Дело №
УИД №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 августа 2023 г. п. Заиграево
Заиграевский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Зарбаевой В.А.,
при секретаре Д.,
с участием помощника Бурятского транспортного прокурора Н.,
представителя ответчика Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в лице Межрегионального территориального управления Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия О.,
представителя третьего лица ОАО «РЖД» М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Восточно-Сибирского транспортного прокурора к Федеральному агентству по управлению федеральным имуществом в лице Межрегионального территориального управления Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия о признании права собственности и возложении обязанности провести обследование технического состояния объекта,
УСТАНОВИЛ:
Восточно-Сибирский транспортный прокурор обращаясь в суд к Федеральному агентству по управлению федеральным имуществом в лице Межрегионального территориального управления Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия просит признать право собственности Российской Федерации на объект – железнодорожный путепровод, находящийся на 5714 км Восточно-Сибирской железной дороги пикет 3 станции Челутай участка Улан-Удэ-Петровский завод, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. и обязать провести обследование технического состояния данного объекта.
Иск мотивирован тем, что в ходе проверки соблюдения законодательства о порядке содержания имущества, находящегося в федеральной собственности, установлено, что железнодорожный путепровод, находящийся на 5714 км Восточно-Сибирской железной дороги пикет 3 станции Челутай участка Улан-Удэ-Петровский завод расположен на земельном участке, принадлежащем на праве собственности Российской Федерации и предоставлен в аренду ОАО «РЖД» на основании соответствующего договора для его использования в целях обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов железнодорожного транспорта. Спорный железнодорожный путепровод не состоит на балансе ни у одной организации, отсутствует в реестрах федеральной, региональной либо муниципальной собственности. Ранее Бурятский транспортный прокурор обращался в суд с иском к Администрации МО СП «Челутаевское» Заиграевского района Республики Бурятия о признании данного железнодорожного путепровода бесхозяйным. Решением Заиграевского районного суда РБ от 10.03.2020 г. заявленный иск был удовлетворен. Апелляционным определением Верховного суда Республики Бурятия от 13.07.2020 указанное решение было отменено, принято новое решение, которым в иске прокурора отказано. Из определения следует, что спорный объект не является бесхозяйным, поскольку находится на земельном участке, принадлежащем Российской Федерации, независимо от отсутствия в реестре федерального имущества сведений о нем. При отсутствии сведений о том, что Российская Федерация отказалась от своего права собственности на земельный участок, основания для признания его бесхозяйным отсутствуют.
Спорный железнодорожный путепровод построен в 1988 г., фактически представляет собой объект незавершенного строительства – навесную конструкцию, которая проходит над железнодорожными путями общего пользования. На момент строительства спорного объекта железнодорожные пути, а также объекты инфраструктуры железной дороги являлись государственными, и в настоящее время железнодорожный путепровод находится в полосе отвода железной дороги, указанное имущество является собственностью Российской Федерации.
Поскольку собственником спорного объекта является Российская Федерация, то соответствующее бремя содержания имущества несет Российская Федерация, действуя посредством своих полномочных федеральных органов исполнительной власти в области управления федеральной собственностью.
МТУ Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия осуществляет функции по управлению федеральным имуществом и осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества на территории Забайкальского края и Республики Бурятия, осуществляет в установленном порядке учет федерального имущества, ведение реестра федерального имущества.
Путепровод фактически является объектом незавершенного строительства, расположен над железнодорожными путями общего пользования Восточно-Сибирской железной дороги, которые в силу ч. 1 статьи 21 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» от 10.01.2003 № 17-ФЗ являются зонами повышенной опасности.
Фактически более 30 лет железнодорожный путепровод технически не обслуживается, не обследуется на предмет угрозы безопасности. Отсутствие контроля технического состояния и надлежащего содержания данного объекта создает угрозу разрушения отдельных несущих строительных конструкций сооружения или их частей, их деформации, повреждения, а также угрозу безопасности движения поездов, жизни и здоровью граждан, способно повлечь значительный имущественный ущерб железнодорожной инфраструктуре.
Определением суда от 16.05.2023г. к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены АО «Разрез Тугнуйский», Республиканское агентство лесного хозяйства.
Протокольным определением от 07.06.2023г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ОАО «Востсибуголь».
Определением от 10.07.2023г. к участию в деле привлечен конкурсный управляющий ОАО «Востсибуголь» К., из числа третьих лиц исключено ОАО «Востсибуголь».
Определением от 31.07.2023г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация МО «Заиграевский район».
