Решение по делу № 2А-2540/2023 от 24.08.2023

Дело № 2а-2540/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 августа 2023 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

судьи Молотиевского А.Г.,

при секретаре судебного заседания Андриановой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску:

- ФИО1 к Аксайскому районному отделению судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области, Судебному приставу-исполнителю Аксайского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО2, заинтересованное лицо: ПАО Газпром газораспределение г. Ростов-на-Дону, о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

установил :

административный истец обратился с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал следующие доводы.

Решением Аксайского районного суда й области от ... по делу ... административного обязали в течение 10 календарных дней с момента вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения в охранной зоне газопроводов на земельном участке с КН ..., а также обязали исключить складирование строительных материалов в охранной зоне газопроводов, демонтировать конструкцию для складирования в охранной зоне газопроводов, демонтировать столбы для ограждения в охранной зоне газопроводов, освободить охранную зону газопровода от торговых киосков. В случае неисполнения административным истцом указанного судебного решения, вступившего в законную силу по истечении 10 календарных дней, решением суда на него наложена судебная неустойка в размере 10 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда.

После вступления указанного судебного решения в законную силу Аксайским районным судом ... по делу ... был выдан исполнительный лист серия ФС ..., на основании которого было возбуждено исполнительное производство ...-ИП от ....

В рамках названного исполнительного производства ... судебным приставом-исполнителем Аксайского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 5 000 руб. и установлении административному истцу нового срока для исполнения требований исполнительного документа до ....

Указанное решение Аксайского районного суда было исполнено ФИО1 в полном объеме ...г. после совместного выхода на земельный участок с КН 61:02:0600010:5348 с представителем ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону».

Соответственно акты о совершении исполнительных действий от ... и ..., составленные судебным приставом-исполнителем Аксайского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, составленные в отсутствие представителя ФИО1 являются незаконными. Зафиксированные в актах факты неисполнения решения суда были сделаны без проведения необходимых замеров по определению границ охранных зон газопроводов.

Учитывая вышеизложенное, административный истец просил суд:

- признать незаконным и отменить акт о совершении исполнительных действий от ..., составленный судебным приставом-исполнителем Аксайского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области ФИО2,

- признать незаконным и отменить постановление от ... судебного пристава-исполнителя Аксайского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 5 000 (пять тысяч) рублей и установлении ФИО1 нового срока для исполнения требований исполнительного документа до ... по исполнительному производству ...-ИП.

Представитель административного истца поддержал доводы административного иска.

Административный ответчик ФИО2 просила отказать в удовлетворении административного иска.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями часть 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

Решением Аксайского районного суда от ... по делу ... административного обязали в течение 10 календарных дней с момента вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения в охранной зоне газопроводов на земельном участке с КН ..., а также обязали исключить складирование строительных материалов в охранной зоне газопроводов, демонтировать конструкцию для складирования в охранной зоне газопроводов, демонтировать столбы для ограждения в охранной зоне газопроводов, освободить охранную зону газопровода от торговых киосков. В случае неисполнения административным истцом указанного судебного решения, вступившего в законную силу по истечении 10 календарных дней, решением суда на него наложена судебная неустойка в размере 10 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда.

... по делу ... был выдан исполнительный лист серия ФС ..., на основании которого было возбуждено исполнительное производство ...-ИП от ....

Решением суда по делу ... установлено, что на земельном участке с КН ... были выявлены следующие нарушения охранных зон газопроводов:

- допущено складирование строительных материалов в охранной зоне газопровода;

- установлена каркасно-металлическая конструкция для складирования;

- установлены столбы для ограждения;

- размещены переносные торговые киоски.

Указанным решением от ... по делу ... ФИО1 обязан устранить допущенные нарушения в охранной зоне газопроводов на земельном участке с КН ...

... Аксайским РОСП возбуждено исполнительное производство ...-ИП по исполнению решения суда по вышеуказанному делу.

... должник уведомлен о возбуждении исполнительного производства посредством направления ему копии постановления посредством ЕПГУ (прочтение зафиксировано ... в 20:41).

В установленный постановлением срок для добровольного исполнения требований, требования исполнительного документа ФИО1 исполнены не были.

СПИ Аксайского РОСП осуществляется принудительное исполнение в рамках вышеназванного исполнительного производства, в том числе с привлечением взыскателя и соответствующих специалистов (акты совершения исполнительных действий от ..., ..., ..., ...).

Постановлением Аксайского РОСП от ... с должника взыскан исполнительский сбор в размере 5 000 руб.

Согласно статье 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Законом.

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 указанного Закона (часть 3 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Разрешая заявленные требования, суд, установив, что оспариваемое постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено уполномоченным лицом в установленном законом порядке, при этом, сведения о должнике, взыскателе и предмете исполнения в указанном постановлении соответствуют сведениям о них в исполнительном листе, копия постановления направлена должнику посредством ЕПГУ и получена им, приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

Вопросы взыскания исполнительского сбора регламентированы положениями статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ, в части 1 которой определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено указанным Федеральным законом (часть 12).

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце втором пункта 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, основанием для взыскания исполнительского сбора является одновременное наличие двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

При этом к таким уважительным причинам отнесены чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Доказательств наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа, а именно наличие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельства и других непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа Кущенко не представлено.

Доказательства выполнения либо частичного выполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, направления сведений о таком исполнении в службу судебных приставов до вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, материалы административного дела не содержат.

Принимая во внимание, что требования постановления о возбуждении исполнительного производства в установленный 5 дневный срок с момента его получения не исполнены, а оспариваемое постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено уполномоченным лицом в установленном законом порядке, суд не усматривает оснований для удовлетворения административного иска.

Также суд отклоняет требования о признании незаконными и отмене - признать незаконным и отменить актов о совершении исполнительных действий от ..., от ..., от ... на основании следующего.

Из содержания ст. 2 Закона об исполнительном производстве следует, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительными действиями согласно ст. 64 Закона об исполнительном производстве являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу положений ст. ст. 64 и 68 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного исполнения, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в п. 42 постановления от ... N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", перечень исполнительных действий, приведенный в ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (п. 17 ч. 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (ст. ст. 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

Изучением материалов исполнительного производства установлено, что судебный пристав-исполнитель осуществлял исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (статья 64 Закона об исполнительном производстве) и применял меры принудительного исполнения в соответствии с предметом исполнения, указанным исполнительном документе.

С момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Доводы административного истца о неправомерности совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действий и мер принудительного характера своего подтверждения не нашли. Все действия совершены и меры принудительного характера приняты в соответствии с нормами действующего законодательства. Нарушений прав административного истца не установлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил :

в удовлетворении административного иска - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме.

Решение составлено 4 сентября 2023 года.

Судья :