Дело №2а-152/2023
УИД 43RS0039-01-2023-000069-63
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 апреля 2023 года г.Уржум
Уржумский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Усковой Е.А.,
при секретаре Смирновой А.М.,
с участием помощника прокурора Уржумского района Кировской области Бакиной С.А.,
представителей административного ответчика –ФИО5, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Уржумского района Кировской области Кассина М.А. в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образованию Уржумский муниципальный район <адрес> в лице МКУ администрации Уржумского муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействия, о возложении обязанности провести ремонтные работы водопровода и восстановить центральное водоснабжение,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Уржумского района Кировской области Кассин М.А. обратился в Уржумский районный суд Кировской области с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия муниципального образования Уржумский муниципальный район Кировской области в лице администрации Уржумского муниципального района Кировской области, выразившегося в отсутствии мер по восстановлению водоснабжения <адрес> возложить на ответчика обязанность произвести ремонтные работы водопровода на <адрес> и восстановить центральное водоснабжение данной улицы.
В обоснование заявленных требований указывает, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, по результатам которой выявлены нарушения в деятельности администрации Уржумского муниципального района <адрес>.
Установлено, что с марта 2022 года на <адрес> отсутствует водоснабжение из-за прорыва водопровода; по этой же причине затоплен земельный участок по адресу <адрес>. В настоящее время полномочия по организации водоснабжения на территории <адрес> переданы в администрацию Уржумского муниципального района, однако, меры по восстановлению водоснабжения в установленные сроки не приняты.
Помощник прокурора Уржумского района Кировской области Бакина С.А. в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивает.
Представители административного ответчика - ФИО5, ФИО6 в судебном заседании признали административные исковые требования о возложении на ответчика обязанности по восстановлению централизованного водоснабжения. Против удовлетворения исковых требований о признании незаконным бездействия администрации возражают по основаниям, изложенным в отзыве на административное исковое заявление. Пояснили, что необходимые работы будут проведены в мае 2023 года после того, как оттает земля. Считают, что бездействие администрации в данном случае отсутствует. Жителям домов, в которых отсутствует централизованное водоснабжение, предлагалась организация ответчиком подвоза воды, на что согласие получено не было. Также на <адрес> установлена водоразборная колонка, откуда жители домов <адрес> могут брать воду.
Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, и исследовав письменные материалы, приходит к следующему.
В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Согласно ч. 1 ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В силу ч.ч. 1, 1.1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», полномочия органов местного самоуправления по организации водоснабжения населения на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.
В силу положений статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы организации в границах сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов и являются вопросами местного значения муниципального района.
В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг, собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, одним из требований к качеству коммунальных услуг по холодному водоснабжению является бесперебойное круглосуточное холодное водоснабжение в течение года.
Допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды составляет: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения - в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, установленными для наружных водопроводных сетей и сооружений. В соответствии с п. 7.3 СП 31.13330.2021 «СНиП 2.04.02-84* Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» централизованная система водоснабжения поселения или городского округа в зависимости от местных условий и принятой схемы водоснабжения должна обеспечивать, в том числе, хозяйственно-питьевое водопотребление в жилых и общественных зданиях.
Согласно п. 7.4 централизованные системы водоснабжения подразделяются на три категории по степени обеспеченности подачи воды:
1) допускается снижение подачи воды на хозяйственно-питьевые
нужды не более 30% расчетного расхода и на производственные нужды до
предела, устанавливаемого аварийным графиком работы предприятий;
длительность снижения подачи не должна превышать 3 сут. Перерыв в подаче воды или снижение подачи ниже указанного предела допускается на время выключения поврежденных и включения резервных элементов системы (оборудования, арматуры, сооружений, трубопроводов и др.), но не более чем на 10 мин.;
2) величина допускаемого снижения подачи воды та же, что при
первой категории; длительность снижения подачи должна быть не более 10 сут. Перерыв в подаче воды или снижение подачи ниже указанного предела допускается на время выключения поврежденных и включения резервных элементов или проведения ремонта, но не более чем на 6 ч.;
3) величина допускаемого снижения подачи воды та же, что при
первой категории; длительность снижения подачи должна быть не более 15 сут. Перерыв в подаче воды при снижении подачи ниже указанного предела допускается на время не более чем на 24 ч.
Объединенные хозяйственно-питьевые и производственные водопроводы поселения или городского округа при численности жителей в них более 50 тыс. чел. следует относить к первой категории; от 5 до 50 тыс. чел. - ко второй категории; менее 5 тыс. чел. - к третьей категории.
Согласно п. 11.4 расчетное время ликвидации аварий на трубопроводах различного диаметра и заложения составляет от 8 до 24 часов; для систем водоснабжения I и II категорий указанное время увеличивается в 1,25 и 1,5 раз соответственно.
В судебном заседании установлено, что в настоящее время полномочия по организации водоснабжения на территории Донауровского сельского поселения <адрес> переданы в администрацию Уржумского муниципального района, однако, после прорыва водопровода в марте 2022 года централизованное водоснабжение домов, расположенных по адресу: <адрес> установленные сроки не восстановлено.
Довод представителя ответчика о том, что на <адрес> централизованное водоснабжение присутствует, опровергается материалами дела, объяснениями представителей ответчика, и подлежит отклонению.
Довод ответчика о том, что бездействие по восстановлению водоснабжения администрацией <адрес> не допущено, также подлежит отклонению в силу следующего.
Согласно п. 29 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» централизованная система холодного водоснабжения - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам.
Соответственно, предложение ответчика об организации подвоза воды в дома, водоснабжение в которых отсутствует, надлежащей мерой по восстановлению централизованного водоснабжения не является.
Заключенные ответчиком муниципальные контракты с <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ на ремонт водопровода и с <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение проектных и изыскательских работ по проекту «Актуализация схем водоснабжения» предусматривают срок исполнения по ДД.ММ.ГГГГ и 120 дней соответственно, что превышает допустимые сроки перерыва подачи холодной воды.
Установка водоразборной колонки на <адрес>.
Исходя из вышеприведенных правовых норм и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Уржумского района Кировской области подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Уржумского района Кировской области к муниципальному образованию Уржумский муниципальный район <адрес> в лице МКУ администрации Уржумского муниципального района <адрес> в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Признать незаконным бездействие муниципального образования Уржумский муниципальный район <адрес> в лице МКУ администрации Уржумского муниципального района <адрес> по восстановлению централизованного водоснабжения <адрес>.
Возложить на муниципальное образование Уржумский муниципальный район <адрес> в лице МКУ администрации Уржумского муниципального района Кировской обязанность по восстановлению централизованного водоснабжения <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Уржумский районный суд Кировской области в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья - Е.А. Ускова