дело № 2-2430/2025

УИД 61RS0005-01-2025-003742-31

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

03 сентября 2025 года Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе: председательствующего судьи Толстовой Н.П.,

с участием помощника прокурора г. Ростова-на-Дону Зухба Д.Р.,

при секретаре Гатковской Я.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора города Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Октябрьского района г. Ростова-на-Дону об обязании провести плановый осмотр игровой площадки и приведении детской игровой площадки в соответствие с действующим законодательством,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Ростова-на-Дону в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону с указанным исковым заявлением ссылаясь на то, что прокуратурой г. Ростова-на-Дону была проведена проверка состояния детской игровой площадки, расположенной по адресу: <...>, которой установлено, что балансодержателем указанной детской игровой площадки является МКУ «УЖКХ» Октябрьского района г. Ростова-на-Дону. Проведенной прокуратурой города Ростова-на-Дону проверкой установлено, что состояние детской игровой площадки, расположенной по адресу: <...>, не соответствует требованиям Правил благоустройства г. Ростова-на-Дону и Правил содержания детских игровых комплексов. Так, в нарушение п. 5 Правил содержания детских игровых комплексов, на территории вышеуказанной площадки разрушено лакокрасочное покрытие на детских игровых элементах: песочница №, качели на подвесе, качели-балансир. В нарушение п. 6 раздела 11 Правил благоустройства территории г. Ростова-на-Дону на территории детской (игровой) площадки не размещен информационный щит, содержащий информацию об эксплуатирующей организации (ответственном лице), правила эксплуатации игрового оборудования, информацию о дате проведения последнего осмотра и ремонта оборудования, а также информацию об оборудовании, не допущенном к эксплуатации, и сроках проведения его ремонта.

На основании изложенного прокурор просил суд обязать МКУ «УЖКХ» Октябрьского района г. Ростова-на-Дону на игровой площадке по адресу: <...>, во исполнение п. 5 Правил провести общие плановые осмотры на предмет выявления несоответствий ее состояния требованиям нормативных документов, при выявлении дефектов игрового оборудования, препятствующих его безопасной эксплуатации, выявленные дефекты незамедлительно устранить, а именно: восстановить лакокрасочное покрытие на детских игровых элементах: песочница №, карусель, качели на подвесе, качели-балансир; во исполнение п. 6 раздела 11 Правил на территории детской (игровой) площадки разместить информационный щит, содержащий информацию об эксплуатирующей организации (ответственном лице), правила эксплуатации игрового оборудования, информацию о дате проведения последнего осмотра и ремонта оборудования, а также информацию об оборудовании, не допущенном к эксплуатации, и сроках проведения его ремонта.

В судебном заседании помощник прокурора г. Ростова-на-Дону Зухба Д.Р. заявленные исковые требования поддержал и просил суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Октябрьского района г. Ростова-на-Дону по доверенности ФИО1 решение вопроса по заявленным требованиям оставила на усмотрение суда. В случае удовлетворения заявленных исковых требований просила суд предоставить срок для исполнения решения суда – в течение четырех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

На основании Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» разработаны «Правила благоустройства территории города Ростова-на-Дону», утвержденные Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.10.2017 № 398 (далее Правила благоустройства города).

В соответствии с Правилами благоустройства города детская (игровая) площадка - предметно-пространственная среда, предназначенная для времяпровождения детей широкого возрастного диапазона, содержащая нормируемый комплекс функциональных элементов благоустройства.

Кроме того, Постановлением Мэра г. Ростова-на-Дону от 14.07.2003 № 1500 утверждены «Правила содержания и эксплуатации детских игровых комплексов» (далее Правила содержания детских игровых комплексов), в соответствии с которыми важное значение имеет экологическая и санитарная безопасность на детских площадках. Особое внимание уделяется сохранению комплектности оборудования, его структурной целостности, исправности оборудования, состоянию подвижных частей.

Пунктом 5 Правил содержания детских игровых комплексов предусмотрено, что при выявлении дефектов игрового оборудования, препятствующих его безопасной эксплуатации, выявленные дефекты подлежат незамедлительному устранению.

