Решение по делу № 2А-695/2025 от 27.03.2025

Дело № 2а-695/2025 (УИД: 37RS0012-01-2025-000854-97)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2025 года город Иваново

Октябрьский районный суд г. Иваново в составе

председательствующего судьи Каташовой А.М.,

при секретаре Даниловской С.С.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора С.Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Октябрьского района г. Иваново в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «ИНТЕРНЕТ РЕШЕНИЯ», Индивидуальному предпринимателю Т.А.М. о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

<адрес> обратился в суд с вышеуказанным административным иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «ИНТЕРНЕТ РЕШЕНИЯ» (далее – ООО «ИНТЕРНЕТ РЕШЕНИЯ»), ИП Т.А.М., в котором с учетом изменения административных исковых требований в порядке ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) просит признать информацию о приобретении SIM-карт без использования усиленной квалифицированной электронной подписи, усиленной неквалифицированной электронной подписи либо простой электронной подписи, документа, удостоверяющего личность, размещенную в сети «Интернет» по адресам:

- https://www.ozon.ru/product/sim-karta-sim-karta-750-r-internet-100-gb-v-setyah-3g-i-4g-besplatnaya-razdacha-po-wi-fi-tarif-1733399240/?at=28t0mGDlqi3Djzvpi4EnD5Lf716Z0GFpNX5KyiAGlXL6&avtc=1&avte=4&avts=1738266237&keywords=сим+карта+без+регистрации+паспорта;

- https://www.ozon.ru/product/sim-karta-sim-karta-bezlimitnyy-internet-do-20-mbit-s-v-setyah-3g-i-4g-besplatnaya-razdacha-po-wi-1722835059/?at=qQtJ2rM0Acr85BoOsZXwNMZiYzMgKxCo8lgP5f7VqMlG&avtc=1&avte=4&avts=1738266237&keywords=сим+карта+без+регистрации+паспорта информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Требования мотивированы тем, что Прокуратурой по результатам мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлено, что в интернет-магазине «Ozon» осуществляет деятельность индивидуальный предприниматель Т.А.М., реализующий SIM-карты по ссылке: https://www.ozon.ru/product/sim-karta-sim-karta-750-r-internet-100-gb-v-setyah-3g-i-4g-besplatnaya-razdacha-po-wi-fi-tarif-1733399240/?at=28t0mGDlqi3Djzvpi4EnD5Lf716Z0GFpNX5KyiAGlXL6&avtc=1&avte=4&avts=1738266237&keywords=сим+карта+без+регистрации+паспорта; https://www.ozon.ru/product/sim-karta-sim-karta-bezlimitnyy-internet-do-20-mbit-s-v-setyah-3g-i-4g-besplatnaya-razdacha-po-wi-1722835059/?at=qQtJ2rM0Acr85BoOsZXwNMZiYzMgKxCo8lgP5f7VqMlG&avtc=1&avte=4&avts=1738266237&keywords=сим+карта+без+регистрации+паспорта. Указанная информация побуждает к покупке SIM-карт посредством сети «Интернет» без использования усиленной квалифицированной электронной подписи, усиленной неквалифицированной электронной подписи либо простой электронной подписи. Распространение подобной информации нарушает действующее законодательство Российской Федерации. Изучением описания к предлагаемой к приобретению SIM-карты по ссылке: https://www.ozon.ru/product/sim-karta-sim-karta-750-r-internet-100-gb-v-setyah-3g-i-4g-besplatnaya-razdacha-po-wi-fi-tarif-1733399240/?at=28t0mGDlqi3Djzvpi4EnD5Lf716Z0GFpNX5KyiAGlXL6&avtc=1&avte=4&avts=1738266237&keywords=сим+карта+без+регистрации+паспорта; https://www.ozon.ru/product/sim-karta-sim-karta-bezlimitnyy-internet-do-20-mbit-s-v-setyah-3g-i-4g-besplatnaya-razdacha-po-wi-1722835059/?at=qQtJ2rM0Acr85BoOsZXwNMZiYzMgKxCo8lgP5f7VqMlG&avtc=1&avte=4&avts=1738266237&keywords=сим+карта+без+регистрации+паспорта установлено, что покупателю к приобретению предлагается SIM-карта, регистрация которой посредством сети «Интернет» не требуется. Также из объявления следует, что официальное приложение оператора связи, а также регистрация SIM-карты через приложение или сайт оператора не поддерживается, что свидетельствует об отсутствии договора с оператором связи. Для ее активации не требуется использование усиленной квалифицированной электронной подписи, усиленной неквалифицированной электронной подписи либо простой электронной подписи. Распространение информации о приобретении SIM-карт и заключении договоров на оказание услуг связи без использования усиленной квалифицированной электронной подписи, усиленной неквалифицированной электронной подписи либо простой подписи по вышеназванному адресу противоречит целям и задачам Федерального закона «О связи», в этой связи прокурор Октябрьского района г. Иваново обратился в суд с настоящим иском.

