Решение по делу № 2А-5188/2023 от 26.10.2023

дело № 2А-5188/2023

УИД № 34RS0002-01-2023-006777-70

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Волгоград 26 октября 2023 г.

Дзержинский районный суд города Волгограда в составе председательствующего судьи Агаркова А.В. (Историческая ул., д. 122Б, гор. Волгоград, этаж № 5, кабинет № 15),

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Саклаковой Н.В.,

с участием

помощника прокурора Дзержинского района гор. Волгограда ФИО5,

представителя административного истца – ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО6,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ГУ МВД России по Волгоградской области о продлении срока содержания в Центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства подлежащего депортации гражданина Украины ФИО2,

установил:

ГУ МВД России по Волгоградской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока содержания в Центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства подлежащего депортации гражданина Украины ФИО2

В обоснование требований указано, что 18 февраля 2019 г. Великоалександрийским районным судом Херсонской области Украины ФИО2 осуждён по части 1 статьи 309 и части 2 статьи 185 УК Украины и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 (четыре) года.

На основании статьи 71 УК Украины частично присоединена не отбытая часть наказания по приговору Кременского районного суда Луганской области от 3 февраля 2015 г. по части 3 статьи 185 УК Украины и окончательно ФИО2 назначено наказание 4 (четыре) года 6 (шесть) месяцев лишения свободы.

Гражданин ФИО2 является гражданином Украины, что подтверждается заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства № 9 от 18 апреля 2023 г., а также выпиской из информационной базы данных АС ЦБДУИГ МВД ФИО3.

26 апреля 2023 г. Главным ФИО3 МВД ФИО3 по <адрес> вынесено решение о неразрешении въезда в ФИО1 до 28 апреля 2031 г. гражданину Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пп. 3 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в ФИО1».

26 апреля 2023 г. Главным управлением МВД России по Волгоградской области гражданин Украины ФИО2, внесён в контрольный список граждан, въезд которым на территорию Российской Федерации запрещён.

26 апреля 2023 г. ГУ МВД России по Волгоградской области в отношении гражданина Украины ФИО2 принято решение о депортации № 36/2023.

Согласно справки ХЕР № 00283 гражданин Украины ФИО2 28 апреля 2023 г. освобождён из ФКУ «Исправительная колония № 19» Управления ФСИН России по Волгоградской области по отбытию срока наказания, что подтверждается справкой, выданной ФКУ ИК–23 УФСИН России по Волгоградской области от 28 апреля 2023 г.

В соответствии с п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ), в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

По решению Дзержинского районного суда г. Волгограда от 2 мая 2023 г. гражданин Украины ФИО2 помещён в Центр временного содержания иностранных граждан УВМ России по г. Волгограду до исполнения решения о его депортации на срок, не превышающий 180 дней, то есть до 24 октября 2023 г. включительно.

В связи с отсутствием документа, удостоверяющего личность, УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области, прорабатывается вопрос об исполнении вынесенного в отношении ФИО2, решения о депортации за пределы территории Российской Федерации.

В ходе телефонных разговоров с представителями пограничных органов России различных контрольно-пропускных пунктов через границу Российской Федерации (КПП Домодедово, Шереметьево, Верхний Ларс, Вишневка, Озинки, Бурачки, Убылинка), а также во взаимодействии с отделением пограничного контроля Управления пограничного контроля УФСБ России по Волгоградской области, было установлено, что пересечение границы Российской Федерации для граждан Украины наземным и воздушным транспортом в третьи страны возможно только при наличии у них заграничных паспортов граждан Украины, в случае наличия внутреннего паспорта гражданина Украины возможен только пеший переход через границу в страны Евросоюза либо Грузии.

Однако, на сегодняшний день, возможность исполнения депортации в отношении гражданина Украины ФИО2 не утрачена. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 29 сентября 2023 г. № 734, граждане Украины, не имеющие действительных документов, в качестве исключения могут осуществлять выезд из Российской Федерации через её сухопутную границу в сопредельные с Российской ФИО1 государства (при условии принятия этими государствами таких лиц) на основании копии заключения об установлении личности иностранного гражданина.

