УИД 16RS0039-01-2022-001580-69
Дело №2а-990/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
18 ноября 2022 года город Заинск
Заинский городской суд Республики Татарстан в составе
председательствующего судьи Горшунова С.Г.,
при секретаре Варламовой О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Заинского РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО2, Заинскому РО СП ГУФССП по РТ, ГУФССП России по Республике Татарстан об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов, обязании совершить определенные действия,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Заинского РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО2 (далее судебный пристав-исполнитель), ГУФССП России по Республике Татарстан, в котором просила признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя, который:
- не принял всех необходимых действий по установлению наследников должника ФИО4;
- не провел оценку недвижимого и движимого имущества, принадлежащего на праве собственности должнику ФИО4 в рамках исполнительного производства №-ИП;
- не направил копию заключения оценщика в адрес взыскателя ФИО1 в соответствии с п.п.4 ч.4 ст.85 ФЗ «Об исполнительном производстве»;
- не направил в адрес взыскателя копию постановления об оценке имущества в адрес взыскателя ФИО1;
Просит обязать судебного пристава-исполнителя:
- провести оценку недвижимого и движимого имущества, принадлежащего должнику ФИО4, а именно земельные участки, гараж, жилой дом;
- обязать судебного пристава-исполнителя определить круг наследников, путем запроса информации у нотариуса, ведущего наследственное дело;
- обязать судебного пристава-исполнителя направить копию постановления об оценке, а также копию заключения оценщика по результатам отчета об оценке по адресу регистрации ФИО1;
- обязать судебного пристава-исполнителя в трехдневный срок со дня вступления решения в законную силу сообщить суду и административному истцу об исполнении решения суда.
Требования мотивированы тем, что в производстве заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Заинского РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО2 на исполнении находится исполнительное производство, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО4, о взыскании суммы долга. Взыскателем по исполнительному производству в настоящее время является ФИО1 на основании определения Арбитражного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ. Должник умер ДД.ММ.ГГГГ. Судебный пристав-исполнитель, в нарушение Федерального закона "Об исполнительном производстве" необходимые действия по установлению круга наследников, замене должника в исполнительном производстве его правопреемниками, а также оценки имущества должника не осуществил, соответствующее постановление и заключение об оценке взыскателю не направил, чем нарушены права и законные интересы взыскателя на исполнение исполнительного документа.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве административного соответчика привлечен Заинский РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан.
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, дело просила рассмотреть в ее отсутствие.
Административный ответчик - заместитель старшего судебного пристава Заинского РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО2 просила в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку ею предпринимались и в настоящее время предпринимаются меры по установлению круга наследников ФИО4 Сделаны соответствующие запросы нотариусам до истечения шестимесячного срока принятия наследства, после истечения указанного срока из реестра наследственных дел получена информация об отсутствии наследников ФИО4 Предприняты меры по установлению фактических наследников – осуществлен выход по последнему месту жительства должника, сделан запрос по месту его регистрации о лицах, проживающих в жилом доме. Бездействия с ее стороны не допущено.
Представители административных ответчиков Заинского РО СП ГУФССП по РТ, ГУФССП России по Республике Татарстан в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Изучив материалы дела, исследовав материалы исполнительного производства, выслушав явившегося административного ответчика, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Примерный перечень исполнительных действий, приведенных в данной статье, не является исчерпывающим. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов; принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя в зависимости от обстоятельств конкретного исполнительного производства для целей дальнейшего своевременного применения мер принудительного исполнения.
В случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга) судебный пристав-исполнитель производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником (часть 1 статьи 52 Закона об исполнительном производстве).
Судебный пристав-исполнитель производит замену стороны исполнительного производства на основании судебного акта о замене стороны исполнительного производства правопреемником по исполнительному документу, выданному на основании судебного акта или являющегося судебным актом (пункт 1 части 2 статьи 52 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" в случае выбытия взыскателя или должника в исполнительном производстве, возбужденном на основании выданного судом исполнительного документа (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в правоотношениях), вопрос о правопреемстве подлежит разрешению судом (статья 44 ГПК РФ, статья 44 КАС РФ, статья 48 АПК РФ, пункт 1 части 2 статьи 52 Закона об исполнительном производстве).
По вопросу правопреемства в суд могут обратиться: судебный пристав-исполнитель, стороны исполнительного производства, лицо, считающее себя правопреемником выбывшей стороны исполнительного производства.
Пунктом 15 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.
Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ заместителем старшего судебного пристава Заинского РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО1 задолженности в размере 22499248,88 руб.
По запросу судебного пристава-исполнителя судебным приставом-исполнителем установлено, что должник ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ.
По запросу судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, нотариусы Заинского нотариального округа предоставили сведения о том, что после смерти ФИО4 наследственное дело не заводилось, никто из наследников к нотариусам не обращался (л.д.37-40).
Как следует из пояснений административного ответчика ФИО2, а также приложенной выписки из реестра наследственных дел (л.д.89), судебным приставом-исполнителем после истечения шестимесячного срока для принятия наследства ДД.ММ.ГГГГ получены сведения об отсутствии открытых наследственных дел после смерти должника (л.д.89).
Из материалов исполнительного производства следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем направлен запрос в ОМВД о регистрации должника на момент смерти, был получен ответ о его регистрации по день смерти по адресу: РТ, <адрес> (л.д.91).
В целях установления лиц, фактически принявших наследство, судебным приставом-исполнителем направлен запрос Главе Сармаш-Башского сельского поселения о регистрации и проживании лиц в указанном жилом помещении, на который был получен ответ, что по адресу: РТ, <адрес> никто не зарегистрирован и не проживает (л.д.93-94).
В целях установления лиц, фактически принявших наследство, определения круга наследников, судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ был осуществлен выезд по месту фактического жительства должника до его смерти (РТ, <адрес>), опрошены соседи, из пояснений которых установлено, что по данному адресу никто не проживал и не проживает (л.д.92).
Из материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем сделаны запросы в Росреестр, банковские учреждения, ГИБДД, ПФР, ФНС, получены сведения об имуществе должника.
Также из материалов дела следует, что в ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ были сделаны запросы в органы ЗАГСа, установлено наличие трех детей.
ДД.ММ.ГГГГ в Заинский городской суд направлено заявление об установлении правопреемства (л.д.98). На момент рассмотрения настоящего гражданского дела вопрос о правопреемстве судом не разрешен.
Согласно части 1 статьи 85 Закона об исполнительном производстве оценка имущества должника, на которое обращается взыскание, производится судебным приставом-исполнителем по рыночным ценам, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
При этом пунктом 4 части 4 статьи 85 Закона об исполнительном производстве предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя при привлечении оценщика направить сторонам копию заключения оценщика по результатам отчета об оценке не позднее трех дней со дня его получения.
Согласно части 1 статьи 69 Закона об исполнительном производстве обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.
Поскольку вопрос о правопреемниках ФИО4 до настоящего времени не разрешен, лица принявшие наследство после смерти должника еще не установлены, то у судебного пристава-исполнителя отсутствовали правовые основания для проведения оценки имущества ФИО4 в рамках указанного исполнительного производства.
В соответствии с положениями пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, части 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве, основанием для признания незаконными решений и действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
Между тем, совокупность оснований для признания незаконными оспариваемых действий (бездействия) при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.
Напротив, из материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем были направлены необходимые запросы в регистрирующие органы, нотариусам, на которые получены соответствующие ответы об отсутствии наследников принявших наследство, получены сведения из реестра наследственных дел об отсутствии сведений о наследниках и в настоящее время. Судебным приставом-исполнителем в настоящее время предпринимаются меры по установлению наследников, фактически принявших наследство, произведены действия по обращению в суд с заявлением о процессуальном правопреемстве. Оценив комплекс предпринятых судебным приставом-исполнителем мер направленных на исполнение исполнительного производства, суд полагает о необоснованности доводов административного истца о наличии бездействия. Не установлено и правовых оснований для проведения оценки имущества ФИО4 до определения лиц, принявших наследство после его смерти. Действия по установлению наследников должника ФИО4 в настоящее время судебным приставом-исполнителем производятся. Имущество, зарегистрированное за ФИО5 и указанное в административном иске, в установленном законом порядке выморочным не признано.
При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО1
Административный истец в дальнейшем не лишен возможности обратиться за судебной защитой в установленном законом порядке в случае нарушения прав и законных интересов взыскателя в ходе исполнительного производства.
Руководствуясь статьями 175, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО1 к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Заинского РОСП УФССП России по Республике Татарстан ФИО2, Заинскому РО СП ГУФССП по РТ, ГУФССП России по Республике Татарстан об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов, обязании совершить определенные действия – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи жалобы через Заинский городской суд Республики Татарстан.
Судья С.Г. Горшунов
Мотивированное решение составлено 02.12.2022 года.
Решение19.12.2022