Представитель административного истца помощник прокурора Октябрьского района г. Иваново С.Т.С. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме с учетом изменений по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика ООО «ИНТЕРНЕТ РЕШЕНИЯ» в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений на заявленные требования не представил.

Административный ответчик ИП Т.А.М. в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения дела извещался в порядке, предусмотренном гл. 9 КАС РФ, возражений на заявленные требования не представил

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Ивановской области в судебное заседание не явился, в представленном в адрес суда письменном отзыве указал, что при попытке зайти на страницы сайтов по URL адресам: https://www.ozon.ru/product/sim-karta-sim-karta-750-r-internet-100-gb-v-setyah-3g-i-4g-besplatnaya-razdacha-po-wi-fi-tarif-1733399240/?at=28t0mGDlqi3Djzvpi4EnD5Lf716Z0GFpNX5KyiAGlXL6&avtc=1&avte=4&avts=1738266237&keywords=сим+карта+без+регистрации+паспорта; https://www.ozon.ru/product/sim-karta-sim-karta-bezlimitnyy-internet-do-20-mbit-s-v-setyah-3g-i-4g-besplatnaya-razdacha-po-wi-1722835059/?at=qQtJ2rM0Acr85BoOsZXwNMZiYzMgKxCo8lgP5f7VqMlG&avtc=1&avte=4&avts=1738266237&keywords=сим+карта+без+регистрации+паспорта, установлено, что доступ к сайтам осуществляется, в Единый реестр сведения об указанных URL адресах не внесены.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 2.2 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как разъяснено в п. 42 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 2 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 04 июля 2018 года, производство по таким делам осуществляется по общим правилам административного искового производства; федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, подлежит привлечению к участию в рассмотрении соответствующих административных дел в качестве административного ответчика; в ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству судья определяет иных лиц, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение (в том числе, владельцев сайтов в сети «Интернет», авторов размещенной на них информации). В случае выявления таких лиц, установления их места нахождения (места жительства) суд привлекает их к участию в деле, извещает о времени и месте судебного заседания.

В ст. 29 Конституции Российской Федерации указано, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В силу ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 1).

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Частью 5 ст. 15 вышеуказанного Федерального закона установлено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности; передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ определено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – реестр) (ч. 1); в реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 2); создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 3); одним из оснований для включения в реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5).

Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 года № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В силу п. п. 2, 3 указанных Правил создание, формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Согласно п. 5 названных Правил одним из оснований для включения в единый реестр информации, распространяемой посредством сети «Интернет», является решение суда о запрете к распространению информации на территории Российской Федерации.

