КАЛЬКУЛЯТОР ГОСПОШЛИНЫ дело № 5-36/2025

УИД 19RS0010-01-2025-001077-81

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Шира 10 ноября 2025 г.

Ширинский районный суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Глущакова Е.В.,

при секретаре судебного заседания Переясловой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

администрации сельского поселения Черноозерного сельсовета Ширинского муниципального района Республики ФИО3, юридический адрес: Республика ФИО3, <адрес>, <данные изъяты>,

об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Администрацией сельского поселения Черноозерного сельсовета Ширинского муниципального района Республики ФИО3 повторно совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

Отделом надзорной деятельности профилактической работы по Ширинскому и <адрес>м УНДиПР МЧС России по Республике ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки администрации сельского поселения Черноозерного сельсовета Ширинского муниципального района Республики ФИО3 выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности. Срок устранения нарушений в пунктах предписания 2 и 4 (п. 2 - в населенном пункте ФИО1 Ключ, водонапорная башня не приспособлена для забора воды пожарной техникой в любое время года (находится в неисправном состоянии); п. 4 - населенный пункт Кирово не оборудован источниками наружного противопожарного водоснабжения (пожарные гидранты, пожарные резервуары, водонапорные башни или искусственные водоемы) установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

По распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ (№) в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ отделом надзорной деятельности профилактической работы по Ширинскому и <адрес>м УНДиПР МЧС России по Республике ФИО3 в отношении администрации сельского поселения Черноозерного сельсовета Ширинского муниципального района Республики ФИО3, установлено, что вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности не устранены, ввиду чего вновь выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, а также постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> Республика ФИО3 по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ администрация сельского поселения Черноозерного сельсовета Ширинского муниципального района Республики ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

На основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ отделом надзорной деятельности профилактической работы по Ширинскому и <адрес>м УНДиПР МЧС России по Республике ФИО3 в отношении администрации Черноозерного сельсовета Республики ФИО3, вновь выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: в населенном пункте ФИО1 Ключ, водонапорная башня не приспособлена для забора воды пожарной техникой в любое время года (находится в неисправном состоянии); в населенном пункте Кирово для целей пожаротушения не созданы источники наружного противопожарного водоснабжения (пожарные гидранты, пожарные резервуары, водонапорные башни или искусственные водоемы), таким образом, администрацией сельского поселения Черноозерного сельсовета Ширинского муниципального района Республики ФИО3 повторно не выполнено в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Представители ОНДиПР по Ширинскому и <адрес>м управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике ФИО3, а также юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – администрации сельского поселения Черноозерного сельсовета Ширинского муниципального района Республики ФИО3, в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, не ходатайствовали об отложении судебного заседания. При изложенных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие названных лиц.

При составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, глава администрации сельского поселения Черноозерного сельсовета Ширинского муниципального района Республики ФИО3 ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ по существу дела сообщила, что администрация сельского поселения неоднократно обращалась в Правительство Республики ФИО3 и администрацию Ширинского муниципального района о выделении дополнительных средств для устранения выявленных нарушений, но получены отказы, счета администрации заблокированы. Обратила внимание, что в д. ФИО1 Ключ, где проживает менее 50 человек, имеется водозаборная скважина.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Ширинскому и <адрес>м УНДиПР МЧС России по Республике ФИО3 по результатам проверки соблюдения обязательных требований пожарной безопасности, администрации Черноозерного сельсовета <адрес> Республики ФИО3 выдано предписание об устранении в срок до ДД.ММ.ГГГГ выявленных нарушений, в том числе в населенном пункте ФИО1 Ключ водонапорная башня не приспособлена для забора воды пожарной техникой в любое время года (находится в неисправном состоянии) (п. 2); населенный пункт Кирово не оборудован источниками наружного противопожарного водоснабжения (пожарные гидранты, пожарные резервуары, водонапорные башни или искусственные водоемы) (п. 4) (л.д. 19-20).

Согласно п. 15 ст. 6 Закона Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении границ муниципальных образований Ширинского муниципального района Республики ФИО3 и наделении их соответственно статусом муниципального района, сельского поселения», в состав Черноозёрного сельсовета входят: <адрес>, административный центр - <адрес>

В отношении администрации Черноозерного сельсовета <адрес> Республики ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка в соответствии с распоряжением (решением) от ДД.ММ.ГГГГ, учетный №, в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности и выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений требований пожарной безопасности, срок по данному предписанию был установлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16).

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным мировым судьей судебного участка № <адрес> Республика ФИО3, администрация Черноозерного сельсовета <адрес> Республики ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, по факту невыполнения в полном объеме предписания от ДД.ММ.ГГГГ, в частности, на момент проверки в населенном пункте ФИО1 Ключ водонапорная башня не была приспособлена для забора воды пожарной техникой в любое время года (находится в неисправном состоянии); в населенном пункте Кирово для целей пожаротушения не созданы источники наружного противопожарного водоснабжения (пожарные гидранты, пожарные резервуары, водонапорные башни или искусственные водоемы). Администрации назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей (л.д. 17-18).

В соответствии с распоряжением (решением) о проведении выездной проверки (внеплановой) от ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации сельского поселения Черноозерного сельсовета Ширинского муниципального района Республики ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ запланировано проведение проверки по соблюдению положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации» (л.д. 22).

В адрес администрации сельского поселения Черноозерного сельсовета Ширинского муниципального района Республики ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление о проведении выездной проверки (внеплановой) (л.д. 21).

