Дело № 2–313/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 сентября 2022 года г. Кашин Тверская область

ФИО1 межрайонный суд Тверской области

в составе судьи Засимовского А.В.;

с участием: истца ФИО2;

при секретаре судебного заседания Белоусовой К.С.;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2–313/2022 по иску ФИО2 к МО МВД России «ФИО1», Управлению МВД России по Тверской области и МВД России о взыскании разовой денежной премии и морального вреда

Установил :

ФИО2 обратился в суд с иском к МО МВД России «ФИО1» указывая на то, что он проходил службу в МО МВД России «ФИО1» с 06 августа 2020 года по 23 октября 2021 года в должности оперуполномоченного направления по противодействию наркоугрозе в сети «Интернет» группы по контролю за оборотом наркотиков МО МВД России «ФИО1». За время прохождения службы дисциплинарных взысканий не имел. Уволен из органов внутренних дел 23 октября 2021 года по статье 82 части 2 пункта 2 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».В период с 17-19 сентября 2021 года (3 суток), все трое суток он нес службу согласно утвержденного графика на УИК №315 Тверской области, Калязинского района, д.Битилево, д.44.16 декабря 2021 года был издан приказ о поощрении сотрудников МО МВД России «ФИО1» участвующих в охране общественного порядка в период подготовки и проведения выборов. Сотрудники МО МВД России «ФИО1» получили вознаграждение в размере 15000 рублей за каждый день несения службы. За выполненную им службу поощрение от МО МВД России «ФИО1» он не получил.02 февраля 2021 года в связи с тем, что данные выплаты ему неперечислены им было направленно обращение начальнику МО МВД России «ФИО1» полковнику полиции ФИО3 Львовичу.10 марта 2022 года на его обращение был дан ответ, о том, что выплата поощрения ему не производилась, т.к. на момент издания приказа он не являлся сотрудником органов внутренних дел.08 апреля 2022 года им была направлена жалоба начальнику Управления МВД России по Тверской области генерал-майору полиции ПырхуП.А..13 мая 2022 года им был получен ответ.

Однако работодатель фактически отказывает ему в выплате части заработной платы, что нарушает его права и причиняет ему ущерб, что подразумевает материальную ответственность соответствующей стороны трудового договора, условия наступления которой предусмотрена в ст. 233 ТК РФ и детально конкретизирована в ст. 236 ТК РФ.Полагает, что бездействие работодателя по невыплате причитающихся сумм премиальных выплат при увольнении можно признать неправомерными, причиняющим ему моральный вред, ответственность предусмотрена ст. 21, 237 ТК РФ. Разрешить вопрос о компенсации морального вреда в рамках трудового договора по соглашению работодателем не представляется реально возможным, ситуация является спорной в связи с чем исковые требования адресуются в суд.Просил: взыскать с ответчика МО МВД России «ФИО1» 45000 рублей в части компенсации материального вознаграждения, и 5000 рублей в качестве компенсации морального вреда.

Определением судьи Кашинского межрайонного суда Тверской области от 30.08.2022 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Управление МВД России по Тверской области и МВД России.

Истец ФИО2 исковые требования поддержал, мотивировал доводами изложенными в иске. Указал, что его требование о взыскании с ответчика 45000 рублей связано с взысканием разовой денежной премии по приказу от 21.12.2021 г. №239 л/с «О выплате разовой денежной премии». Считает, что сроки обращения в суд им не пропущены.

Ответчик МО МВД России «ФИО1» извещен о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствии представителя данного ответчика. При этом на предыдущем судебном заседании представитель МО МВД России «ФИО1» ФИО4 исковые требования не признал поддержал доводы изложенные в письменных возражениях на иск из которых следует, что МО МВД России «ФИО1» полагает требования ФИО2 не подлежащими удовлетворению. Разовая премия в состав денежного довольствия сотрудника органов внутренних дел не входит. Разовые премии являются особой мерой материального поощрения, обусловлены оценкой руководителя результатов службы конкретного сотрудника и решение о выплате разовой денежной премии является его правом, а не обязанностью.Приказом МО МВД России «ФИО1» от 22.10.2021 года №192 л/с ФИО2 с 23.10.2021 года уволен из органов внутренних дел по пункту 2 части 2 статьи 82 (по инициативе сотрудника) Федерального закона от 30 декабря 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и с учетомпункта 5.4 Порядка в последний день увольнения с ним произведен окончательный расчет.Приказ от 21.12.2021 г. №239 л/с «О выплате разовой денежной премии» за обеспечение охраны общественного порядка, сохранности избирательных бюллетеней в период подготовки и проведения выборов, изданный МО МВД России «ФИО1», содержит в себе перечень конкретных должностных лиц, с указанием звания, Ф.И.О. и должности в МО МВД России «ФИО1». Сведений об иных сотрудниках МО МВД России «ФИО1», как действующих, так и уволенных по различным основаниям, в приказе не содержится.Учитывая вышеизложенное, полагают, что установленное специальное правовое регулирование не предусматривает возможность выплаты уволенному сотруднику разовой премии.Кроме того, ФИО2 пропущен срок для обращения в суд за разрешением служебного спора.Просили в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать.