В связи с тем, что гражданин Украины ФИО2 постоянного места жительства на территории Российской Федерации не имеет, проконтролировать его пребывание на территории Российской Федерации не представляется возможным, решение о его депортации в настоящий момент не исполнено, административный истец просит продлить срок содержания гражданина Украины ФИО2, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Волгограду до исполнения решения о депортации, на срок, не превышающий 180 дней.

Представитель административного истца ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании отказался высказывать свою позицию по административному иску.

Суд, выслушав участвующих лиц, а также заключение прокурора ФИО5, полагавшей административный иск подлежащим удовлетворению, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

Согласно п. 9 ст. 31 Закона N 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

В соответствии с п. 11 и п. 12 ст. 31 Закона № 115-ФЗ в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы Российской Федерации, по решению суда содержатся в специально отведенных помещениях органов безопасности либо в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации (п. 5 ст. 34 Закона № 115-ФЗ).

В соответствии со ст. 267 Федерального закона от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ «Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации» (далее – КАС РФ), административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции.

Из представленных материалов дела усматривается, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Украины, что подтверждается заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства № 9 от 18 апреля 2023 г., а также выпиской из информационной базы данных АС ЦБДУИГ МВД ФИО3.

26 апреля 2023 г. Главным ФИО3 МВД ФИО3 по Волгоградской области вынесено решение о неразрешении въезда в ФИО1 до 28 апреля 2031 г. гражданину Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в соответствии с пп. 3 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в ФИО1».

Согласно справки ХЕР № гражданин Украины ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ освобождён из ФКУ «Исправительная колония № 19» Управления ФСИН России по Волгоградской области по отбытию срока наказания, что подтверждается справкой, выданной ФКУ ИК–23 УФСИН России по Волгоградской области от 28 апреля 2023 г.

Исполнить решение государственного органа о депортации ФИО2 в установленный срок не представилось возможным, в связи с оформлением документов, дающих право на выезд за пределы территории Российской Федерации.

Как пояснил в судебном заседании сам ФИО2 места жительства, регистрации, родственников на территории РФ он не имеет, где будет проживать после освобождения, ему неизвестно.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение имеет своей целью обеспечение исполнения принятого в его отношении решения о депортации, которое на момент рассмотрения судом настоящего дела является действующим.

Согласно п. 9 ст. 31 Закона № 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

Из материалов дела следует, что ФИО7 не имеет регистрации и постоянного места жительства на территории РФ. В отношении него принято решение ГУ МВД ФИО3 по Волгоградской области о его депортации, которое является действующим и подлежит исполнению.

Таким образом, учитывая, что пребывание гражданина Украины ФИО2 на территории РФ признано нежелательным, и противоречит требованиям ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», он не имеет документов, подтверждающих законность пребывания на территории РФ, а также постоянного места жительства, в течение срока, установленного в решении Дзержинского районного суда гор. Волгограда от 2 мая 2023 г. решение о депортации ФИО2 не исполнено, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований ГУ МВД ФИО3 по Волгоградской области о продлении срока содержания административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по гор. Волгограду, для исполнения решения о его депортации.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в Постановлении № 6-П от 17 февраля 1998 г. – из статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи её со статьей 55 (части 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении № 1830-О от 25 сентября 2014 г. указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

С учётом обстоятельств дела, суд считает необходимым установить срок помещения ФИО2 в специальном учреждении на срок, не превышающий 180 дней, то есть по 26 апреля 2024 г. включительно.

При этом уполномоченный орган не лишён возможности исполнить решение о депортации в более короткий срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ГУ МВД России по Волгоградской области удовлетворить.

Продлить срок содержания гражданина Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по гор. Волгограду до исполнения решения о депортации на срок, не превышающий 180 дней, то есть до 26 апреля 2024 г. включительно.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней через Дзержинский районный суд гор. Волгограда со дня вынесения.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено судом в совещательной комнате 26 октября 2023 г.

Судья А.В. Агарков