Дело № 2а-5969/2025

66RS0001-01-2025-004005232-13

Мотивированное решение изготовлено 30 сентября 2025 года.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 сентября 2025 года город Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Гейгер Е.Ф.,

при секретаре Валеевой В.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к ГУ МВД России по Свердловской области о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением, просит признать незаконным решение ГУ МВД России по Свердловской области от 20 марта 2025 года об отклонении заявления по вопросам гражданства Российской Федерации, возложить на ГУ МВД России по Свердловской области обязанность устранить нарушенные права в полном объеме путем принятия нового решения.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО3 является гражданином Республики Таджикистан, проживает в Российской Федерации на основании вида на жительство, обратился в ГУ МВД России по Свердловской области с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации. В июне 2025 года административному истцу стало известно о вынесении административным ответчиком решения об отказе в выдаче гражданства Российской Федерации в связи с использованием при подаче заявления подложных документов или сообщением заведомо ложных сведений. ФИО3 считает оспариваемое решение незаконным, поскольку указанные в заявлении сведения, представленные им документы, заведомо ложными в судебном порядке не признавались. Кроме того, оспариваемое решение по своим правовым последствиям влечет чрезмерное вмешательство в имеющиеся у административного истца, его семьи отношения.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал, указал на отсутствие в материалах дела доказательств недостоверности в части указания мотивов, побудивших ФИО3 обратиться с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации. Также указал, что Федеральный закон от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» не содержит понятия недостоверности сведений.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, возражала против заявленных требований, указала, что оспариваемое решение принято уполномоченным органом в установленном законом порядке.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен заказной почтовой корреспонденцией ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая, что административный истец, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, суд, руководствуясь статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрел дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором.

Иностранный гражданин вправе оспорить в суде решение органа государственной власти, что предусмотрено статьей 46 Конституции Российской Федерации, частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Как следует из материалов дела, гражданин Республики Таджикистан ФИО3 23 сентября 2022 года обратился в ОВМ ОП № 12 УМВД России по городу Екатеринбургу с заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации в порядке, предусмотренном пунктом «и» части 2 статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

28 сентября 2022 года материалы по заявлению ФИО3 переданы в УВМ ГУ МВД России по Свердловской области, в октябре 2022 года заявление административного истца возвращено с отметкой карандашом о том, что в пункте 11 нужно указать сведения о подтверждении его профессии. После исправления недостатков 22 ноября 2022 года материалы повторно направлены в УВМ ГУ МВД России по Свердловской области. В декабре 2022 года заявление вновь возвращено с пометкой карандашом о том, что отсутствует ответ на запрос из пенсионного фонда.

Вступившим в законную силу решением Верх-Исетского районного суда города Екатеринбурга от 29 мая 2023 года признаны незаконными действия ГУ МВД России по Свердловской области, выразившиеся в отклонении и возвращении заявления ФИО3 о приеме в гражданство Российской Федерации, бездействие ГУ МВД России по Свердловской области, выразившееся в непринятии решения в установленный законом срок по заявлению ФИО3 о приеме в гражданство Российской Федерации.

Во исполнение решения Верх-Исетского районного суда города Екатеринбурга от 29 мая 2023 года, ОВМ ОП № 12 УМВД России по городу Екатеринбургу 24 апреля 2024 года принято к рассмотрению заявление ФИО3 о приобретении гражданства Российской Федерации в порядке, предусмотренном пунктом «и» части 2 статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Согласно пункту «и» части 2 статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 62-ФЗ в редакции, действовавшей на момент подачи административным истцом первоначального заявления о приеме в гражданство 23 сентября 2022 года) иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами «а» и «в» части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, если указанные граждане и лица осуществляют не менее одного года до дня обращения с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации трудовую деятельность в Российской Федерации по профессии (специальности, должности), включенной в перечень профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан и лиц без гражданства - квалифицированных специалистов, имеющих право на прием в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, утвержденный федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения и безработицы. При этом в указанный период в отношении таких иностранных граждан и лиц без гражданства работодателем должны быть начислены страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Решением ГУ МВД России по Свердловской области от 20 марта 2025 года заявление ФИО3 о приеме в гражданство Российской Федерации отклонено на основании пункта «д» части 1 статьи 16 Федерального закона № 62-ФЗ.