Пунктом 9 Правил установлено, что Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) информации о решении, принятом уполномоченным органом, о признании информации запрещенной информацией вносит в единый реестр реестровую запись, содержащую доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию; описание выявленной запрещенной информации, позволяющее ее идентифицировать, включая (если имеется) ее название. К реестровой записи прикрепляется заверенная должностным лицом уполномоченного органа (в том числе квалифицированной электронной подписью) копия страницы (страниц) сайта в сети «Интернет», на которой (которых) размещена запрещенная информация; информация о решении, принятом уполномоченным органом, содержание которой определено пунктом 8(1) настоящих Правил, о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет» в единый реестр или представленные в форме электронных документов, заверенных квалифицированной электронной подписью, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет» запрещенной информацией; дата и время получения информации о решении, принятом уполномоченным органом, или решения суда о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной информацией; сведения о провайдере хостинга, а в случае, если это указано в информации, представленной уполномоченным органом или в решении суда, также сведения о владельце сайта (фамилия, имя, отчество и контактные данные физического лица либо наименование и основной государственный регистрационный номер юридического лица) в объеме и в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области персональных данных.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что прокуратурой Октябрьского района г. Иваново по результатам мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлено, что в интернет-магазине «Ozon» осуществляет деятельность индивидуальный предприниматель Т.А.М., реализующий SIM-карты по ссылке: https://www.ozon.ru/product/sim-karta-sim-karta-750-r-internet-100-gb-v-setyah-3g-i-4g-besplatnaya-razdacha-po-wi-fi-tarif-1733399240/?at=28t0mGDlqi3Djzvpi4EnD5Lf716Z0GFpNX5KyiAGlXL6&avtc=1&avte=4&avts=1738266237&keywords=сим+карта+без+регистрации+паспорта; https://www.ozon.ru/product/sim-karta-sim-karta-bezlimitnyy-internet-do-20-mbit-s-v-setyah-3g-i-4g-besplatnaya-razdacha-po-wi-1722835059/?at=qQtJ2rM0Acr85BoOsZXwNMZiYzMgKxCo8lgP5f7VqMlG&avtc=1&avte=4&avts=1738266237&keywords=сим+карта+без+регистрации+паспорта. Указанная информация побуждает к покупке SIM-карт посредством сети «Интернет» без использования усиленной квалифицированной электронной подписи, усиленной неквалифицированной электронной подписи либо простой электронной подписи.

Изучением описания к предлагаемой к приобретению SIM-карты по ссылке: https://www.ozon.ru/product/sim-karta-sim-karta-750-r-internet-100-gb-v-setyah-3g-i-4g-besplatnaya-razdacha-po-wi-fi-tarif-1733399240/?at=28t0mGDlqi3Djzvpi4EnD5Lf716Z0GFpNX5KyiAGlXL6&avtc=1&avte=4&avts=1738266237&keywords=сим+карта+без+регистрации+паспорта; https://www.ozon.ru/product/sim-karta-sim-karta-bezlimitnyy-internet-do-20-mbit-s-v-setyah-3g-i-4g-besplatnaya-razdacha-po-wi-1722835059/?at=qQtJ2rM0Acr85BoOsZXwNMZiYzMgKxCo8lgP5f7VqMlG&avtc=1&avte=4&avts=1738266237&keywords=сим+карта+без+регистрации+паспорта, установлено, что покупателю к приобретению предлагается SIM-карта, регистрация которой посредством сети «Интернет» не требуется. Также из объявления следует, что официальное приложение оператора связи, а также регистрация SIM-карты через приложение или сайт оператора не поддерживается, что свидетельствует об отсутствии договора с оператором связи. Для ее активации не требуется использование усиленной квалифицированной электронной подписи, усиленной неквалифицированной электронной подписи либо простой электронной подписи.

В Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информации о настоящих сайтах не имеется.

Из представленных стороной административного истца скриншотов сайтов: https://www.ozon.ru/product/sim-karta-sim-karta-750-r-internet-100-gb-v-setyah-3g-i-4g-besplatnaya-razdacha-po-wi-fi-tarif-1733399240/?at=28t0mGDlqi3Djzvpi4EnD5Lf716Z0GFpNX5KyiAGlXL6&avtc=1&avte=4&avts=1738266237&keywords=сим+карта+без+регистрации+паспорта; https://www.ozon.ru/product/sim-karta-sim-karta-bezlimitnyy-internet-do-20-mbit-s-v-setyah-3g-i-4g-besplatnaya-razdacha-po-wi-1722835059/?at=qQtJ2rM0Acr85BoOsZXwNMZiYzMgKxCo8lgP5f7VqMlG&avtc=1&avte=4&avts=1738266237&keywords=сим+карта+без+регистрации+паспорта, усматривается, что вход на сайты осуществляется.

В силу положений п. 18 Постановления Правительства Российской Федерации от 24 января 2024 года № 59 «Об утверждении Правил оказания услуг телефонной связи» физическое лицо при заключении договора предъявляет документ, удостоверяющий его личность, оператору связи или уполномоченному оператором связи третьему лицу или предоставляет оператору связи сведения о себе и о документе, удостоверяющем его личность, с использованием единой системы идентификации и аутентификации при условии завершения регистрации физического лица в единой системе идентификации и аутентификации, за исключением случаев заключения договора, предусматривающего оказание услуг телефонной связи с использованием средств коллективного доступа, или заключения договора с использованием сети «Интернет».

