Решение по делу № 2А-3579/2024 от 21.01.2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 января 2025 года г. Щекино Тульская область

Щекинский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Тюриной О.А.,

при секретаре Самсоновой О.И.,

с участием представителя административного ответчика УМВД России по Тульской области, заинтересованного лица ОМВД России по Щекинскому району по доверенностям ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-402/2025 (№) по административному исковому заявлению ФИО2 к УМВД России по Тульской области о признании незаконным отказа в изменении регистрационных данных транспортного средства, обязании внести изменения в маркировочные обозначения VIN номера автомобиля,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к отделению №12 МРЭО ГИБДД УМВД России по Тульской области, в котором указала, что ДД.ММ.ГГГГ приобрела автомобиль <данные изъяты> регистрационный знак №, год выпуска ДД.ММ.ГГГГ, тип ТС легковой универсал, VIN №, который зарегистрирован и до настоящего времени состоит на регистрационном учете 12 отделения МРЭО ГИБДД УМВД России по Тульской области. ДД.ММ.ГГГГ названный автомобиль был угнан из гаража, расположенного около дома <адрес>. По факту кражи указанного автомобиля было возбуждено уголовное дело и в ходе следствия было установлено, что автомобиль был похищен Б., который приговором Щекинского межрайонного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ был осужден по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ. Кроме того, в ходе следствия названный автомобиль был обнаружен у Б. и возвращен административному истцу, однако VIN номер был вырезан и на его место был вварен VIN номер другого автомобиля, что подтвердил в ходе судебного разбирательства ФИО3, то есть кузов принадлежащего ей автомобиля был подвергнут похитителем изменению без ее ведома и разрешения. В ходе расследования уголовного дела автомобиль был возвращен ей с изменённой маркировкой следователем СО УМВД России по Щекинского району. В настоящий момент имея намерение продать данный автомобиль, распорядиться им не смогла в связи с несоответствием VIN указанного в документах на авто и фактическому VIN, установленному похитителем на автомобиле. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в 12 отделение МРЭО ГИБДД УМВД России по Тульской области с заявлением о внесении изменений в регистрационные документы автомобиля, однако ей было отказано.

Просила признать незаконным отказ административного ответчика внести изменения кузова транспортного средства автомобиля «<данные изъяты>», регистрационный знак №, год выпуска 2017, тип ТС легковой универсал, VIN №, цвет белый, мощность двигателя №; обязать административного ответчика внести изменения маркировки кузова названного транспортного средства, изменив VIN на №; обязать административного ответчика произвести государственный учет названного транспортного средства за административным истцом.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ определен круг лиц, участвующих в деле, ответчик: УМВД России по Тульской области, заинтересованные лица: отделение № 12 МРЭО ГИБДД УМВД России по Тульской области, УГИБДД УМВД России по Тульской области, ОМВД России по Щекинскому району.

В судебное заседание административный истец ФИО2 и ее представитель по доверенности ФИО4, будучи извещенными о времени и месте слушания дела, не явились, представитель административного истца по доверенности ФИО4 письменно просила рассмотреть дело в ее отсутствие, заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика УМВД России по Тульской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования ФИО2 не признала, суду пояснила, что нет достаточных оснований для признания незаконным отказа внесения изменений кузова транспортного средства автомобиля Лада Ларгус отделением № 12 МРЭО ГИБДД УМВД России по Тульской области и признания его незаконным к восстановлению нарушенных прав и законных интересов ФИО2, поскольку ею предоставлены на рассмотрение не заверенные копии судебного решения и заключения эксперта №, которые не имели юридической силы, а также повторно после проведения процессуальной проверки сотрудником ОМВД России по Щекинскому району и отказа в возбуждении уголовного дела ФИО2 с заявлением с отделение № 12 МРЭО ГИБДД УМВД России по Тульской области не обращалась.

Представители заинтересованных лиц: Госавтоинспекции 12 отделения МРЭО ГИБДД УМВД России по Тульской области, Управления ГИБДД УМВД России по Тульской области в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, об отложении дела слушанием не ходатайствовали.

Выслушав объяснения представителя административного ответчика УМВД России по Тульской области, заинтересованного лица ОМВД России по Щекинскому району по доверенностям ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями п.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.ч.9,11 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п.1,2 ч.9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п.3,4 ч.9 и в ч.10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

При этом на административного истца в силу ст.226 КАС РФ возложена обязанность доказать нарушение прав административного истца оспариваемыми действиями, а также соблюдения сроков на обращение в суд.

В силу ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административным истцом оспаривается законность отказа Госавтоинспекции 12 отделения МРЭО ГИБДД УМВД России по Тульской области о предоставлении государственно услуги от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, срок обращения в суд с административным иском не пропущен.

Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

Из приговора Щекинского межрайонного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ДД.ММ.ГГГГ автомобиль «<данные изъяты>», регистрационный знак №, год выпуска 2017, тип ТС легковой универсал, VIN № был угнан из гаража, расположенного около дома <адрес>. Виновным в совершении данного преступления признан Б., который был осужден по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ. Из названного приговора следует, что в ходе следствия автомобиль был обнаружен у Б. и возвращен потерпевшему Х., приходящемуся зятем ФИО2, которая является собственником похищенного автомобиля. Однако VIN номер был вырезан и на его место был вварен VIN номер другого автомобиля, о чем пояснял в ходе судебного следствия подсудимый Б. В ходе расследования уголовного дела автомобиль был возвращен истцу с изменённой маркировкой следователем СО УМВД России по Щекинского району.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась к начальнику 12 отделения МРЭО ГИБДД УМВД России по Тульской области с заявлением о внесении изменения маркировки кузова в паспорт транспортного средства <данные изъяты> автомобиля <данные изъяты>, рег. знак №, принадлежащего ей на праве личной собственности.

ДД.ММ.ГГГГ в проведении регистрационных действий отказано в связи с тем, что запрещается совершение регистрационных действий в случае невозможности идентификации транспортного средства вследствие подделки, сокрытия, изменения и (или) уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компоненты транспортного средства.

Согласно ст. 3 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЭ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в Российской Федерации государственная регистрация транспортных средств осуществляется в целях: государственного учета транспортных средств; обеспечения исполнения законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения, возникающие в связи с эксплуатацией транспортных средств, а также законодательства Российской Федерации,

Согласно ст. 20 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", запрещается совершение регистрационных действий, в том числе, в случае невозможности идентификации транспортного средства вследствие подделки, сокрытия, изменения и (или) уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства.

Между тем, в соответствии с ч. 2 указанной статьи, в случае, если идентификация транспортного средства невозможна вследствие того, что маркировка этого транспортного средства или маркировка основного компонента этого транспортного средства уничтожена вследствие коррозии или проведенного ремонта либо подделана, сокрыта, изменена или уничтожена вследствие противоправных действий третьих лиц, наносится дополнительная маркировка транспортного средства или дополнительная маркировка основного компонента транспортного средства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Требования к дополнительной маркировке транспортных средств, порядок ее нанесения и применения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1653 утверждены требования к дополнительной маркировке транспортного средства, порядка ее нанесения и применения, устанавливающие условия, основания и правила нанесения дополнительной маркировки транспортного средства или дополнительной маркировки основного компонента транспортного средства, маркировка которых уничтожена в результате коррозии, ремонта и (или) возвращенных собственникам или владельцам после хищения, требования к ней, а также последующей проверки их выполнения в подразделениях Госавтоинспекции территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которое возложены обязанности по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним.

Основанием для обращения владельца транспортного средства в организации, обладающие полномочиями по нанесению дополнительной маркировки, является утвержденное главным государственным инспектором безопасности дорожного движения по субъекту Российской Федерации заключение подразделения Госавтоинспекции о возможности нанесения дополнительной маркировки, подготовленное по результатам идентификации транспортного средства, проведенной на основании его осмотра при рассмотрении ранее поданного заявления на внесение изменений в регистрационные данные, а также анализа материалов, содержащих сведения о принятых процессуальных решениях, а также методах, способах и результатах исследования транспортного средства, (постановлений органов, осуществляющих предварительное расследование, справок об исследовании или заключений экспертизы, содержащих результаты такого исследования) подготовка указанного заключения осуществляется подразделением Госавтоинспекции по месту вынесения соответствующего процессуального решения (п. 5 требований).

Согласно п. 6 Требований, для нанесения дополнительной маркировки в организацию владельцем представляется: указанное в пункте 5 настоящих Требований заключение; паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, удостоверяющий личность; доверенность, договор, либо иной документ, удостоверяющий полномочия заявителя на представление интересов владельца транспортного средства, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; прошедшее процедуру исследования маркировки транспортное средство с наложенными должностными лицами органов внутренних дел по ее результатам несъемными без разрушения пломбами (печатями), размещенных (закрепленных) на несъемных частях транспортного средства.

По результатам нанесения на представленное транспортное средство дополнительной маркировки организацией его владельцу выдается свидетельство о нанесении дополнительной маркировки транспортного средства, порядок оформления и форма которого установлены приложением к настоящим Требованиям.

Государственную регистрацию транспортных средств осуществляют регистрационные подразделения регистрирующего органа в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (статья 7 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЭ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, определяющий сроки и последовательность административных процедур (действий), связанных с предоставлением государственной услуги, а также порядок взаимодействия подразделений Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которые возложены функции по предоставлению государственной услуги, с федеральными органами исполнительной власти при предоставлении государственной услуги.

Согласно п. 61 предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры: 61.1.Прием заявления и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги; 61.2. Проверка полноты и достоверности сведений, указанных в заявлении и прилагаемых документах; 61.3. Осмотр транспортного средства; 61.4. Принятие решения о проведении регистрационных действий либо об отказе в проведении регистрационных действий; 61.5. Принятие решения о возможности нанесения дополнительной маркировки.; 61.6. Оформление и подписание документов, подлежащих выдаче заявителю, присвоение государственных регистрационных номеров; 61.7. Внесение информации в автоматизированные информационные системы; 61.8. Выдача документов и государственных регистрационных знаков; 61.9. Оформление и выдача выписки из государственного реестра транспортных средств.

