Дело № 2-421

2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 мая 2023 года Алуштинский городской суд Республики Крым суд в составе: председательствующего судьи Реммер М.А., при секретаре Первухина К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гор. Алушта гражданское дело по иску Администрации города Алушты Республики Крым к ФИО1, третьи лица: Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о сносе самовольной постройки,

установил:

Администрация города Алушты РК обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит обязать ФИО1, снести самовольно возводимое капитальное четырехэтажное строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: РК, <адрес>, <адрес> в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; В случае неисполнения ФИО1 решения суда в течении установленного срока, предоставить Администрации <адрес> РК право осуществить действия по сносу самовольно возводимого капитального четырехэтажного строения, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: РК, <адрес>, <адрес>, с последующим взысканием с ФИО1 понесённых расходов.

Исковые требования мотивированны тем, что ФИО1 принадлежит земельный участок с кадастровым номером № на котором возводится четырехэтажный объект капитального строительства, являющийся самовольной постройкой, поскольку нарушена этажность возводимого объекта и предельные параметры разрешенного строительства.

Стороны и третьи лица в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, уважительности причин неявки суду не предоставили. От представителей сторон поступили заявления с просьбой рассмотреть дело без их участия.

Суд, изучив материалы дела и исследовав предоставленные сторонами доказательства, считает необходимым исковые требования оставить без удовлетворения по следующим основаниям.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением муниципального контроля Администрации гор. Алушта осуществлен осмотр объекта земельных отношений по адресу: РК, <адрес>. <адрес> и установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, расположен 4-этажный объект капитального строительства не зарегистрированный и не поставленный на кадастровый учет, что следует из акта № от ДД.ММ.ГГГГ, уведомления о выявлении самовольной постройки № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 939 кв.метров, кадастровый №, расположенный по адресу: РК, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, вид разрешенного использования – ведение садоводства, что следует из выписок из ЕГРН.

Градостроительный план земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, оформлен и выдан Управлением градостроительства и архитектуры муниципального образования городской округ Алушта на имя ФИО1 (л.д.18-28). В том числе данный градостроительный план содержит указание на зону допустимого размещения проектируемого индивидуального жилого дома не более 3 этажей, на земельном участке принадлежащем ответчику.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно абз. 4 ч. 2 ст. 222 ГК Российской Федерации, самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Как следует из правоприменительной практики Верховного Суда РФ ("Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022), п. 22-31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав"), снос самовольной постройки является исключительной мерой, и безусловно допускается лишь при наличии создания самовольной постройкой угрозы жизни и здоровью граждан.

Из заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.96-136) следует, что год окончания строительства здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: РК, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, установлен экспертом как 2022 год. Здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: РК, <адрес>, <адрес>, <адрес> расположено в границах земельного участка площадью 939, 00 кв.м, с кадастровым номером №, принадлежащего ФИО1. Здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: РК, <адрес>, <адрес>, действующим на момент его строительства градостроительным и строительным нормам и правилам, противопожарным и санитарным нормам и правилам соответствует. Отсутствует уведомление на начало выполнение строительных работ. Здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: РК, <адрес>, <адрес>, Правилам землепользования и застройки МО ГО Алушта Республики Крым (утв. Решением Алуштинского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым», с изменениями внесенными решением Алуштинского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в решение Алуштинского городского совет от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым» с приложениями), в части предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства; в части этажности объекта недвижимости (ст. 38 указанных Правил) – соответствует. Объект недвижимости - здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: РК, <адрес>, <адрес>, угрозу жизни и здоровью граждан – не несет.

При этом, исковые требования Администрацией гор. Алушта заявлены лишь по основаниям нарушения предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, и в части этажности объекта недвижимости (ст. 38 ПЗЗ).

Отсутствие разрешения на строительство не может являться единственным и достаточным основанием для сноса самовольной постройки (Определение Верховного Суда РФ от 25.08.2015 N 18-КГ15-118).

Использование не по целевому назначению строения, возведенного в соответствии с разрешенным использованием земельного участка, не является основанием для признания его самовольной постройкой (п. 6 "Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022).

В соответствии с п. 17 ст. 51 ГрК Российской Федерации, выдача разрешения на строительство не требуется в случае: строительства, … на садовом земельном участке жилого дома, …, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества.

Из исследовательской части заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.117-118), следует, что здание, объект капитального строительства, завершенный строительством, целевое назначение – жилой дом, этажность – 3 этажа, площадь застройки по наружным промерам – 186,50 м.кв. – без учета нависающих конструкций.

Тем самым, утверждение истца о технической характеристике предмета спора – 4-этажное здание не соответствует фактическим обстоятельствам.

В соответствии с ч. 2 ст. 23.1 Федеральный закон от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", предельные параметры разрешенного строительства зданий и сооружений, строительство которых осуществляется на садовых земельных участках, определяются градостроительными регламентами. При этом параметры жилого дома, садового дома должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 39 ст. 1 ГрК Российской Федерации, объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

Получать разрешение на строительство и на ввод в эксплуатацию жилого дома на садовом земельном участке не требуется. При этом предусмотрена обязанность в установленном порядке направить в орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство, уведомления о планируемом строительстве и об окончании строительства (п. 1.1 ч. 17 ст. 51, ч. 1 - 1.2, 3 ст. 51.1, ч. 15, 16, 16.1 ст. 55 ГрК РФ).

Однако до 01 марта 2031 года допускается кадастровый учет и (или) регистрация прав на жилой дом, созданный на садовом земельном участке, соответствующий установленным параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, без указанных уведомлений. Право выбора порядка оформления такого объекта недвижимости принадлежит его правообладателю (ч. 12 ст. 70 Закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ; Письмо Росреестра от 08.02.2021 N 13-0775-АБ/21).

На основании изложенного, исходя из совокупности исследованных судом доказательств, в том числе заключения судебной экспертизы которая в том числе произведена путем фактического осмотра и замера спорного объекта, а не путем визуального осмотра земельного участка (как то указано в акте осмотра, обследования объекта земельных отношений № от ДД.ММ.ГГГГ), суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме, поскольку спорный объект не соответствует признакам самовольной постройки.

Согласно п. 11 "Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022), при рассмотрении спора о сносе объекта требуется установить наличие у истца не только процессуального права на предъявление иска, но и материально-правового интереса в сносе самовольной постройки, выраженного в том, что требуемый снос приведет к восстановлению нарушенного права.

При этом, в ходе судебного разбирательства не установлено наличия у Администрации гор. Алушта материально-правового интереса в сносе спорной постройки, выраженного в том, что требуемый снос приведет к восстановлению нарушенного права.

Поскольку исковые требования оставлены без удовлетворения, судебные расходы понесенные истцом подлежат оставлению на его счет.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.11,12, 194-198 ГПК Российской Федерации, ст. 222 ГК Российской Федерации, ст.ст. 1, 51 ГрК Российской Федерации, ст. 23.1 Федеральный закон от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Администрации города Алушты Республики Крым к ФИО1, третьи лица: Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о сносе самовольной постройки – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым, через Алуштинский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, в порядке предусмотренном ст.321 ГПК Российской Федерации.

Судья:

Полный текст решения суда изготовлен 07 июня 2023 года.