Согласно ст. 44 Федерального закона от 07 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи» заключение договоров об оказании услуг связи посредством сети «Интернет» возможно с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, усиленной неквалифицированной электронной подписи либо простой электронной подписи.

Статьей 13.29 КоАП РФ установлена административная ответственность за заключение лицом, действующим от имени оператора связи, договора об оказании услуг связи посредством сети «Интернет» способом, не предусмотренным законодательством Российской Федерации в области связи.

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации, содержащей сведения о заключении договора об оказании услуг связи посредством сети «Интернет» без использования усиленной квалифицированной электронной подписи, усиленной неквалифицированной электронной подписи либо простой электронной подписи недопустимо, поскольку образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.29 КоАП РФ.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что на страницах сайтов по адресам: https://www.ozon.ru/product/sim-karta-sim-karta-750-r-internet-100-gb-v-setyah-3g-i-4g-besplatnaya-razdacha-po-wi-fi-tarif-1733399240/?at=28t0mGDlqi3Djzvpi4EnD5Lf716Z0GFpNX5KyiAGlXL6&avtc=1&avte=4&avts=1738266237&keywords=сим+карта+без+регистрации+паспорта; https://www.ozon.ru/product/sim-karta-sim-karta-bezlimitnyy-internet-do-20-mbit-s-v-setyah-3g-i-4g-besplatnaya-razdacha-po-wi-1722835059/?at=qQtJ2rM0Acr85BoOsZXwNMZiYzMgKxCo8lgP5f7VqMlG&avtc=1&avte=4&avts=1738266237&keywords=сим+карта+без+регистрации+паспорта, в свободном доступе размещена информация, оказывающая негативное влияние на правосознание граждан, побуждая к совершению преступлений, связанных с использованием мобильных телефонных номеров, не зарегистрированных должным образом в базах данных операторов сотовой связи, за что законодателем предусмотрена административная ответственность.

Учитывая приведенные положения законодательства, информация, размещенная по электронным адресам: https://www.ozon.ru/product/sim-karta-sim-karta-750-r-internet-100-gb-v-setyah-3g-i-4g-besplatnaya-razdacha-po-wi-fi-tarif-1733399240/?at=28t0mGDlqi3Djzvpi4EnD5Lf716Z0GFpNX5KyiAGlXL6&avtc=1&avte=4&avts=1738266237&keywords=сим+карта+без+регистрации+паспорта; https://www.ozon.ru/product/sim-karta-sim-karta-bezlimitnyy-internet-do-20-mbit-s-v-setyah-3g-i-4g-besplatnaya-razdacha-po-wi-1722835059/?at=qQtJ2rM0Acr85BoOsZXwNMZiYzMgKxCo8lgP5f7VqMlG&avtc=1&avte=4&avts=1738266237&keywords=сим+карта+без+регистрации+паспорта, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», подлежит признанию в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, для последующего включения сайтов в единый реестр.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Октябрьского района г. Иваново в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «ИНТЕРНЕТ РЕШЕНИЯ», Индивидуальному предпринимателю Т.А.М. о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах по адресам:

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для внесения реестровой записи в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в отношении указателя страниц сайта (доменного имени) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» https://www.ozon.ru/product/sim-karta-sim-karta-750-r-internet-100-gb-v-setyah-3g-i-4g-besplatnaya-razdacha-po-wi-fi-tarif-1733399240/?at=28t0mGDlqi3Djzvpi4EnD5Lf716Z0GFpNX5KyiAGlXL6&avtc=1&avte=4&avts=1738266237&keywords=сим+карта+без+регистрации+паспорта; https://www.ozon.ru/product/sim-karta-sim-karta-bezlimitnyy-internet-do-20-mbit-s-v-setyah-3g-i-4g-besplatnaya-razdacha-po-wi-1722835059/?at=qQtJ2rM0Acr85BoOsZXwNMZiYzMgKxCo8lgP5f7VqMlG&avtc=1&avte=4&avts=1738266237&keywords=сим+карта+без+регистрации+паспорта, содержащего информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Каташова А.М.

Мотивированное решение суда изготовлено 10 апреля 2025 года.

Копия верна

Судья Каташова А.М.