Дело № 12-109/2023
УИД 33МS0014-01-2023-001200-65
РЕШЕНИЕ
10 октября 2023 года г. Владимир
Судья Фрунзенского районного суда г. Владимира Крайнов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Фрунзенского района г. Владимира от 21.06.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника медико-санитарной части – врача ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 33 Федеральной службы исполнения наказаний» ФИО2, года рождения, уроженки г. Владимира, зарегистрированной по адресу: ......
установил:
во Фрунзенский районный суд г. Владимира поступила жалоба потерпевшего Р. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Фрунзенского района г. Владимира от 21.06.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника медико-санитарной части – врача ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 33 Федеральной службы исполнения наказаний» ФИО2
В обоснование жалобы указано, что оспариваемое постановление является незаконным, необоснованным, вынесено с нарушением принципа состязательности сторон, с полным лишением потерпевшего права участия в судебном заседании.
Также Р. был лишен права участвовать при составлении протокола об административном правонарушении, не был опрошен сотрудниками Росздравнадзора по Владимирской области, полагает, что проверка проведена формально.
Считает, что мировой судья на стадии подготовки дела к рассмотрению должен был вернуть материалы для решения вопроса о привлечении ФИО2 к дисциплинарной ответственности.
В связи с этим просит отменить постановление мирового судьи, вернуть материалы дела в контролирующий орган для привлечения должностного лица к дисциплинарной ответственности.
Кроме того, в жалобе имеется ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на ее подачу, которое мотивировано тем, что копия обжалуемого постановления мирового судьи получена потерпевшим 14 июля 2023 года.
Представитель Территориального органа Росздравнадзора по Владимирской области, и ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.
Потерпевший Р. о судебном заседании извещен надлежащим образом. Ходатайство потерпевшего об участии в судебном заседании посредством видео-конференц-связи оставлено судом без удовлетворения, о чем вынесены отдельные определения.
Изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.
Частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.
В материалах дела имеется два сопроводительных письма о направлении копии постановления мирового судьи осужденному Р. – от 21.06.2023 и от 05.07.2023.
Согласно справке ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области от 31.08.2023 № 34/ТО/54/6-3806, сведения о получении администрацией учреждения постановления мирового судьи, направленного письмом от 21.06.2023, отсутствуют. 13 июля 2023 года для осужденного Р. поступала корреспонденция из судебного участка № 2 Фрунзенского района г. Владимира, которая вручена осужденному под роспись в закрытом виде.
На представленной копии почтового конверта, поступившего из судебного участка № 2 Фрунзенского района г. Владимира, имеется отметка о том, что корреспонденция получена Р. в закрытом виде 14 июля 2023 года. Также на конверте имеется отметка о направлении в нем копии постановления по делу № 5-159/23.
На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что копия постановления мирового судьи судебного участка № 2 Фрунзенского района г. Владимира от 21.06.2023 получена потерпевшим Р. 14 июля 2023 года. Доказательств более раннего получения не имеется.
Жалоба на указанное постановление сдана для отправки в суд 24 июля 2023 года, то есть в установленный законом срок.
В этой связи, поскольку срок обжалования постановления мирового судьи потерпевшим не пропущен, ходатайство о его восстановлении не подлежит рассмотрению.
В силу положений статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях проверка законности и обоснованности вынесенного постановления производится на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Фрунзенского района г. Владимира от 21.06.2023 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении начальника медико-санитарной части – врача ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 33 Федеральной службы исполнения наказаний» ФИО2, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Согласно протоколу об административном правонарушении от 12.05.2023 № 18/02-33, осужденному Р. в период с 02.06.2022 по 02.04.2023 не было организовано оказание медицинской помощи и лечения заболевания.
Таким образом, должностному лицу вменялось совершение административного правонарушения в форме бездействия.В соответствии со статьей 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
В силу части 1 статьи 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.
При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места исполнения должностным лицом своих обязанностей (подпункт «з» пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).
ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 33 Федеральной службы исполнения наказаний» находится по адресу: <...>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 17.04.2023 (т. 1 л.д. 149-173). Данный адрес указан также в уставе учреждения (т. 1 л.д. 176-195).
Таким образом, местом исполнения должностных обязанностей начальником медико-санитарной части – врачом ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 33 Федеральной службы исполнения наказаний» ФИО2, является <...>.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 17.12.1998 № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» мировые судьи осуществляют свою деятельность в пределах судебных участков.
Приложениями к Закону Владимирской области от 07.12.2007 № 171-ОЗ «О мировых судьях во Владимирской области» установлены границы территорий судебных участков мировых судей Владимирской области. Согласно Приложению 3 к указанному областному Закону, Воронцовский переулок г. Владимира относится к территориальной подсудности мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского района г. Владимира.
В этой связи дело об административном правонарушении рассмотрено мировым судьей судебного участка № 2 Фрунзенского района г. Владимира с нарушением правил о подведомственности, что является существенным процессуальным нарушением, влекущим безусловную отмену судебного акта.
В соответствии с положениями статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней) со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.
Из положений указанных норм следует, что при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о возобновлении производства по делу обсуждаться не может.
В настоящее время срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности по ч. 3 ст.19.20 КоАП РФ, истек.
В этой связи, в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
В связи с отменой постановления по указанным процессуальным основаниям, иные доводы жалобы не подлежат рассмотрению.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования постановления мирового судьи оставить без рассмотрения.
Жалобу потерпевшего Р. удовлетворить частично.
Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Фрунзенского района г. Владимира от 21.06.2023 отменить. Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника медико-санитарной части – врача ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 33 Федеральной службы исполнения наказаний» ФИО2 прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья А.В. Крайнов