Дело №2а – 3621/23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Владикавказ 31.05.2023 г.

Советский районный суд г. Владикавказ РСО-Алания в составе:

председательствующего судьи Гагиева А.Т.,

при секретаре судебного заседания Кабуловой Л.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление военного прокурора Владикавказского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к заинтересованному лицу – Управлению Роскомандзора по РСО-Алания о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой запрещено в РФ,

установил:

Военный прокурор Владикавказского гарнизона обратился в суд с административным иском, в котором просит признать информацию, размещенную на странице сайта: https:// yandex.ru/video/preview/17776136077261948471, запрещенной к распространению в Российской Федерации. Направить копию вступившего в законную силу решения суда в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РСО-Алания для включения страницы сайта: https://yandex.ru/video/preview/17776136077261948471 в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование предъявленных исковых требований указано, что военной прокуратурой Владикавказского гарнизона проведены надзорные мероприятия по факту обнаружения в сети «Интернет» информации и материалов, запрещенных к распространению на территории Российской Федерации. В ходе мониторинга сети «Интернет» выявлен сайт с сетевым адресом: https://yandex.ni/video/preview/l 7776136077261948471, содержащий запрещенную информацию - сведения, раскрывающие потери личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации в период проведения специальной операции. Доступ на страницу сайта свободный, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать и (или) распространить информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на странице указанного сайта распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. Данная информация, размещенная на указанном сайте, используется в целях создания угрозы причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозу создания помех функционированию или прекращению функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры. Помимо этого, указанный Интернет-ресурс занимается сбором сведений, раскрывающих потери личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации в период проведения специальной операции. Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», содержащей указанные сведения, является распространением запрещенной информации. Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, она подлежит запрещению к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к страницам сайта, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации - закрытию. К Перечню сведений, отнесенных к государственной тайне, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 30.11.1995 г. №1203, отнесены сведения, раскрывающие потери личного состава в военное время, в мирное время в период проведения специальных операций. Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами предусмотрен запрет на распространение сведений, раскрывающих потери личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации в период проведения специальной операции, имена, анкетные данные погибших, а также их персональные данные. При мониторинге Интернет-сайтов по указанному выше сетевому адресу установлено, что на этой странице имеются сведения, раскрывающие потери личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации в период проведения специальной операции. Материал, размещенный на указанном Интернет-ресурсе, противоречит вышеуказанным нормам права и подлежит запрещению. Таким образом, размещенная на странице сайта с вышеуказанным сетевым адресом информация предоставлена для свободного доступа неограниченного круга лиц и прямо не отнесена к информации, в отношении которой Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее управления вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов в Единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению. Иной порядок ограничения доступа к данной информации законом не предусмотрен. На момент проверки указанный Интернет-ресурс в Единый реестр не внесен, что подтверждается прилагаемой копией общедоступных сведений с сайта Роскомнадзора. С целью получения сведений об администраторе данного Интернет-ресурса были использованы общедоступные справочные whois-сервисы, которые не позволили достоверно установить на территории Российской Федерации его владельцев. В досудебном порядке информация, раскрывающие потери личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации в период проведения специальной операции, имен, анкетных данных погибших, размещенная в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, признана быть не может.

Стороны по делу, надлежащим образом уведомленные судом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

Согласно поступившего в адрес суда от представителя Управления Роскомнадзора по РСО-Алания ФИО1 письменного отзыва на административное исковое заявление, просила рассмотреть дело в своё отсутствие, в иске просил отказать, т.к. обозначенный в административном исковом заявлении указатель страницы сайта в сети «Интернет» представляет собой выдачу сведений поисковой системой и не позволяет идентифицировать информационный ресурс, на котором размещена противоправная информация. Внесение в Единый реестр указателя страницы сайта поисковой системы в сети «Интернет» приведет к ограничению доступа именно к поисковому сервису, а не к ресурсу, содержащему запрещенную информацию. В случае удовлетворения заявленных требований, исполнить решение суда не представится возможным, поскольку ограничению доступа подвергнется поисковая система Яндекс.

Исследовав имеющиеся материалы дела, суд считает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что военной прокуратурой Владикавказского гарнизона проведены надзорные мероприятия по факту обнаружения в сети «Интернет» информации и материалов, запрещенных к распространению на территории Российской Федерации.