В судебном заседании представитель истца помощник Бурятского транспортного прокурора Н. исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика О., действующая на основании доверенности от 27.12.2022г. №, в судебном заседании иск не признала, полагала, что в ходе рассмотрения дела установлен собственник путепровода АО «Разрез Тугнуйский», что подтверждается документами, представленными ОАО «РЖД», в связи с чем иск не может быть удовлетворен. Также полагала, что признание права собственности на путепровод является нецелесообразным, обоснованным будет подача иска о сносе этого объекта за счет собственника.
Представитель ОАО «РЖД» М., действующая на основании доверенности №ВСЖД-192/Д от 09.12.2020г., поддержала доводы, изложенные ранее представителем С.
Ранее в судебном заседании представитель ОАО «РЖД» С., действующий на основании доверенности №ВСЖД-242Д от 27.10.2021г., пояснил, что путепровод расположен над железнодорожными путями, железнодорожных путей на самом путепроводе нет, никакие пути к нему не подведены. Предположительно эта конструкция была нужна для Разреза «Тугнуйский». Решением Арбитражного суда РБ были переданы сами пути, поскольку они не могли находиться в собственности АО «Разрез Тугнуйский». Полагал, что существует угроза обрушения этой конструкции на железнодорожные пути, в связи с чем иск прокурора подан в целях обеспечения безопасности. Отношения к ОАО «РЖД» путепровод иметь не может, поскольку построен до образования ОАО «РЖД». Право собственности на путепровод ни за кем не зарегистрировано, но объект расположен на федеральной земле, в связи с чем прокурор обратился с данным иском в суд, поскольку собственник имущества должен нести бремя содержания своего имущества.
Третьи лица АО «Разрез Тугнуйский», Республиканское агентство лесного хозяйства, администрация МО «Заиграевский район», конкурсный управляющий ОАО «Востсибуголь» К., извещенные надлежащим образом, своих представителей в суд не направили.
Суд в соответствии со ст. 176 Гражданского процессуального кодекса РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
В соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Согласно статье 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются акты, изданные органам государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.
Судом установлено и из материалов дела следует, что согласно отводным документам в 1987 году Тугнуйской дирекции строящегося разреза объединения "Востсибуголь" предоставлен земельный участок площадью 150,6 га под строительство подъездного железнодорожного пути на участке Челутай 3 км - п. Шабур.
Выстроенный в 1988 г. железнодорожный путепровод, адресный ориентир которого «5714 км Восточно-Сибирской железной дороги, пикет 3 станции Челутай участка Улан-Удэ-Петровский завод», расположен на земельном участке, находящимся в федеральной собственности, площадью 9598791 кв. м (959,8791 га) и имеющим ориентиры: "Республика Бурятия, Заиграевский район, полоса отвода железной дороги «Москва-Владивосток» (от 5659 км до 5766 км + пк6) в пределах Заиграевского района».
Указанный земельный участок по договору от 28 марта 2007 г. передан Российской Федерацией в аренду ОАО «РЖД» для его использования в целях обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов железнодорожного транспорта сроком на 49 лет.
Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 19 октября 2016 г. утверждено мировое соглашение между истцом ОАО «РЖД» и ответчиком АО «Разрез Тугнуйский» о признании отсутствующим права собственности последнего на объекты недвижимого имущества – «Путевое развитие ст. Челутай», протяженностью 7326 метров: пути 1 - 6, 8, 10, 12, платформы литер I инв. N 13-1, расположенные по адресу: Республика Бурятия, Заиграевский район, п. Челутай 3 км, поселок Разрез Тугнуйский, участок N 1. Согласно мировому соглашению ответчик АО «Разрез Тугнуйский» прекращает свое право собственности на указанные объекты.
Названный железнодорожный путепровод как объект недвижимости ни за кем не числится, ни у кого на балансе не состоит, в государственном и муниципальном реестре недвижимого имущества не значится, право собственности на него не зарегистрировано.
Первоначально прокурор обращался с иском к Администрации муниципального образования сельского поселения «Челутаевское» Заиграевского района Республики Бурятия с требованием признания железнодорожного путепровода бесхозяйным, обязании ответчика подать заявление о принятии на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества указанный железнодорожный путепровод.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 13 июля 2020 г. отменено решение Заиграевского районного суда Республики Бурятия от 10 марта 2020 г. об удовлетворении иска и принято новое решение об отказе в его удовлетворении. Определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 10 февраля 2021 г. данное определение оставлено без изменения.
