УИД 34RS0005-01-2023-004928-26

Дело № 2а-3503/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 27 ноября 2023 года

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда

в составе председательствующего судьи Юдиной Ю.Н.,

при секретаре судебного заседания Трафимовой Д.Д.,

с участием помощника прокурора Краснооктябрьского района Волгограда ФИО1, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению начальника ОП №2 Управления МВД России по городу Волгограду к ФИО2 о продлении срока административного надзора,

установил:

Начальник ОП №2 Управления МВД России по городу Волгограду обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора в отношении ФИО2, требования мотивируя тем, что ответчик ранее судим 13 ноября 2017 года Краснооктябрьским районным судом г. Волгограда по п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. По приговору Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 13 ноября 2017 года ФИО2 совершил преступление относящиеся к категории тяжких преступлений. 25 сентября 2019 года ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Волгоградской области по отбытии срока наказания, 06 декабря 2021 года решением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда по заявлению начальника ОП № 2 УМВД России по г. Волгограду в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 1 (один) год с ограничениями в виде: обязать являться в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации один раз в месяц, запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время с 23.00 часов до 06.00 часов следующих суток. С 21 декабря 2021 года ФИО2 был поставлен на профилактический учет в ОП № 2 Управления МВД России по городу Волгограду как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. 30 мая 2022 года решением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда по заявлению начальника ОП № 2 УМВД России по г. Волгограду в отношении ФИО2 продлен срок административного надзора на 6 месяцев и установлены дополнительные ограничения на срок ранее установленного административного надзора: обязать являться в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, а именно: футбольные матчи, митинги, концерты, увеселительные мероприятия, проводимые на территории города Волгограда; запрет на выезд за пределы Волгоградской области без уведомления контролирующего органа; запрет посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции. 19 октября 2022 года решением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда по заявлению начальника ОП № 2 УМВД России по г. Волгограду в отношении ФИО2 продлен срок административного надзора на 6 месяцев и установлены дополнительные ограничения на срок ранее установленного административного надзора: обязать являться в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации три раза в месяц. 21 августа 2023 года решением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда по заявлению начальника ОП № 2 УМВД России по г. Волгограду в отношении ФИО2 продлен срок административного надзора на 6 месяцев (до 21 июня 2024 года) и установлены дополнительные ограничения на срок ранее установленного административного надзора: обязать являться в ОВД по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации четыре раза в месяц. Ссылаясь на то, что находясь на учете органов полиции, имея непогашенную, неснятую судимость, ФИО2 вновь совершил в течение года два и более административных правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, нарушает ограничения, установленные судом, истец просит продлить срок административного надзора в отношении ответчика на шесть месяцев, т.е. до 21 декабря 2024 года, с сохранением ранее установленных ему ограничений.

Представитель административного истца ОП №2 УМВД России по г. Волгограду в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, письменно просит о рассмотрении дела в отсутствие представителя отдела.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме. Не отрицал, что совершил три административных правонарушения в течение года.

Суд, выслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить административный иск, исследовав письменные материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 ст.55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным Законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно статье 1 Федерального закона № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении:

1) лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости;

2) лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

3) лиц, указанных в части 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок назначения принудительных мер медицинского характера, но не менее срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости.

В силу требований ст. 270 КАС РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

На основании ст. 7 Федерального закона № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в связи:

1) осуждения поднадзорного лица к наказанию, не связанному с изоляцией осужденного от общества, за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления;

2) осуждения поднадзорного лица условно, либо с отсрочкой исполнения приговора, либо с отсрочкой отбывания наказания за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления;

3) применения к поднадзорному лицу меры уголовно-правового характера без изоляции от общества в связи с совершением им в период нахождения под административным надзором преступления;

4) совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 2 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В п. 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более соответствующих административных правонарушений (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона).

Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если данное требование не заявлено административным истцом.

При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.

При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец города Волгограда, 13 ноября 2017 года осужден приговором Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда по п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

По приговору Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 13 ноября 2017 года ФИО2 совершил преступление относящиеся к категории тяжких преступлений.

25 сентября 2019 года ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Волгоградской области по отбытии срока наказания (л.д.22).