Так, согласно содержанию административного искового заявления, в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлен сайт с сетевым адресом: https://yandex.ni/video/preview/l 7776136077261948471, содержащий запрещенную информацию - сведения, раскрывающие потери личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации в период проведения специальной операции. Доступ на страницу сайта свободный, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать и (или) распространить информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на странице указанного сайта распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. Данная информация, размещенная на указанном сайте, используется в целях создания угрозы причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозу создания помех функционированию или прекращению функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры. Помимо этого, указанный Интернет-ресурс занимается сбором сведений, раскрывающих потери личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации в период проведения специальной операции. Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», содержащей указанные сведения, является распространением запрещенной информации.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, она подлежит запрещению к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к страницам сайта, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации - закрытию.

В этой связи военный прокурор обратился в суд с настоящим иском.

Между тем, представитель заинтересованного лица – Управления Роскомнадзора по РСО-Алания ФИО1 не согласилась с данными требованиями административного иска, потому как страница сайта: https://yandex.ru/video/preview/17776136077261948471 представляет собой выдачу сведений поисковой системой и не позволяет идентифицировать информационный ресурс, на котором размещена противоправная информация. Внесение в Единый реестр указателя страницы сайта поисковой системы в сети «Интернет» приведет к ограничению доступа именно к поисковому сервису, а не к ресурсу, содержащему запрещенную информацию. Кроме того, в случае удовлетворения заявленных требований, исполнить решение суда не представится возможным, поскольку ограничению доступа подвергнется поисковая система Яндекс.

Суд соглашается с данными доводами представителя Управления Роскомнадзора по РСО-Алания по следующим основаниям.

Процедура ограничения доступа к запрещённой информации, определена ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ).

В целях ограничения доступа к запрещенной информации Роскомнадзором ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Единый реестр).

Посредством включения запрещенной информации в Единый реестр обеспечивается взаимодействие с владельцами сайтов в сети «Интернет» и провайдерами хостинга в целях удаления или ограничения доступа к запрещенной информации, а также выгрузка такой информации Роскомнадзором операторам связи в целях ограничения доступа к запрещенной информации с их стороны.

В соответствии с Требованиями к способам (методам) ограничения доступа к информационным ресурсам, утвержденными приказом Роскомнадзора от 14.12.2017 №249 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 15.03.2018 г., регистрационный №50374), оператор связи, получив выгрузку запрещенной информации, обеспечивает ограничение доступа к ней по указателю страницы сайта в сети «Интернет», где такая информация размещена, или по доменному имени сайта в сети «Интернет», или по сетевому адресу.

Операторам связи рекомендовано в целях обеспечения гарантии прав граждан на свободный поиск информации и с учетом принципа соразмерности ограничивать доступ к запрещенной информации по указателю страницы сайта в сети «Интернет». Роскомнадзор считает, что требования об ограничении доступа к запрещенной информации, заявляемые в порядке административного судопроизводства, должны идентифицировать запрещенную информацию также по указателю страницы сайта в сети «Интернет».

Частью 5 ст.15.1 Федерального закона №149-ФЗ предусмотрены следующие основания включения сведений в Единый реестр в целях последующего ограничения доступа к запрещенной информации в сети «Интернет»: 1) решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети «Интернет»; 2) решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией,- распространение которой в Российской Федерации запрещено; 3) постановление судебного пристава-исполнителя об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети «Интернет», порочащей честь, достоинство или деловую репутацию гражданина либо деловую репутацию юридического лица.

Таким образом, действующее законодательство не содержит закрытого перечня информации, которая может быть признана запрещённой к распространению на территории Российской Федерации решением суда.

Частью 6 ст.10 Федерального закона №149-ФЗ установлено, что запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Обозначенный в административном исковом заявлении указатель страницы сайта в сети «Интернет» представляет собой выдачу сведений поисковой системой и не позволяет идентифицировать информационный ресурс, на котором размещена противоправная информация.

Внесение в Единый реестр указателя страницы сайта поисковой системы в сети «Интернет» приведет к ограничению доступа именно к поисковому сервису, а не к ресурсу, содержащему запрещенную информацию. В случае удовлетворения заявленных требований, исполнить решение суда не представится возможным, поскольку ограничению доступа подвергнется поисковая система Яндекс.

С учетом изложенных обстоятельств, в удовлетворении требований настоящего административного иска надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 39, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления военного прокурора Владикавказского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к заинтересованному лицу – Управлению Роскомнадзора по РСО-Алания о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», размещенной на странице сайта: https:// yandex.ru/video/preview/17776136077261948471 информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации, отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РСО-Алания в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.Т. Гагиев