Привлеченные судом к участию в деле в качестве соответчиков Управление МВД России по Тверской области и МВД России извещенные о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание своих представителей не направили ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие их представителей. Из возражений УМВД России по Тверской области следует, что требования ФИО2 не подлежат удовлетворению. Разовая премия в состав денежного довольствия сотрудника органов внутренних дел не входит. Разовые премии являются особой мерой материального поощрения, обусловлены оценкой руководителя результатов службы конкретного сотрудника и решение о выплате разовой денежной премии является его правом, а не обязанностью.На основании пункт 4 Порядка ФИО2 выплата денежного довольствия производилась ежемесячно на протяжении всей службе в органах внутренних дел. Истец уволен из органов внутренних дел по пункту 2 части 2 статьи 82 (по инициативе сотрудника) Закона о службе и с учетом пункта 5.4 Порядка в последний день увольнения с ним произведен окончательный расчет. Установленное специальное правовое регулирование не предусматривает возможность выплаты уволенному сотруднику разовой премии.Кроме того, ФИО2 пропущен срок для обращения в суд за разрешением служебного спора. Просили в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать в полном объеме.

Выслушав лиц участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что согласно Приказа МО МВД России «ФИО1» от 06.08.2020 г. №155 л/с ФИО2 был назначен стажером по должности оперуполномоченного группы по контролю за оборотом наркотиков МО МВД России «ФИО1» с испытательным сроком 3 месяца, установив при этом должностной оклад в размере 16271 руб., надбавку за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим службы в размере 100% от должностного оклада.

06.08.2020 г. с ФИО2 заключен трудовой договор №37 от 06.08.2020 г.

Приказом МО МВД России «ФИО1» от 06.11.2020 г. №195 л/с ФИО2, прошедший испытательный срок, был назначен на должность оперуполномоченного группы по контролю за оборотом наркотиков МО МВД России «ФИО1» по контракту сроком на 4 года, с установленным должностным окладом по 15 тарифному разряду, ежемесячные надбавки от должностного оклада, в размере 20 %, за особые условия службы и за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, ненормированный служебный день и дополнительный отпуск за ненормированный служебный день продолжительностью 7 календарных дней.

06.11.2020 года с ФИО2 заключен контракт №51 о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

Приказом МО МВД России «ФИО1» от 18.06.2021 г. №92 л/с ФИО2, назначен на должность оперуполномоченного направления по противодействию наркоугрозе в сети Интернет группы по контролю за оборотом наркотиков МО МВД России «ФИО1» по контракту, с20.06.2021 года, сохранив ему установленный должностной оклад и процентные надбавки, освободив его от должности оперуполномоченного группы по контролю за оборотом наркотиков того же межмуниципального отдела.

20.06.2021 года с ФИО2 заключен контракт №15 о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

Предоставленными расчетными листками и справкой о доходах и суммах налога физического лица за 2021г. от 05.08.2022г. подтверждается, что ФИО2 выплата денежного довольствия производилась регулярно, ежемесячно.

Приказом МО МВД России «ФИО1» от 22.10.2021 года №192 л/с ФИО2 с 23.10.2021 года уволен из органов внутренних дел по пункту 2 части 2 статьи 82 (по инициативе сотрудника)Федерального закона от 30 декабря 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

При этом в последний день увольнения с ФИО2 произведен окончательный расчет.

После увольнения ФИО2 в МО МВД России «ФИО1» был принят приказ от 21.12.2021 г. №239 л/с «О выплате разовой денежной премии» в соответствии с которым за обеспечение охраны общественного порядка, сохранности избирательных бюллетеней в период подготовки и проведения выборов, указанные в приказе должностные лица, получили разовую премию.

Доводы ФИО2 изложенными им в иске суд считает несостоятельными.

Судом учитывается, что согласно ч.1 ст.3 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, данным федеральным законом, Федеральным законом от 07.02.2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Порядок и условия выплаты денежного довольствия и иных выплат, гарантированных сотрудникам органов внутренних дел, в том числе при увольнении их со службы в органах внутренних дел, урегулированы специальным законодательством - Федеральным законом от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ), Федеральным законом от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ), и принятым в соответствии с этим Федеральным законом Приказом МВД России от 31 марта 2021 г. N 181 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации".

