34RS0002-01-2022-008875-65 Дело №2а-6196/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 декабря 2022 года г. Волгоград

Дзержинский районный суд города Волгограда в составе: председательствующего судьи Байбаковой А.Н.,

помощника судьи Каратаевой Г.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Поповым М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Страхового акционерного общества «ВСК» к начальнику отдела – старшему судебному приставу Дзержинского районного отдела судебных приставов г.Волгограда ГУФССП России по Волгоградской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Дзержинского районного отдела судебных приставов г.Волгограда ГУФССП России по Волгоградской области ФИО3, ГУФССП России по Волгоградской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ

САО «ВСК» обратилось в суд с административным иском к начальнику отдела - старшему судебному приставу Дзержинского районного отдела судебных приставов г.Волгограда ГУФССП России по Волгоградской области ФИО4 Д.В., ГУ ФССП России по Волгоградской области, в обоснование иска указало, что 16 мая 2022 года в Дзержинский районный отдел ССП г. Волгограда ГУФССП России по Волгоградской области предъявлен исполнительный документ ФС №025729056 от 06.10.2020 о взыскании задолженности в размере 59621,52 руб. с должника ФИО10 Просит суд признать незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава Дзержинского РОСП г.Волгограда ГУФССП России по Волгоградской области ФИО4 Д.В., выразившееся в неисполнении требований, предусмотренных статьей 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», обязать начальника отдела – старшего судебного пристава Дзержинского РОСП г.Волгограда ГУФССП России по Волгоградской области ФИО4 Д.В. совершить действия, предусмотренные статьей 30 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Определением суда от 16.12.2022 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель Дзержинского районного отдела судебных приставов г.Волгограда ГУФССП России по Волгоградской области ФИО3

Представитель административного истца САО «ВСК» в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещён надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики – начальник отдела - старший судебный пристав Дзержинского районного отдела судебных приставов г.Волгограда ГУФССП по Волгоградской области ФИО4 Д.В., судебный пристав-исполнитель Дзержинского районного отдела судебных приставов г.Волгограда ГУФССП России по Волгоградской области ФИО3 представитель ГУФССП России по Волгоградской области, заинтересованное лицо ФИО10 в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ и ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 227-ФЗ «Об исполнительном производстве» настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий. Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Задачами исполнительного производства, в силу ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу абз. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в обязанности судебных приставов-исполнителей в ходе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, упомянутых в Федеральном законе «Об исполнительном производстве», входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7). Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель (часть 8).

Материалы дела указывают, что в соответствии с исполнительным документом ФС № 025729056 от 06 октября 2020 года, выданным Дзержинским районным судом г. Волгограда с ФИО10 в пользу САО «ВСК» взыскана сумма задолженности в размере 61640,17 руб.

31 августа 2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО7 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, на основании ст.31 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Административным ответчиком представлены суду копии материалов исполнительного производства, в том числе: список внутренних почтовых отправлений от 28.09.2022, согласно которому в адрес взыскателя САО ВСК» направлена копия постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства (ШПИ 80103076892466); постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Дзержинского РОСП г. Волгограда ГУФССП России по Волгоградской области ФИО8 от 13.12.2022 об отмене постановления от 31.08.2022 об отказе в возбуждении и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству; постановление от 15.12.2022 о возбуждении исполнительного производства.

В судебном заседании установлено, что исполнительный документ ФС № 025729056 от 06 октября 2020 года поступил в Дзержинский РОСП г.Волгограда посредством почтового отправления 19 мая 2022 года, постановление об отказе в возбуждении ИП вынесено лишь 31 августа 2022 года, таким образом, имеет место нарушение административным ответчиком трехдневного срока передачи исполнительного документа судебному приставу-исполнителю, установленного ч.7 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», трехдневного срока вынесения постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, установленного ст. 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Таким образом, в ходе разбирательства дела судом установлена незаконность бездействия административного ответчика - начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя Дзержинского районного отдела судебных приставов г.Волгограда ГУФССП России по Волгоградской области ФИО4 Д.В., выразившаяся в отсутствии контроля за соблюдением сотрудниками вверенного ему отдела требований ст.ст. 30,31 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) могут быть признаны незаконными только при одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту.

Для удовлетворения требований заявителя недостаточно одного только установления нарушения законодательства. Такое нарушение должно приводить к нарушению прав заявителя. При этом решение суда в силу требований о его исполнимости должно приводить к реальному восстановлению нарушенного права, либо устранять препятствия к реализации названного права.

Административное процессуальное законодательство не содержит в себе института установления юридически значимого факта, которым по своей природе является решение суда о признании бездействия (действия или решения) незаконным в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом.

Таким образом, административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, оснований для удовлетворения отсутствуют.

Поскольку совокупность обстоятельств, предусмотренная ст. 227 КАС РФ, на момент разрешения административных исковых требований, отсутствует, заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Дзержинского РОСП г. Волгограда ГУФССП России по Волгоградской области ФИО8 13.12.2022 вынесено постановление об отмене постановления от 31.08.2022 об отказе в возбуждении и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 15.12.2022 о возбуждении исполнительного производства, оснований для вынесения решения суда об удовлетворении заявленных требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Страхового акционерного общества «ВСК» к начальнику отдела – старшему судебному приставу Дзержинского районного отдела судебных приставов г.Волгограда ГУФССП России по Волгоградской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Дзержинского районного отдела судебных приставов г.Волгограда ГУФССП России по Волгоградской области ФИО3, ГУФССП России по Волгоградской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,- отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд г.Волгограда в течении месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 17 января 2023 года.

Судья А.Н. Байбакова