Дело № 2а-2120/2023 КОПИЯ

59RS0№-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кунгур <адрес> 08 сентября 2023 года

Судья Кунгурского городского суда <адрес> Пономарева Л.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по иску администрации Кунгурского муниципального округа <адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

администрация Кунгурского муниципального округа <адрес> обратилась в суд с иском об освобождении от уплаты исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ Кунгурским городским судом <адрес> вынесено решение о возложении обязанности на администрацию Кунгурского муниципального округа <адрес> предоставить во внеочередном порядке ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО8 в границах <адрес> по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не № ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП, постановление о возбуждении исполнительного производства получено администрацией ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ администрацией судебному приставу-исполнителю направлена информация о невозможности исполнения требований исполнительного документа, представлены документы. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Администрация приняла все возможные меры по исполнению указанного решения суда и полагает, что при наличии вышеприведенных оснований подлежит освобождению от взыскания исполнительского сбора.

Административные ответчики возражений относительно заявленных требований не представили.

Суд, исследовав материалы административного дела, изучив и оценив, представленные доказательства, считает административный иск обоснованным, подлежащим удовлетворению.

В соответствии с положениями статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Вступившие в законную силу акты федеральных судов, согласно частям 1, 2 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Судом установлено:

решением Кунгурского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию Кунгурского муниципального округа <адрес> возложена обязанность предоставить во внеочередном порядке ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО8 в границах города Кунгура по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 35,1 кв.м. Данное решение ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> ФИО7, на основании предъявленного исполнительного листа, возбуждено исполнительное производство №-ИП (л.д.7,19-22).

Данное постановление получено администрацией ДД.ММ.ГГГГ в электронном виде в личном кабинете.

ДД.ММ.ГГГГ должнику направлено предупреждение об ответственности за неисполнение решения суда (л.д.23).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией судебному приставу-исполнителю направлена информация о невозможности исполнения требований исполнительного документа, представлены документы о заключении муниципального контракта (л.д.5,24).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей, установлен новый срок для исполнения решения суда – ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.6,26).

Данное постановление получено администрацией ДД.ММ.ГГГГ в электронном виде в личном кабинете.

Кроме того, администрацией ДД.ММ.ГГГГ также получено требование об исполнении решения суда (л.д.25).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией вновь направлена судебному приставу-исполнителю информация о невозможности исполнения требований исполнительного документа (л.д.27).

Администрация Кунгурского муниципального округа <адрес> полагает, что при наличии нижеприведенных оснований, подлежит освобождению от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование своих доводов администрация представила: письма, адресованные ОСП по Кунгурскому, Кишерсткому и <адрес>м УФССП России по <адрес> о невозможности исполнения решения суда в установленный срок, ввиду того, что администрация Кунгурского муниципального округа <адрес> свободными помещениями муниципального жилого фонда не располагает. Использование бюджетных средств осуществляется строго по целевому назначению в установленном законом порядке, администрация осуществляет расходование бюджетных средств в соответствии c бюджетом, утвержденным представительным органом на календарный год. Составление проекта бюджета (планирование доходов и расходов) на следующий календарный год осуществляется в срок не позднее 1 ноября текущего года. Во исполнение функций, возложенных на администрацию, a также во исполнение решения Кунгурского городского суда <адрес>, в соответствии c Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> кирпичный, <адрес> включен в муниципальную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес>, признанного таковым до ДД.ММ.ГГГГ, утвержденную постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Программа). Согласно Программе (с учетом внесения изменений) срок расселения многоквартирного <адрес> кирпичный в <адрес> - до ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией деятельность по расселению многоквартирных жилых домов, признанных аварийными в установленном законом порядке, осуществляется в четком соответствии c вышеуказанной Программой. Дополнительные источники финансирования мероприятий по расселению многоквартирных домов, признанных аварийными, в том числе <адрес> в <адрес> в администрации отсутствуют. ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт на выполнение работ по проектированию, строительству объекта капитального строительства «Строительство многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, Кунгурский муниципальный округ, <адрес>, срок выполнения контракта ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела, администрация предпринимала меры к исполнению решения суда в указанный срок, направляла в ОСП по Кунгурскому, Кишерсткому и <адрес>м УФССП России по <адрес> соответствующие сведения.

Анализ совокупности доказательств, имеющихся в материалах дела, позволяет суду сделать вывод о том, что в течение установленного пятидневного срока реальное исполнение решения суда было невозможно вследствие обстоятельств, которые, с учетом специфики данного дела, могут рассматриваться в качестве события, тождественного непреодолимой силе.

Указанная специфика состоит в том, что администрация является органом местного самоуправления, относится к бюджетной системе Российской Федерации и обязана использовать выделенные бюджетные средства строго по их целевому назначению в установленном законом порядке.

Распределение муниципальных бюджетных средств, в связи с проведением закупок, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, в том числе на планирование закупок товаров, работ, услуг; определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей); заключение гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги от имени муниципального образования должно осуществляться в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Реальная возможность исполнения возложенных на администрацию обязанностей с использованием установленных законом процедур, к моменту истечения указанного срока отсутствовала.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации относительно правовой природы исполнительского сбора, взыскиваемого с должника в рамках исполнительного производства органом принудительного исполнения, изложенной в Постановлении от 30.07.2001г. № 13-П, исполнительский сбор представляет собой административную санкцию штрафного характера.

То есть, возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Исполнение решения Кунгурского городского суда <адрес> предусматривает совершение последовательных действий, входящих в компетенцию органа местного самоуправления.

В силу пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Согласно требованиям части 2 статьи 59 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" объекты строительства относятся к Перечню товаров, установленных распоряжением Правительства РФ от 31.10.2013, размещение заказов по которым осуществляется путем проведения аукциона. Таким образом, проведение конкурсных процедур носит объективно длительный характер.

Принимая во внимание приведенные выше нормы, и учитывая обстоятельства дела, суд на основании представленных доказательств, приходит к выводу об освобождении администрации Кунгурского муниципального района <адрес> от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

освободить администрацию Кунгурского муниципального округа <адрес> от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Кунгурскому, Кишертскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Кунгурский городской суд <адрес> в течение пятнадцати дней со дня получения копии решения.

Председательствующий судья /подпись/

Копия верна. Судья Л.В.Пономарева

Подлинное решение подшито в материалы административного дела №а-2120/2023, дело хранится в Кунгурском городском суде <адрес>.