Согласно ст.37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд и на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.34 Федерального закона от 07.02.2011 г. "О полиции" служба в полиции осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, с учетом положений настоящего Федерального закона.Действие трудового законодательства Российской Федерации распространяется на сотрудников полиции в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, и настоящим Федеральным законом.

В силу ч.1 ст.1 Федерального закона от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ данный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В соответствии с ч.3 ст.2 Федерального закона от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Из положений ч.6 ст.2 Федерального закона от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ следует, что сотрудникам устанавливаются следующие дополнительные выплаты: 1) ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет); 2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание; 3) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы; 4) ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; 5) премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей; 6) поощрительные выплаты за особые достижения в службе.

Порядок обеспечения сотрудников денежным довольствием определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники (ч.18 ст.2 Федерального закона от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ).

Частью 2 ст.47 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ определено, что в целях обеспечения и укрепления служебной дисциплины руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и уполномоченным руководителем к сотруднику органов внутренних дел могут применяться меры поощрения и на него могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные статьями 48 и 50 данного Федерального закона.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.48 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ за добросовестное выполнение служебных обязанностей, достижение высоких результатов в служебной деятельности, а также за успешное выполнение задач повышенной сложности к сотруднику органов внутренних дел применяются меры поощрения в виде выплаты денежной премии.

Данный вид премии, которая выплачивается за добросовестное выполнение служебных обязанностей, достижение высоких результатов в служебной деятельности, а также за успешное выполнение задач повышенной сложности, не является составной частью денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел, а устанавливается как мера поощрения за определенные результаты службы и не носит обязательный характер.

Указом Президента Российской Федерации от 26.12.2006 г. N 1459 "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов" (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 18.12.2016 г. N 675), установлено, что средства фондов оплаты труда работников и гражданского персонала, а также средства федерального бюджета на денежное довольствие военнослужащих и лиц рядового и начальствующего состава, исчисленные и сохраненные в соответствии с пунктами 4 и 5 настоящего Указа, остаются в распоряжении руководителей соответствующих федеральных органов исполнительной власти или федеральных государственных органов и могут использоваться ими на цели, предусмотренные пунктом 7 настоящего Указа (п.6 Указа Президента РФ).

Приказом МВД РФ "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. N 1459" от 13.06.2007 г. N 517 закреплено, что высвобождающиеся средства, образующиеся за счет вакантных должностей, могут быть использованына материальное стимулирование личного состава в виде дополнительных разовых премий, дифференцируемых в зависимости от результатов службы (работы), выплачиваемых в соответствии с действующими нормативными правовыми актами, регламентирующими вопросы премирования лиц рядового и начальствующего состава, а также работников органов внутренних дел Российской Федерации.

В Приказе МВД России от 31 марта 2021 г. N 181"Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" содержится раздел IV "Премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей". В данном разделе в пункте 28 указано, что сотруднику выплачивается премия за добросовестное выполнение служебных обязанностей из расчета трех окладов денежного содержания в год на основании части 12 статьи 2 Федерального закона "О социальных гарантиях" и далее указываются пункты, в которых определен порядок и условия ее выплаты.

Кроме этого, в разделе IV "Премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей" вышеуказанного приказа имеются пункты 40 и 41, согласно которым в пределах средств, предусмотренных на выплату денежного довольствия, сотруднику, успешно выполняющему особо сложные и важные задачи, в соответствии с приказом руководителя может быть дополнительно выплачена разовая премия (кроме сотрудника, имеющего неснятое дисциплинарное взыскание, наложенное на него в письменной форме). Сотрудникам выплата разовой премии производится дифференцированно в зависимости от результатов службы.

Из вышеизложенного следует, что премия, указанная в пункте 28 Порядка, выплачиваемая за добросовестное выполнение служебных обязанностей, в соответствии с п.п.5 п.6 ст.2 Федерального закона от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ, входит в состав денежного довольствия, тогда как спорная премия является разовой и не относятся согласно ст.2 указанного Федерального закона к денежному довольствию сотрудников органов внутренних дел.

Иных положений о выплате премий, в том числе положений о премировании уволенных сотрудников Приказ МВД России от 31 марта 2021 г. N 181"Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" не содержит.

Приказом от 21.12.2021 г. №239 л/с «О выплате разовой денежной премии» подтверждается, что указанные в приказе сотрудники МО МВД России «ФИО1» за обеспечение охраны общественного порядка, сохранности избирательных бюллетеней в период подготовки и проведения выборов, получили разовую премию.

Расчет с истцом был произведен при увольнении и в число указанных в приказе сотрудников которым подлежит выплата разовой премии, не включен ФИО2. при этом ответчик не оспаривает факта несения ФИО2 службы в период с 17-19 сентября 2021 года, на УИК №315 Тверской области.