06 декабря 2021 года решением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда по заявлению начальника ОП № 2 УМВД России по г. Волгограду в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 1 (один) год с ограничениями в виде: обязать являться в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации один раз в месяц, запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время с 23.00 часов до 06.00 часов следующих суток (л.д.19-20).

С 21 декабря 2021 года ФИО2 был поставлен на профилактический учет в ОП № 2 Управления МВД России по городу Волгограду как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

21 декабря 2021 года поднадзорный под личную подпись предупрежден об ответственности за нарушение установленных судом административных ограничений и за невыполнение предусмотренных ФЗ-64 от 06.04.2011 года обязанностей (л.д.21).

30 мая 2022 года решением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда по заявлению начальника ОП № 2 УМВД России по г. Волгограду в отношении ФИО2 продлен срок административного надзора на 6 месяцев и установлены дополнительные ограничения на срок ранее установленного административного надзора: обязать являться в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, а именно: футбольные матчи, митинги, концерты, увеселительные мероприятия, проводимые на территории города Волгограда; запрет на выезд за пределы Волгоградской области без уведомления контролирующего органа; запрет посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции (л.д.11-12).

19 октября 2022 года решением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда по заявлению начальника ОП № 2 УМВД России по г. Волгограду в отношении ФИО2 продлен срок административного надзора на 6 месяцев и установлены дополнительные ограничения на срок ранее установленного административного надзора: обязать являться в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации три раза в месяц (л.д.13-16).

21 августа 2023 года решением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда по заявлению начальника ОП № 2 УМВД России по г. Волгограду в отношении ФИО2 продлен срок административного надзора на 6 месяцев (до 21 июня 2024 года) и установлены дополнительные ограничения на срок ранее установленного административного надзора: обязать являться в ОВД по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации четыре раза в месяц (л.д.17-18).

Несмотря на разъяснение порядка, условий осуществления административного надзора, ФИО2 недолжным образом относится к соблюдению административных ограничений и выполнению обязанностей, установленных при административном надзоре.

Так, в течение года ФИО2 совершил три административных правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а также нарушил ограничения, установленные судом.

- 06 июля 2023 года совершил административное правонарушение по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 520 рублей;

- 12 августа 2023 года совершил административное правонарушение по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа 525 рублей;

- 12 августа 2023 года совершил административное правонарушение по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста 1 (сутки).

Постановления о привлечении к административной ответственности ФИО2 не обжаловались и вступили в законную силу.

Согласно характеристике УУП ОУУП и ПДН ОП № 2 УМВД России по г. Волгограда жалоб на ФИО2 со стороны соседского окружения не поступало, однако, склонен к совершению административных правонарушений.

Таким образом, исследованными доказательствами подтверждается, что ФИО2, находясь под административным надзором, на путь исправления не встал, уклонился от соблюдения установленных ему административных ограничений и совершил административные правонарушения.

Срок административного надзора, установленный решением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 06 декабря 2021 года (с учетом последующих продлений) в отношении ФИО2 в настоящее время не истек.

В настоящее время ФИО2 имеет непогашенную и неснятую судимость.

В пункте 13 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В пункте 23 названного Постановления Пленума Верховного суда РФ, указано, что в случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

С учетом исследованных доказательств, в целях предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу, что имеются основания для продления срока административного надзора ФИО2 на шесть месяцев, то есть до 21 декабря 2024 года, с сохранением ранее установленных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь главой 29 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление начальника ОП №2 Управления МВД России по городу Волгограду к ФИО2 о продлении срока административного надзора – удовлетворить.

Продлить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, срок административного надзора, установленный решением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 06 декабря 2021 года на срок 6 (шесть) месяцев, то есть до 21 декабря 2024 года с сохранением ранее установленных ему ограничений в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время с 23.00 часов до 06.00 часов; запрета посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив; запрета выезда за пределы территории города Волгограда; запрета посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятия.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение десяти дней с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Председательствующий Ю.Н. Юдина

Мотивированное решение составлено в совещательной комнате 27 ноября 2023 года.

Судья Ю.Н. Юдина