Дело № 2а-225/2023
64RS0002-01-2023-000196-51
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
27 апреля 2023 года город Аткарск
Аткарский городской суд Саратовской области в составе:
председательствующего Матёрной Е.Н.,
при ведении протокола помощником судьи Коноваловой О.В.,
с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора Сорокина Д.К., административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя Аткарского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
установил:
заместитель Аткарского межрайонного прокурора Саратовской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.
В обоснование заявленных требований указал, что ФИО2 имеет водительское удостоверение категории «А, А1, В, В1, М», выданное ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем ФИО1 с 2019 года состоит на учете у врача-нарколога ГУЗ «Аткарская психиатрическая больница» с диагнозом – «<данные изъяты>). Названное заболевание является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами в условиях безопасности для других участников движения.
В судебном заседании представитель административного истца Сорокин Д.К. поддержал заявленные административные исковые требования, просил их удовлетворить.
В судебном заседании административный ответчик ФИО2 возражал против удовлетворения административного иска и пояснил, что на основании постановления мирового судьи от 30 марта 2022 года лишен права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев. Указал на отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии его с учета.
Заслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, исследовав письменные доказательства в материалах дела, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 39, частью 4 статьи 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ), согласно статье 1 которого задачами законодательства о безопасности дорожного движения являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Статьей 3 Закона № 196-ФЗ в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения определены: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Пункты 1 и 4 статьи 23.1 Закона № 196-ФЗ предусматривают, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Положениями статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной вгороде Вене 08 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Согласно пункту 1 статьи 28 Закона № 196-ФЗ одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Из системного толкования вышеприведенных норм закона следует, что установление у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона № 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
В Перечне медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденном Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377, указано, что для водителей авто, мототранспортных средств медицинскими психиатрическими противопоказаниями для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности являются алкоголизм, наркомания, токсикомания.
Постановлением Правительства Российской Федерации 29 декабря 2014 года № утверждены Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, согласно которым противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код F10 - F16, F18, F19, пункт 7).
Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение категории «А, А1, В, В1, М», серия и №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, действительное до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно сведениям ГУЗ «Аткарская психиатрическая больница» ФИО1 имеет заболевание, в силу которого он не может управлять транспортными средствами, с 2019 года состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом – «<данные изъяты>.
Доказательств снятия ФИО2 с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат.
Отсутствие данного заключения административным ответчиком не оспаривалось при разрешении настоящего дела.
При таких обстоятельствах, учитывая приведенные выше положения действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что имеющееся у ФИО2 заболевание исключает возможность его допуска к управлению транспортными средствами по причине наличия медицинских противопоказаний, в связи с чем заявленные прокурором требования о прекращении у административного ответчика действия права на управление транспортными средствами подлежат удовлетворению.
Вопреки доводам ФИО2, назначение ему наказания постановлением мирового судьи от 30 марта 2022 года в виде штрафа и лишения права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев за совершение административного правонарушения, не может являться основанием для отказа в удовлетворении настоящего административного иска, поскольку положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность обжалования вступивших в законную силу судебных постановлений и основания их отмены.
В случае отмены постановления мирового судьи может создаться ситуация, ставящая по угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, поскольку имеющееся у ФИО2 заболевание является препятствием к управлению транспортным средством.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
решил:
административные исковые требования заместителя Аткарского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 ФИО4 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, водительское удостоверение категории «А, А1, В, В1, М», серия и №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, действительное до ДД.ММ.ГГГГ.
В течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в Саратовский областной суд через Аткарский городской суд Саратовской области.
Председательствующий Е.Н. Матёрная
Мотивированное решение изготовлено 16 мая 2023 года.
Судья Е.Н. Матёрная