Следуя системному толкованию указанных нормативных правовых актов, регулирующих порядок и условия выплаты сотрудникам внутренних дел Российской Федерации разовых премий, суд приходит выводу о том, что разовые премии, предусмотренные вышеуказанным Порядком, обязательной выплатой к денежному довольствию сотрудника органов внутренних дел не являются. Разовые премии обусловлены оценкой руководителя результатов службы конкретного сотрудника, и выплачиваются по усмотрению руководителя.

Таким образом, критерием в вопросе о премировании по указанному основанию является оценка результата исполнения работником должностных обязанностей в определенный период времени. Работодатель самостоятельно определяет степень исполнения работниками своих должностных обязанностей и возможность поощрения путем дополнительного премирования.

Само по себе отсутствие дисциплинарных взысканий не является безусловным основанием для выплаты спорной разовой премии. Спорная разовая премия не входит в систему оплаты труда и не носит обязательный характер, в связи с чем не относятся к денежному довольствию сотрудника.

Из приказа следует, то на момент издания приказа спорная разовая премия была определена к выплате, действующим сотрудникам МО МВД России «ФИО1», при этом судом установлено, что уже после увольнения ФИО2 был принят данный приказ и выплачены денежные средства.

С учетом изложенного в данном случае не премирование истца само по себе не может рассматриваться как дискриминация в сфере труда.

В нарушение требований ч.1 ст.56 ГПК РФ истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о его дискриминации со стороны руководства, в том числе в части невыплаты спорной разовой премии.

Судом также учитывается, что 02.02.2022 года ФИО2 обратился к начальнику МО МВД России «ФИО1» с заявлением о разъяснении причин невыплаты ему разовой премии за дежурство в период подготовки и проведения выборов 17-19 сентября 2021 года.

На данное обращение 05.03.2022 ФИО2 был дан ответ, из которого следует, что выплата не производилась так как на момент издания приказа ФИО2 не являлся сотрудников органов внутренних дел.

08.04.2022 ФИО2 обратился к начальнику УМВД России по Тверской областис просьбой провести проверку, обоснованности решения о не назначении ему указанной выплаты за проделанную им работу.

На данное обращение 06.05.2022г. ФИО2 был дан ответ, из которого следует, что правовых оснований для выплаты разовой денежной премии не имеется.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 27.02.2020 г. № 334-О указано, что предусмотренный частью 4 статья 72 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» трехмесячный срок для обращения в суд за разрешением служебного спора (за исключением споров, связанных с увольнением со службы в органах внутренних дел) направлен на достижение оптимального согласования интересов сторон служебных правоотношений; сам по себе этот срок не может быть признан неразумным и несоразмерным, поскольку направлен на быстрое и эффективное восстановление нарушенных прав сотрудника органов внутренних дел и является достаточным для обращения в суд. Лицам, не реализовавшим свое право на обращение в суд в указанный срок по уважительным причинам, предоставляется возможность восстановить этот срок в судебном порядке (аналогичные положения содержатся в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 28.02.2019 № 465-0, от 26.03.2019 № 670-0, от 25.04.2019 № 1072-0).

Учитывая, что приказ №239 л/с «О выплате разовой денежной премии» был принят 21.12.2021 г., а также с учитывая обращения ФИО2 к начальнику МО МВД России «ФИО1», и к Начальнику УМВД России по Тверской области по поводу невыплаты указанной в иске разовой премии. Учитывая, что ответ на обращение ФИО2 в УМВД России по Тверской области был дан ФИО2 06.05.2022г., а в суд он по почте обратился 18.07.2022г. Суд приходит к выводу о пропуске срокаобращения в суд по уважительным причинам и необходимости восстановления срока обращения истца в суд. При таких обстоятельствах доводы ответчиков о пропуске срока, суд считает несостоятельными.

С учетом изложенного суд приходит к выводу,что отсутствуют правовые основания для удовлетворении исковых требований ФИО2 о взыскании с ответчиков 45000 рублей в части компенсации материального вознаграждения.

Поскольку трудовые права истца нарушены не были, оснований, предусмотренных ст.237 ТК РФ, для взыскания компенсации морального вреда у суда не имеется поэтому требование ФИО2 о взыскании с ответчиков 5000 рублей в качестве компенсации морального вреда удовлетворению также не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 194,196-198 ГПК РФ, суд

Решил :

Исковые требования ФИО2 к МО МВД России «ФИО1», Управлению МВД России по Тверской области и МВД России о взыскании разовой денежной премии и морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через ФИО1 межрайонный суд Тверской области со дня его принятия в окончательной форме.

Судья :

Решение в окончательной форме принято 23.09.2022г.

Судья :

1версия для печати