Из содержания судебных постановлений по предыдущему делу по иску прокурора следует, что судами установлена позиция Росимущества о том, что отсутствие сведений о правах на железнодорожный путепровод не означает, что указанный объект не находится в собственности Российской Федерации, а доказательства о том, что собственник путепровода неизвестен либо о том, что Российская Федерация отказалась от своего права собственности на земельный участок, не имеется.
Мотивов о том, каким образом и в силу каких норм эти обстоятельства послужили основанием для вывода суда о том, что собственником железнодорожного путепровода является Российская Федерация, судебные акты не содержат.
Резолютивная часть апелляционного определения по предыдущему делу содержит указание на отказ в удовлетворении иска.
Таким образом, при рассмотрении настоящего дела положения ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ не применению не подлежат.
В ходе рассмотрения настоящего дела судом установлен факт отвода в 1987 году Тугнуйской дирекции строящегося разреза объединения «Востсибуголь» земельного участка под строительство подъездного железнодорожного пути на участке Челутай 3 км - п. Шабур, факт возведения железнодорожного путепровода в 1988 г. на пикете 3 станции Челутай, факт того, что с 2007 г. данное сооружение находится в границах полосы отвода железной дороги - земельного участка, предоставленного ОАО «РЖД» на праве аренды, факт оспаривания ОАО «РЖД» права собственности АО «Разрез Тугнуйский» на линейный объект железнодорожного транспорта в п. Челутай 3 км, факт прекращения данного права на основании утвержденного арбитражным судом мирового соглашения.
Представителем ОАО «РЖД» в ходе рассмотрения дела представлены документы, которые были приложены к исковому заявлению при рассмотрении дела Арбитражном суде Республики Бурятия.
В техническом паспорте «Путевая часть ст. Челутай» в разделе 5 «Общие сведения» указано, что на примыкании ж/д пути к станции Челутай – Татарский Ключ имеется железобетонный путепровод на ПК 11-66,8.
В разделе 7 Технического паспорта указаны сведения о правообладателях, где указано ОАО «Разрез Тугнуйский», дата записи 24.01.2002г., документы, подтверждающие право собственности – договор купли-продажи недвижимого имущества №.1 СУЭК/18п от 01.06.2006г.
На схеме расположения железнодорожных путей, стрелочных переводов и съездов, схеме путевого развития станции Челутай имеются обозначения путепровода.
Таким образом, из представленных документов следует, что собственником спорного путепровода является АО «Разрез Тугнуйский».
В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. При этом собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества (ст. 210 Гражданского кодекса РФ).
Статья 235 Гражданского кодекса РФ устанавливает, что право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
В соответствии с абз.2 п. 2 ст. 21 Федерального закона от 10.01.2003 N 17- «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» владельцы линий связи, электропередачи, нефте-, газо-, продуктопроводов и других пересекающих железнодорожные пути общего пользования или находящихся в непосредственной близости от них сооружений несут ответственность за обеспечение безопасности их функционирования и соблюдение установленных норм строительства и эксплуатации указанных сооружений. Владелец указанных сооружений обязан своевременно информировать соответствующих владельцев инфраструктур о возникновении аварийных ситуаций, которые могут повлиять на работу организаций железнодорожного транспорта, и о принимаемых мерах.
При наличии доказательств, подтверждающих право собственности АО «Разрез Тугнуйский» на спорный объект, признание права собственности на железнодорожный путепровод за Российской Федерацией и возложении обязанности провести обследование технического состояния данного объекта является невозможным.
Из положений ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса РФ следует, что суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований только в случаях, предусмотренных федеральным законом.
Учитывая изложенные выше обстоятельства, принимая во внимание положения законодательства, суд считает, что прокурор в рамках полномочий, предоставленных ему ст. 45 ГПК РФ и ст. ст. 27, 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», вправе требовать от АО «Разрез Тугнуйский» как собственника спорного путепровода обеспечения надлежащего состояния данного сооружения. Однако такое требование при рассмотрении дела заявлено не было.
При указанных обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения заявленных Восточно-Сибирским транспортным прокурором к Федеральному агентству по управлению федеральным имуществом в лице Межрегионального территориального управления Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия требований о признании права собственности и возложении обязанности провести обследование технического состояния объекта, суд не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Восточно-Сибирского транспортного прокурора к Федеральному агентству по управлению федеральным имуществом в лице Межрегионального территориального управления Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия о признании права собственности, обязании провести обследование технического состояния объекта отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Заиграевский районный суд РБ.
Судья подпись Зарбаева В.А.
Решение в окончательной форме принято 30 августа 2023г.
Судья подпись Зарбаева В.А.
Копия верна: Судья Зарбаева В.А.