Мировой судья – Яковлева Е.А. Дело № 12-820/2023 (5-816/2023)
УИД53MS0038-01-2023-003953-25
РЕШЕНИЕ
Великий Новгород 11 декабря 2023 года
Судья Новгородского районного суда Новгородской области Корчева А.С., с участием ФИО2, его защитника Лабутиной Я.Ю., рассмотрев в порядке пересмотра жалобу ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка №29 Новгородского судебного района от 13 сентября 2023 года о привлечении
ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,
к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 1 год,
установил :
28 июня 2023 года старшим инспектором ДПС ГИБДД УМВД России по г. Великий Новгород ФИО3 в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.27 КоАП РФ о том, что 28 июня 2023 года в 17 часов 20 минут у <адрес> в <адрес> ФИО2, управляя автомобилем <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № при выезде с прилегающей территории не уступил дорогу транспортному средству, двигающегося по ней, в ходе чего совершил наезд на автомобиль <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № под управлением ФИО1, транспортное средство получило повреждение заднего левого крыла, автомобиль Шевроле переднего бампера.
По делу вынесено вышеуказанное постановление.
Не соглашаясь с постановлением, ФИО2 подал жалобу, в которой просит вынесенное постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, так как были нарушены права на защиту, иметь переводчика, также просил отложить рассмотрение дела, виновным себя не признавал, полагает, что умысла покинуть места ДТП не имел.
Изучив материалы дела, судья считает, что ФИО2 не пропущен срок на обжалование указанного выше постановления.
В судебном заседании ФИО2 и его защитник поддержали доводы, изложенные в жалобе.
Потерпевший ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил, в связи с чем дело рассмотрено без его участия.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 2 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставление водителем в нарушение Правил дорожного движения места дорожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся, влечет назначение административного наказания.
Как следует из протокола об административном правонарушении 28 июня 2023 года в 17 часов 20 минут у <адрес> в <адрес> ФИО2, управляя автомобилем <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № при выезде с прилегающей территории не уступил дорогу транспортному средству, двигающегося по ней, в ходе чего совершил наезд на автомобиль <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № под управлением ФИО1, транспортное средство получило повреждение заднего левого крыла, автомобиль <данные изъяты> переднего бампера.
Должностным лицом ГИБДД действия ФИО2 квалифицированы по ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ. Мировой судья согласился с правильностью изложения события административного правонарушения и квалификации, вынес постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ и назначил наказание в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 1 год, устанавливая самостоятельно норму правил дорожного движения, которая была нарушена.
Однако с такими выводами согласиться нельзя по следующим основаниям.
Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
К числу доказательств по делу об административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.
Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе событие административного правонарушения.
Установление события совершения административного правонарушения имеет существенное значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, в частности для защиты лица, привлекаемого к административной ответственности.
Протокол об административном правонарушении это процессуальный документ, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.
Вместе с тем событие вмененного ФИО2 административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении должным образом не описано.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается, в оставление водителем в нарушение Правил дорожного движения места дорожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся.
При описании события данного административного правонарушения, совершение которого вменено ФИО2, должностное лицо фактически ограничилось указанием на факт дорожно-транспортного происшествия (столкновение автомобилей), фактически продублировав правонарушение по которому ФИО2 был привлечен по ч. 3 ст. 12.14 КоАП РФ. Обстоятельства, вмененного административного правонарушения по ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ при которых совершено административное правонарушение, в протоколе об административном правонарушении не отражены. Не указаны нормы Правил дорожного движения РФ, которые были нарушены и в чем выразилось это нарушение.
Подобное описание события административного правонарушения не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Исходя из смысла и содержания статьи 28.2, части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.
Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее описание события административного правонарушения влекут нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишает его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения. Мировой судья, рассматривающий дело об административном правонарушении не может выйти за рамки предъявленного обвинения и самостоятельно устанавливать нарушения Правил дорожного движения, которые не были выполнены.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание характер допущенных должностным лицом и мировым судьей нарушений процессуальных требований КоАП РФ и истечение срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, постановление мирового судьи судебного участка № 29 Новгородского судебного района от 13 сентября 2023 года не может быть признано законным и подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
решил :
Постановление мирового судьи судебного участка № 29 Новгородского судебного района от 13 сентября 2023 года о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч.2 ст. 12.27 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами на срок один год – отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение вступает в законную силу с момента вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) в порядке, установленном ст.ст. 30.12-30.19 КоАП РФ в Третий кассационный суд общей юрисдикции.
Судья А.С. Корчева