Согласно п. 6 раздела 11 Правил благоустройства территории города Ростова-на-Дону на территории детской (игровой) площадки должен быть размещен информационный щит, содержащий информацию об эксплуатирующей организации (ответственном лице), правила эксплуатации игрового оборудования, информацию о дате проведения последнего осмотра и ремонта оборудования, а также информацию об оборудовании, не допущенном к эксплуатации, и сроках проведения его ремонта.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 24.06.2013 № 182-ст утвержден Национальный стандарт Российской Федерации «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 52301-2013), который распространяется на оборудование детских игровых площадок, предназначенных для индивидуального и коллективного пользования, которым установлены общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.

Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 20.12.2010 № 22-П, основная цель местного самоуправления - удовлетворение основных жизненных потребностей населения муниципальных образований.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.1992 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» целями государственной политики в интересах детей является содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры.

В соответствии со ст. 1 указанного Закона для жизнеобеспечения детей, а также в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, воспитания, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей, создаются объекты социальной инфраструктуры для детей, к которым, в том числе, относятся детские игровые площадки.

Согласно ст. 13 указанного Закона федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации при принятии решений по вопросам социально-экономического развития соответствующих территорий учитывают нормативы строительства объектов социальной инфраструктуры для детей.

Так, органы местного самоуправления, должностные лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации). Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, а также решают иные вопросы местного значения, (часть 1 статьи 132 Конституции Российской Федерации).

В ходе рассмотрения данного гражданского дела судом установлено, что прокуратурой г. Ростова-на-Дону была проведена проверка состояния детской игровой площадки, расположенной по адресу: <...>, которой установлено, что балансодержателем указанной детской игровой площадки является МКУ «УЖКХ» Октябрьского района г. Ростова-на-Дону.

В соответствии с Уставом МКУ «УЖКХ» Октябрьского района г. Ростова-на-Дону к основным видам деятельности МКУ относится в том числе и организация устройства и обслуживания детских игровых комплексов и плоскостных спортивных сооружений, находящихся в оперативном управлении (на балансе) МКУ.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ учредителем МКУ «УЖКХ» Октябрьского района г. Ростова-на-Дону является администрация Октябрьского района г. Ростова-на-Дону.

Проведенной прокуратурой города Ростова-на-Дону проверкой установлено, что состояние детской игровой площадки, расположенной по адресу: <...>, не соответствует требованиям Правил благоустройства г. Ростова-на-Дону и Правил содержания детских игровых комплексов.

Так, в нарушение п. 5 Правил содержания детских игровых комплексов, на территории вышеуказанной площадки разрушено лакокрасочное покрытие на детских игровых элементах: песочница №, качели на подвесе, качели-балансир.

Также в нарушение п. 6 раздела 11 Правил благоустройства территории г. Ростова-на-Дону на территории детской (игровой) площадки не размещен информационный щит, содержащий информацию об эксплуатирующей организации (ответственном лице), правила эксплуатации игрового оборудования, информацию о дате проведения последнего осмотра и ремонта оборудования, а также информацию об оборудовании, не допущенном к эксплуатации, и сроках проведения его ремонта.

Дальнейшее несвоевременное устранение выявленных нарушений действующего законодательства на указанной детской игровой площадке создает угрозу жизни и здоровью граждан, и в первую очередь детей. Учитывая вышеизложенное суд считает, что предъявленные в этой части требования прокурора г. Ростова-на-Дону законны и обоснованны.

Принимая во внимание положения части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определяя конкретный срок, обеспечивающий соблюдение баланса интересов сторон, исходя из характера правоотношений, суд полагает возможным предоставить ответчику четырехмесячный срок со дня вступления решения в законную силу для его исполнения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Октябрьского района г. Ростова-на-Дону в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу на игровой площадке по адресу: <...>:

- во исполнение п. 5 Правил содержания детских игровых комплексов провести общие плановые осмотры на предмет выявления несоответствий ее состояния требованиям нормативных документов, при выявлении дефектов игрового оборудования, препятствующих его безопасной эксплуатации, выявленные дефекты незамедлительно устранить, а именно: восстановить лакокрасочное покрытие на детских игровых элементах: песочница №, карусель, качели на подвесе, качели-балансир.

- во исполнение п. 6 раздела 11 Правил благоустройства территории г. Ростова-на-Дону на территории детской (игровой) площадки разместить информационный щит, содержащий информацию об эксплуатирующей организации (ответственном лице), правила эксплуатации игрового оборудования, информацию о дате проведения последнего осмотра и ремонта оборудования, а также информацию об оборудовании, не допущенном к эксплуатации, и сроках проведения его ремонта.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 03 сентября 2025 года.

Судья: