Решение по делу № 2-408/2025 от 18.07.2025 - об обязании осуществить мероприятия по ликвидации древесной и кустарниковой растительности, в том числе сорного растения «Борщевика Сосновского».

Дело № г.

УИД: 76RS0№-14

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> «18» июля 2025 года

Судья Магарамкентского районного суда Республики Дагестан Назаралиев Н.А., при секретаре – ФИО4, с участием старшего помощника прокурора <адрес> Республики Дагестан ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> ФИО5 в интересах муниципального образования Ярославского муниципального района <адрес> к ФИО2 об обязании осуществить мероприятия по ликвидации древесной и кустарниковой растительности, в том числе сорного растения «Борщевика Сосновского»,

установил:

Заместитель прокурора <адрес> ФИО5 в интересах муниципального образования Ярославского муниципального района <адрес> обратился в суд с исковым заявлением к ФИО2 об обязании в течение 2 лет со дня вступления решения суда в законную силу на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 76:17:134501:2390 осуществить мероприятия по ликвидации древесной и кустарниковой растительности, в том числе сорного растения «Борщевика Сосновского».

Требования истца мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> по поручению прокуратуры области проведена проверка соблюдения земельного законодательства при содержании земельных участков, расположенных в Ярославском муниципальном районе <адрес>, по результатам которой установлено следующее.Установлено, что на территории Карабихского сельского поселения Ярославского муниципального района расположен земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 76:17:134501:2390. Указанный земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Управлением градостроительства, имущественных и земельных отношений Ярославского муниципального района (далее - УГИЗО ЯМР) в отношении земельного участка с кадастровым номером 76:17:134501:2390 ранее проводились проверочные мероприятия, по результатам которых установлены многочисленные нарушения, а именно: на земельных участках не проводятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы, мероприятий по борьбе с сорной и древесно-кустарниковой растительностью, не выполняются агротехнические, агрохимические мероприятия по сохранению почв и повышению их плодородия, предотвращению процессов, ухудшающих качественное состояние земель, снижающих их плодородие; не выполняются требования и обязательные мероприятия по защите земель сельскохозяйственного назначения от процессов, ухудшающих их качественное состояние, не соблюдаются стандарты, нормы правила и регламенты проведения агротехнических мероприятий, направленных на сохранение и воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения. Наличие сухой плотной травянистой растительности прошлых лет является источником повышенной угрозы возникновения возгораний в пожароопасный период. Ландшафтные пожары возникают, прежде всего, в результате деятельности человека. Ввиду того, что обследуемые земельные участки расположены вблизи населенных пунктов, огонь также может переходить на населенные пункты, причиняя вред здоровью жителей, горение сухой травянистой растительности, стерни, пожнивных остатков и соломы приводит к ухудшению свойств почвы, усугублению процессов дефумигации, уничтожению почвенного плодородия, т.е. к порче земель, нанесению большого вреда окружающей среде. ДД.ММ.ГГГГ УГИЗО ЯМР проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером 76:17:134501:2390. В результате проведенного осмотра установлено следующее. Земельный участок с кадастровым номером 76:17:134501:2390 не используется для сельскохозяйственных нужд, зарастает древесной, кустарниковой и травяной растительностью, в том числе борщевиком Сосновского. По результатам обследования УГИЗО ЯМР составлен акт выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому действия (бездействия) собственника указанного выше земельного участка могут привести к нарушениям ст. 7, ст. 13, ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101 -ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения». Таким образом, в нарушение требований ст. 13, абз. 2, 4, 7, 8 ст.42 ЗК РФ, ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» ФИО2 не выполнил обязательные мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения и защите земель от иного негативного влияния земельного участка с кадастровым номером 76:17:134501:2390, в результате чего данный земельный участок категории земель сельскохозяйственного назначения зарос сорной и древесно-кустарниковой растительностью.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> Республики Дагестан ФИО6 поддержал исковые требования заместитель прокурора <адрес> ФИО5, и просил удовлетворить их в полном объеме по основаниям указанным в иске.

Ответчик ФИО2, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела с учетом положений ст. 113 Гражданского процессуального кодекса РФ и ч. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ извещен надлежащим образом путем направления судебной корреспонденции по указанному в материалах дела адресу.

Кроме того, заблаговременно сведения о движении дела размещены на сайте суда.

С учетом отсутствия возражений истца настоящее дело в соответствии с п. 1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса РФ постановлено рассмотреть в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, исследовав все имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный Закон № 7-ФЗ) установлено, что каждый гражданин обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природе и природным богатствам и соблюдать иные требования законодательства.

В соответствии со ст. 42, 52 Федерального закона № 7-ФЗ защитные и охранные зоны, в том числе санитарно-защитные зоны, создаются в целях охраны окружающей среды городских и сельских поселений, а также в целях охраны условий жизнедеятельности человека, среды обитания растений, животных и других организмов вокруг промышленных зон и объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Установлено, что на территории Карабихского сельского поселения Ярославского муниципального района расположен земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 76:17:134501:2390.

