УИД № 57RS0022-01-2024-005264-80 Производство № 2-583/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 февраля 2025 г. г. Орел
Заводской районный суд г. Орла в составе
председательствующего судьи Шалаевой И.В.,
при секретаре судебного заседания Середа И.В.,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии.
В обоснование требований указала, что в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) проживала в (адрес обезличен) Орловской области, территория которого относилась к зоне проживания с правом на отселение с 26.04.1986 по 20.10.2015.
(дата обезличена) истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Однако решением пенсионного органа от (дата обезличена) в досрочном назначении пенсии в соответствии со ст. 33 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ей было отказано. По подсчетам ответчика период проживания ФИО1 в зоне с правом на отселение с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена) составляет 2 года 8 месяцев 18 дней, что не дает права на назначение пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста.
Пролагая данный отказ незаконным, истец, с учетом уточнения требований, просила суд признать факт ее проживания в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) в (адрес обезличен) Орловской области, признать за ней право на досрочное назначение пенсии с учетом уменьшения возраста выхода на пенсию на 3 года и возложить на ответчика обязанность назначить ей пенсию по старости в соответствии со ст. 33 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 07.12.2024.
В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 уточненные исковые требования поддержали.
Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в решении об отказе истцу в установлении пенсии.
Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона РФ от 15.05.1992 № 12441 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение, и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В силу ст. 33 Закона РФ от 15.05.1992 № 12441 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.
В соответствии с абз. 3 ст. 7 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет.
При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» применяются: до 01.02.1998 Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-Р, с 01.02.1998 – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 №1582.
Исходя из вышеуказанных Перечней, населенный пункт –г.Болхов Орловской области относился к зоне проживания с правом на отселение с 26.04.1986 по 20.10.2015.
В п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В силу частей 1, 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
Таким образом, из указанной нормы следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер, а отсутствие у гражданина регистрации по месту жительства не может являться основанием для ограничения его прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Как усматривается из материалов дела, (дата обезличена) ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Решением от (дата обезличена) в установлении пенсии по старости, предусмотренной ст. 33 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», истцу было отказано в связи с отсутствием права. По подсчетам ответчика период проживания ФИО1 в зоне с правом на отселение с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена) составляет 2 года 8 месяцев 18 дней, что не дает права на назначение пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста.
Согласно данным паспорта истец ФИО1, (дата обезличена) года рождения, с (дата обезличена) по настоящее время зарегистрирована по адресу: (адрес обезличен)
В соответствии со справкой от (дата обезличена) (номер обезличен), выданной администрацией МО (адрес обезличен), ФИО7 в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) и с (дата обезличена) по (дата обезличена) была зарегистрирована по месту жительства по адресу: (адрес обезличен).
Обращаясь в суд с настоящим иском, истец ссылалась, что на момент аварии на Чернобыльской АЭС и до (дата обезличена) проживала вместе с родителями в (адрес обезличен) Орловской области.
Отцу истца ФИО4 на основании ордера (номер обезличен) от (дата обезличена) Болховского городского Совета народных депутатов на состав семьи 4 человека было предоставлено право на занятие 3 комнат и кухни по адресу: (адрес обезличен).
Постановлением администрации (адрес обезличен) от (дата обезличена) (номер обезличен) (адрес обезличен) была переименована в (адрес обезличен).
Согласно сведениям паспорта мать истца ФИО5 зарегистрирована в (адрес обезличен) с (дата обезличена) по настоящее время.
Из справки МБОУ «Основная общеобразовательная школа (номер обезличен) имени воина-интернационалиста ФИО8» усматривается, что ФИО7 в 1979 году поступила в 1 класс в (информация скрыта) среднюю школу (номер обезличен), расположенную по адресу: (адрес обезличен), обучалась по очной форме обучения. Год окончания обучения в образовательном учреждении 1989 год (приказ (номер обезличен) от (дата обезличена)).
Из аттестата о среднем образовании, выданном (дата обезличена), следует, что ФИО6 окончила среднюю школу (номер обезличен) (адрес обезличен) Орловской области в 1989 году.
После окончания школы ФИО7 (дата обезличена) была принята на работу ученицей сборщицы п/п приборов в (информация скрыта) завод полупроводниковых приборов, (дата обезличена) уволена по собственному желанию.
Удостоверение серии АЯ (номер обезличен), выданное администрацией МО (адрес обезличен) (дата обезличена), также подтверждает, что ФИО7 проживала в зоне с правом на отселение с (дата обезличена) по (дата обезличена).
Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о признании за истцом права на получение льготной пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст. 33 Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 3 года.
Доводы представителя ответчика об отсутствии у истца права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста являются несостоятельными, поскольку судом безусловно установлено, а стороной ответчика не опровергнуто, что ФИО1 в спорный период с (дата обезличена) по (дата обезличена) проживала на территории (адрес обезличен), относящейся к зоне с правом на отселение в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
С учетом признания за ФИО1 права на назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 33 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а также с учетом включенного пенсионным органом периода проживания на загрязненной территории, принимая во внимание, что в пенсионный орган истец обратилась (дата обезличена), то обязанность по выплате пенсии в соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» у ответчика возникает с (дата обезличена), поскольку страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии – удовлетворить.
Признать за ФИО1, (дата обезличена) года рождения (паспорт (номер обезличен)), право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст. 33 Федерального закона от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 3 (три) года.
.Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату пенсии ФИО1 с (дата обезличена).
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.
Решение в окончательной форме изготовлено 10.03.2025.
Судья И.В. Шалаева