнозначное и равноценное в черте города Саратова общей площадью не менее 45,2 кв.м.
При этом, не подлежат удовлетворению исковые требования к администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов», поскольку данный ответчик не является распорядителем муниципального имущества города.
Учитывая специфику процедуры предоставления равнозначного жилого помещения взамен аварийного, суд считает необходимым предоставить администрации муниципального образования «Город Саратов» срок для исполнения решения суда, равным в два месяца с даты вступления решения суда в законную силу.
После предоставления жилого помещения взамен аварийного, необходимо прекратить право собственности ФИО и ФИО на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, признав право собственности на данное помещение за администрацией муниципального образования «Город Саратов».
Разрешая требования истца о взыскании судебной неустойки в размере 1 000 руб. в день за каждый день просрочки исполнения решения суда, суд исходит из следующего.
Согласно п. 1 ст. 308.3 Гражданского кодекса РФ (далее по тексту - ГК РФ) в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено ГК РФ, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства, суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п. 1 ст. 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта.
Как указано в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», на основании п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст. 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).
При этом, в абз. 2 п. 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что судебная неустойка может быть присуждена только на случай неисполнения гражданско-правовых обязанностей, она не может быть установлена по спорам административного характера, рассматриваемым в порядке административного судопроизводства и гл. 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при разрешении трудовых, пенсионных и семейных споров, вытекающих из личных неимущественных отношений между членами семьи, а также споров, связанных с социальной поддержкой.
Как видно из материалов дела, предметом рассмотрения дела являлись требования истцов о возложения на ответчика обязанности по предоставлению в собственность жилого помещения.
Суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления и исходит из того, что в рассматриваемом случае на возникшие правоотношения распространяются ограничения, приведенные в абз. 2 п. 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств».
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Истцом ФИО при подаче искового заявления понесены расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб., которая подлежит взысканию с администрации муниципального образования «Город Саратов» за счет средств казны муниципального образования «Город Саратов», поскольку указанные расходы понесены указанным истцом в целях выполнения требований гражданского процессуального законодательства.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО, ФИО к администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение взамен аварийного - удовлетворить в части.
Возложить на администрацию муниципального образования «Город Саратов» (ОГРН <***>) обязанность предоставить ФИО (паспорт серия № №) и ФИО (паспорт серии № №) на состав семьи из двух человек равнозначное ранее занимаемому благоустроенное жилое помещение, отвечающие установленным требованиям, общей площадью не менее 45,2 кв.м в черте города Саратова в течение двух месяцев с даты вступления решения суда в законную силу
После предоставления администрацией муниципального образования «Город Саратов» ФИО и ФИО на состав семьи из двух человек равнозначного ранее занимаемому благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным требованиям, общей площадью не менее 45,2 кв.м в черте города Саратова, право собственности ФИО и ФИО на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> прекратить, признав право собственности на данное помещение за администрацией муниципального образования «Город Саратов».
Взыскать с администрации муниципального образования «Город Саратов» за счет средств казны муниципального образования «Город Саратов» в пользу ФИО (паспорт серия № №) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.
В удовлетворении остальной части исковых требований и к иным ответчикам - отказать.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 28 мая 2025 года.
Председательствующий Ю.Ф. Магазенко