Согласно п. 95 Административного регламента, поступление либо представление владельцем транспортного средства документов, предусмотренных подпунктом 27.4.9 пункта 27 Административного регламента, а именно, копии постановления органа, осуществляющего предварительное расследование, с представлением заверенной копии справки об исследовании или заключения экспертизы, содержащих результаты исследований, на основании которых было идентифицировано транспортное средство, - в случае принятия ранее решения об отказе в проведении регистрационного действия, в связи с невозможностью идентификации транспортного средства вследствие подделки, сокрытия, изменения и (или) уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства является основанием для начала административной процедуры принятия решения о нанесении дополнительной маркировки.

Административная процедура проводится в случае, если в отношении транспортного средства ранее принято решение об отказе в проведении регистрационного действия в рамках рассмотрения поданного ранее заявления с учетом уплаченной при его оформлении государственной пошлины (п. 96. Административного регламента).

Принятие решения о возможности нанесения дополнительной маркировки осуществляется при установлении присвоенного изготовителем транспортного средства идентификационного номера транспортного средства или основного компонента транспортного средства на основании сведений, содержащихся в представленных документах.

Принятие решения о возможности нанесения дополнительной маркировки на транспортное средство оформляется путем проставления отметки в копии ранее поданного заявления о совершении регистрационного действия о наличии оснований для нанесения дополнительной маркировки транспортного средства.

Отметка в копии заявления проставляется регистрационным подразделением, в которое было подано заявление о проведении регистрационных действий с транспортным средством (п. 97 Административного регламента).

О принятом решении о возможности нанесения дополнительной маркировки информируется владелец транспортного средства. Информация направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в заявлении и (или) в письменной форме по почтовому адресу, указанному в заявлении владельца транспортного средства, либо, при соответствующем волеизъявлении владельца, выдается ему на руки (п. 98 Административного регламента).

Результатом административной процедуры, в соответствии с п. 100 Административного регламента, является утвержденная руководителем регистрационного подразделения (его заместителем) отметка в копии ранее поданного заявления о совершении регистрационного действия о наличии оснований для нанесения дополнительной маркировки транспортного средства.

Согласно заключению эксперта МВД России УМВД России по Тульской области ЭКЦ № от ДД.ММ.ГГГГ, идентификационный номер (маркировочное обозначение кузова представленного автомобиля «<данные изъяты>» подвергался изменению. Установить первоначальный идентификационный номер представленного автомобиля «<данные изъяты>» экспертным путем не представилось возможным. Маркировочное обозначение двигателя (№) автомобиля изменению не подвергалось. Обнаруженное в ходе исследования маркировочное обозначение двигателя позволяет идентифицировать представленный автомобиль путем обращения либо на предприятие-изготовитель, либо в его официальное представительство.

Как следует из паспорта технического средства идентификационный номер автомобиля VIN №, марка, модель <данные изъяты>, № двигателя №, то есть номер двигателя автомобиля, представленного на экспертизу, и принадлежащего административному истцу совпадает.

Поскольку изменение маркировки установлено в рамках уголовного дела, равно как подтверждено тождество ранее прошедшего регистрационный учет автомобиля с тем, который был изъят в рамках уголовного дела, суд приходит к выводу, что оснований к принятию оспариваемого решения не имелось.

На основании вышеизложенного, суд признает незаконным отказ административного ответчика в проведении регистрационных действий по заявлению ФИО2, поскольку представленное на регистрацию транспортное средство идентифицировано, соответствует установленным требованиям безопасности дорожного движения, заявление о регистрации подано надлежащим лицом - собственником автомобиля.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о признании незаконным отказа административного ответчика о внесении изменения маркировки кузова транспортного средства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 к УМВД России по Тульской области о признании незаконным отказа в изменении регистрационных данных транспортного средства, обязании внести изменения в маркировочные обозначения VIN номера автомобиля удовлетворить.

Признать незаконным отказ внести изменения кузова транспортного средства автомобиля <данные изъяты>», регистрационный знак №, год выпуска 2017, тип ТС легковой универсал, VIN №, цвет белый, мощность двигателя №.

Обязать УМВД России по Тульской области (структурное подразделение отделение №12 МРЭО ГИБДД УМВД России по Тульской области) внести изменения маркировки кузова названного транспортного средства, изменив VIN на №.

Обязать УМВД России по Тульской области (структурное подразделение отделение №12 МРЭО ГИБДД УМВД России по Тульской области) произвести государственный учет транспортного средства автомобиля <данные изъяты>», регистрационный знак №, год выпуска 2017, тип ТС легковой универсал, VIN №, цвет белый, мощность двигателя № за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес> (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Тульской области).

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Щекинский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия.

Мотивированное решение изготовлено 24.01.2025.

Председательствующий -