По информации Главы администрации сельского поселения Черноозерного сельсовета Ширинского муниципального района Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, администрация в целях устранения обязательных требований пожарной безопасности, в том числе ремонта водонапорной башни в д. ФИО1 Ключ неоднократно направляла ходатайства Главе Республики ФИО3 о выделении денежных средств. Ввиду отсутствия финансовых средств не представилось возможным оборудовать источники наружного противопожарного водоснабжения в д. Кирово (л.д. 8-10).

Согласно акту выездной внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ, отделом надзорной деятельности профилактической работы по Ширинскому и <адрес>м УНДиПР МЧС России по Республике ФИО3 в отношении администрации Черноозерного сельсовета Республики ФИО3, выявлены нарушения требований пожарной безопасности:

- в населенном пункте ФИО1 Ключ, вопреки требованиям п. 21 ч. 2 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», ст. 62, ч. 1-4 ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 21 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», п. 4.1, 4.2 СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», п. 53 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации», водонапорная башня не приспособлена для забора воды пожарной техникой в любое время года (находится в неисправном состоянии);

- в населенном пункте Кирово, вопреки требованиям п. 21 ч. 2 ст. 32 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», ст. 62, ч. 1-4 ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 19, 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», п. 4.1, 4.2 СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», п. 75 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации», для целей пожаротушения не созданы источники наружного противопожарного водоснабжения (пожарные гидранты, пожарные резервуары, водонапорные башни или искусственные водоемы) (л.д. 7).

Государственным инспектором Ширинского и <адрес>ов по пожарному надзору в отношении администрации сельского поселения Черноозерного сельсовета Ширинского муниципального района Республики ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно по факту повторного не выполнения законного предписания №-В/ПВП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-6).

По выписке из Единого государственного реестра юридических лиц администрация сельского поселения Черноозерного сельсовета Ширинского муниципального района Республики ФИО3 образована ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: Республика ФИО3, <адрес>, №. Лицом, имеющим право действовать от имени администрации сельского поселения Черноозерного сельсовета Ширинского муниципального района Республики ФИО3, является Глава поселения ФИО5 (л.д. 11-15).

Исследовав материалы об административном правонарушении, судья, приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 6 вышеназванного закона должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты, территориях, земельных участках, на лесных участках, на опасных производственных объектах ведения подземных горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения, в отношении пожарно-технической продукции, не соответствующей требованиям Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также о предотвращении угрозы возникновения пожара.

Частью 12 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Повторное совершение вышеуказанного административного правонарушения, в силу ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Согласно ст. 21 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» меры пожарной безопасности для населенных пунктов и территорий административных образований разрабатываются и реализуются соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления.

В силу ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Из ст. 62 и ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» следует, что здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. Территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения.

Согласно п. 53 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (ред. от 03.02.2025) «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» водонапорные башни должны быть приспособлены для забора воды пожарной техникой в любое время года.

Суду не представлено доказательств, подтверждающих исполнение администрацией сельского поселения Черноозерного сельсовета Ширинского муниципального района Республики ФИО3 в полном объеме предписаний об устранении нарушения требований пожарной безопасности, выданных отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Ширинскому и <адрес>м УНДиПР МЧС России по Республике ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

У администрации сельского поселения Черноозерного сельсовета Ширинского муниципального района Республики Хакасия, имелась возможность по соблюдению всех вышеуказанных правил, однако юридическое лицо не приняло к этому достаточных мер. Общественную опасность административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, представляет сам факт игнорирования законного предписания уполномоченного государственного органа.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Факт невыполнения законных требований предписания, не устранение в установленный срок нарушения обязательных требований пожарной безопасности, подтверждается материалами дела и администрацией сельского поселения Черноозерного сельсовета Ширинского муниципального района Республики Хакасия не оспаривается, поэтому выводы отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Ширинскому и Орджоникидзевскому районам УНДиПР МЧС России по Республике Хакасия о наличии в действиях администрации сельского поселения Черноозерного сельсовета Ширинского муниципального района Республики Хакасия состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ являются верными.

Частью 1 ст. 3.1. КоАП РФ определено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Каких-либо объективно непреодолимых, либо непредвиденных препятствий, находящихся вне контроля администрации сельского поселения Черноозерного сельсовета Ширинского муниципального района Республики Хакасия, исключающих возможность соблюдения требований действующего законодательства, из материалов дела не усматривается.

Совокупность установленных судом фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписаниях, могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья жителей населенных пунктов ФИО1 Ключ и Кирово.

Порядок, а также срок давности привлечения администрации сельского поселения Черноозерного сельсовета Ширинского муниципального района Республики Хакасия к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, соблюдены.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Таким образом, учитывая характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, частичное исполнение пунктов предписания от ДД.ММ.ГГГГ, исходя из положений ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, суд считает возможным назначить администрации сельского поселения Черноозерного сельсовета Ширинского муниципального района Республики Хакасия наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа.

В соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая изложенное, руководствуясь ч. 14 ст. 19.5 и ст. 29.1, 29.10, 29.11, 30.1 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать администрацию сельского поселения Черноозерного сельсовета Ширинского муниципального района Республики ФИО3 № виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, за которое назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: получатель УФК по Республике ФИО3 (Министерство по делам юстиции и региональной безопасности Республики ФИО3) <данные изъяты>

Копию квитанции об уплате штрафа представить в суд.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики ФИО3 через Ширинский районный суд в течение 10 дней со дня его получения.

Судья Е.В. Глущаков