В силу пункта «д» части 1 статьи 16 Федерального закона № 62-ФЗ использование при подаче заявления о приеме в гражданство Российской Федерации подложных документов или сообщение заведомо ложных сведений является основанием для отклонения заявления о приеме в гражданство Российской Федерации.

Основанием для отклонения заявления административного истца административным ответчиком ГУ МВД России по Свердловской области послужили обстоятельства, установленные в ходе проверочных мероприятий.Проведенной проверкой установлено, что в пункте 12 заявления «Члены семьи и близкие родственники (муж (жена), родители, дети, братья, сестры)» административным истцом указано, что его братья ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцы Таджикской ССР, являются гражданами Республики Таджикистан, проживают на территории Таджикистана. Вместе с тем, согласно учетам МВД России гражданин Республики Таджикистан ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл на территорию Российской Федерации 16 апреля 2024 года, в период с 17 апреля 2024 года по 14 июля 2024 года, в том числе на дату подачи административным истцом заявления о приеме в гражданство, имел регистрацию по месту пребывания по адресу: Свердловская область, <адрес>, убыл с территории Российской Федерации 03 ноября 2024 года. Гражданин Республики Таджикистан ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл на территорию Российской Федерации 16 марта 2024 года, в период с 21 марта 2024 года по 13 июня 2024 года, в том числе на дату подачи административным истцом заявления о приеме в гражданство, имел регистрацию по месту пребывания по адресу: Свердловская область, <адрес>, убыл с территории Российской Федерации 11 ноября 2024 года.

Таким образом, сведения о близких родственниках ФИО3 указаны недостоверно.

Кроме того, в пункте 13 заявления «Трудовая деятельность за последние 5 лет, предшествующих дате обращения с заявлением (включая учебу в образовательных организациях, военную службу») административным истцом указано: с сентября 2017 года по май 2018 года не работал, проживал по адресу: Свердловская область, <адрес>, <адрес>; с июня 2018 года по июль 2018 года не работал, проживал по адресу: Свердловская область, <адрес>; с августа 2018 года по июнь 2020 года не работал, проживал по адресу: Свердловская область, <адрес>, <адрес>; с октября 2020 года по октябрь 2020 года работал маляром у индивидуального предпринимателя ФИО7 по адресу: Свердловская область, <адрес>; с ноября 2020 года по январь 2021 года не работал, проживал по адресу: Свердловская область, <адрес>, <адрес>; с февраля 2021 года по август 2023 года работал сварщиком газовой сварки 3 разряда в ООО «Ремонт и модернизация» по адресу: Свердловская область, <адрес>, <адрес>; с августа 2023 года по октябрь 2023 года не работал, проживал по адресу: Свердловская область, <адрес>; с октября 2023 года по март 2024 года не работал, проживал по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>; с марта 2024 года не работает, проживает по адресу: Свердловская область, <адрес>.

При этом, согласно поступившему уведомлению, 12 октября 2020 года с ФИО3 индивидуальным предпринимателем ФИО7 заключен гражданско-правовой договор по профессии «подсобный рабочий». Какие-либо уведомления от индивидуального предпринимателя ФИО7 в отношении ФИО3 не поступали.

Согласно представленному ФИО3 трудовому договору с ООО «Ремонт и модернизация», административный истец принят на работу по профессии «газосварщик». Как следует из ответа на запрос отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области 09 февраля 2021 года ФИО3 принят на работу в ООО «Ремонт и модернизация» на должность «Сварщик газовой сварки 3 разряда», уволен 23 августа 2023 года, стаж, учитываемый для целей назначения пенсии по состоянию на 01 января 2024 года составлял 1 год 11 месяцев 21 день. По данным отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области, ФИО3 от работодателя ООО «Ремонт и модернизация» получал выплаты и иные вознаграждения в период с февраля 2021 года по декабрь 2022 года и в августе 2023 года (с января 2023 года по июль 2023 года выплаты не производились), уволен 23 августа 2023 года. Учитывая, что в период с января 2023 года по 2023 года денежные средства работодателем не начислялись, ФИО3 фактически трудовую деятельность не осуществлял.