Указанный земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Управлением градостроительства, имущественных и земельных отношений Ярославского муниципального района в отношении земельного участка с кадастровым номером 76:17:134501:2390 ранее проводились проверочные мероприятия, по результатам которых установлены многочисленные нарушения, а именно: на земельных участках не проводятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы, мероприятий по борьбе с сорной и древесно-кустарниковой растительностью, не выполняются агротехнические, агрохимические мероприятия по сохранению почв и повышению их плодородия, предотвращению процессов, ухудшающих качественное состояние земель, снижающих их плодородие; не выполняются требования и обязательные мероприятия по защите земель сельскохозяйственного назначения от процессов, ухудшающих их качественное состояние, не соблюдаются стандарты, нормы правила и регламенты проведения агротехнических мероприятий, направленных на сохранение и воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Наличие сухой плотной травянистой растительности прошлых лет является источником повышенной угрозы возникновения возгораний в пожароопасный период. Ландшафтные пожары возникают, прежде всего, в результате деятельности человека.

Ввиду того, что обследуемые земельные участки расположены вблизи населенных пунктов, огонь также может переходить на населенные пункты, причиняя вред здоровью жителей, горение сухой травянистой растительности, стерни, пожнивных остатков и соломы приводит к ухудшению свойств почвы, усугублению процессов дефумигации, уничтожению почвенного плодородия, т.е. к порче земель, нанесению большого вреда окружающей среде.

Вместе с тем, зарастание земельных участков сорными растениями способствует распространению вредителей и болезней сельскохозяйственных культур, а также негативно сказывается на здоровье людей. Некоторые сорные растения являются сильными аллергенами.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением градостроительства, имущественных и земельных отношений Ярославского муниципального района проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером 76:17:134501:2390.

Земельный участок с кадастровым номером 76:17:134501:2390 не используется для сельскохозяйственных нужд, зарастает древесной, кустарниковой и травяной растительностью, в том числе борщевиком Сосновского.По результатам обследования Управлением градостроительства, имущественных и земельных отношений Ярославского муниципального района составлен акт выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому действия (бездействия) собственника указанного выше земельного участка могут привести к нарушениям ст. 7, ст. 13, ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101 -ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 7 ЗК РФ по целевому назначению подразделяются

на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в п. 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

Согласно п. 2 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению агролесомелиоративных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

В силу требований ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф;

в случае обнаружения пожара на земельном участке, используемом для сельскохозяйственного производства, немедленно уведомить пожарную охрану и оказывать ей содействие при тушении пожара на данном земельном участке; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Федеральный закон № 101-ФЗ) собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; обеспечивать проведение мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с планом проведения таких мероприятий, составленным в соответствии с ч. 4 ст. 15 настоящего Федерального закона; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; представлять в установленном порядке в соответствующие органы исполнительной власти сведения об использовании агрохимикатов и пестицидов; обеспечить доступ к земельным участкам представителям федерального бюджетного государственного учреждения, указанного в ст. 15 настоящего Федерального закона, при проведении ими почвенных, геоботанических и других обследований земель сельскохозяйственного назначения, предусмотренных ст. 15 настоящего Федерального закона; информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании;

выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Судом установлено, что земельном участке принадлежащим Ф., не соблюдаются нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения и не выполняются обязательные агротехнические и мелиоративные мероприятия по защите почвенного плодородия земель, то есть установлен факт неиспользования такого земельного участка по целевому назначению в течение длительного времени.

Зарастание земельных участков деревьями и кустарниками приводит к снижению плодородия почв, так как меняется водный и тепловой режимы почвы, происходит дальнейшее оподзоливание верхнего горизонта почвы и вымывание питательных веществ.

Таким образом, в нарушение требований ст. 13, абз. 2, 4, 7, 8 ст.42 ЗК РФ, ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» ФИО2 не выполнил обязательные мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения и защите земель от иного негативного влияния земельного участка с кадастровым номером 76:17:134501:2390, в результате чего данный земельный участок категории земель сельскохозяйственного назначения зарос сорной и древесно-кустарниковой растительностью.

Поскольку указанные земельные участки не используются по назначению, это приводит к снижению плодородия почвы, зарастанию деревьями и кустарниками, сорными растениями, понижению достигнутого уровня мелиорации, снижению плодородия, не вовлечению земель в сельскохозяйственный и гражданско-правовой оборот, что в целом негативно отражается на земле, как важнейшем компоненте окружающей среды и как средстве производства в сельском хозяйстве и нарушает интересы Российской Федерации.

Поскольку истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, в силу закона, в доход государства с ответчика ФИО2 надлежит взыскать государственную пошлину в размере – 4000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 198, 236, 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора <адрес> ФИО5 в интересах муниципального образования Ярославского муниципального района <адрес> к ФИО2 об обязании осуществить мероприятия по ликвидации древесной и кустарниковой растительности, в том числе сорного растения «Борщевика Сосновского», - удовлетворить.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,зарегистрированного по адресу: <адрес>, 368780; паспорт гражданина Российской Федерации серия 7812 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделом УФМС России по <адрес> в <адрес>, в течение 2 лет со дня вступления решения суда в законную силу на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 76:17:134501:2390 осуществить мероприятия по ликвидации древесной и кустарниковой растительности, в том числе сорного растения «Борщевика Сосновского».

Взыскать с ФИО2 в доход государства государственную пошлину в размере 4000 рублей.

Разъяснить, что ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Магарамкентский районный суд РД в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

мотивированное решение составлено и оглашено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.А. Назаралиев