Кроме того, согласно информационным учетам МВД России ФИО3 в периоды с 23 октября 2017 года по 06 апреля 2018 года, с 28 октября 2018 года по 25 апреля 2019 года, с 29 июля 2019 года по 25 января 2020 года, с 28 августа 2021 года по 26 сентября 2021 года, с 12 марта 2023 года по 06 июня 2023 года, с 27 октября 2023 года по 12 марта 2024 года находился за пределами территории Российской Федерации.

Таким образом, в заявлении ФИО3 указал недостоверные сведения об осуществлении трудовой деятельности.

На основании изложенного, суд находит правильными выводы ГУ МВД России по Свердловской области о том, что ФИО3 в заявлении о приеме в гражданство Российской Федерации указаны ложные сведения относительно периодов пребывания в Российской Федерации, осуществления трудовой деятельности, поскольку указанные факты установлены административным ответчиком в ходе проверочных мероприятий, подтверждены материалами дела.

Также суд не находит оснований не согласиться выводами оспариваемого решения в части выражения сомнения относительно указания ФИО3 мотивов приобретения российского гражданства – желание жить и работать в Российской Федерации, поскольку административным ответчиком в ходе проверочных мероприятий установлено, что за последние 5 лет, в том числе в период проживания на территории Российской Федерации, ФИО3 имел официальное устройство только в октябре 2020 года и в период с февраля 2021 года по август 2023 года.

Суд также соглашается с выводом административного ответчика об отсутствии у ФИО3 оснований для приобретения гражданства Российской Федерации на основании пункта «и» части 2 статьи 14 Федерального закона № 62-ФЗ, поскольку на 23 февраля 2022 года (дата подачи заявления о приеме в гражданство) профессия «Сварщик газовой сварки 3 разряда» («Газосварщик») не входила в Перечень профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан и лиц без гражданства - квалифицированных специалистов, имеющих право на прием в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, утвержденный приказом Минтруда России от 05 апреля 2022 года №199н «Об утверждении перечня профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан и лиц без гражданства - квалифицированных специалистов, имеющих право на прием в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке. Более того, приказом Минтруда России от 15 мая 2023 года № 460н «Об утверждении перечня профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан и лиц без гражданства - квалифицированных специалистов, имеющих право на прием в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке» рабочие профессии газосварщика, электрогазосварщика, сварщика исключены.

На основании изложенного, суд не находит оснований для признания незаконным решения ГУ МВД России по Свердловской области от 20 марта 2025 года об отклонении заявления ФИО3 о приеме в гражданство Российской Федерации, поскольку оно принято уполномоченным органом в пределах предоставленных полномочий, с соблюдением установленного порядка и оснований, предусмотренных законом, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

При этом суд отмечает, что принимая во внимание наличие у административного истца вида на жительство, выданного 20 января 2023 года, который имеет бессрочный срок действия, положения статьи 36 Федерального закона№ 62-ФЗ (равно как аналогичные положения части 2 статьи 35 Федерального закона от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»), предусматривающие право повторного обращения с заявлением по вопросам гражданства Российской Федерации, административный истец, в нарушение положений части 11, пункта 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не доказал нарушение прав, свобод и законных интересов оспариваемым решением.

Дело рассмотрено в пределах заявленных требований. Иных требований не заявлено.

Руководствуясь статьями 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 о признании незаконным решения ГУ МВД России по Свердловской области от 20 марта 2025 года об отклонении заявления о приеме в гражданство Российской Федерации, возложении обязанности.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области.

Судья: Е.Ф. Гейгер