Дело № 2а-1491/2023 .....
42RS0042-01-2023-002408-90
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
гор. Новокузнецк 29 декабря 2023 года
Новоильинский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Спициной Е.Н.,
при секретаре Шабалиной К.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление АО «МКК Универсального Финансирования» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2, ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области-Кузбассу об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов,
УСТАНОВИЛ:
АО «МКК Универсального Финансирования» обратилось в суд с административным исковым заявлением об оспаривании бездействия должностных лиц службы судебных приставов.
Требования мотивированы тем, что на исполнении в ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецка находится исполнительное производство ..... от ....., возбужденное на основании исполнительного документа - судебного приказа, в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя АО «МКК Универсального Финансирования». По состоянию на ..... денежные средства в счет погашения задолженности на расчетный счет в адрес взыскателя не поступили. Полный комплекс мер судебным приставом-исполнителем не исполнен, в адрес взыскателя каких-либо документов, подтверждающих совершение мер принудительного исполнения судебным приставом-исполнителем в отношении должника (постановления, акты выхода и т.д.) не поступало. Постановления об удовлетворении, либо об отказе удовлетворении ходатайств, заявленных в заявлении о возбуждении исполнительного производства, в адрес взыскателя не поступало. Указанное бездействие судебного пристава-исполнителя нарушает права и законные интересы административного истца как взыскателя на своевременное исполнение исполнительного документа.
АО «МКК Универсального Финансирования» просит признать незаконным бездействие начальника ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецка ФИО2 в рамках исполнительного производства от ..... ..... выразившееся в необращения взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства; необращения взыскания на денежные средства, находящиеся на расчетных счетах должника; ненаправления постановления об ограничении недвижимого имущества, зарегистрированного за должником; ненаправления постановления об обращении взыскания на заработную плату должника; ненаправления постановления о наложении ареста на имущество должника; ненаправления постановления о временном ограничении выезда должника за пределы РФ, в необъявлении в розыск должника; обязать судебного пристава-исполнителя: осуществить выход в адрес должника, наложить арест на имущество должника, направить запросы в банковские учреждения, с целью выявления денежных средств и иных ценностей, принадлежащих должнику, обратив взыскание на данные денежные средства, направить запросы в органы ЗАГСа, в случае необходимости наложить арест на совместно нажитое имущество, обратить взыскание на доходы должника, вынести постановление об ограничении права выезда должника за пределы РФ, при невозможности установить имущество и местонахождение должника, объявить должника в розыск; обязать начальника ОСП должным образом организовать работу подразделения вверенного ему подразделения, обеспечив принятие мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем судебного акта.
Представитель административного истца АО «МКК «Универсального Финансирования», извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Административные ответчики представитель УФССП по Кемеровской области-Кузбасса, судебный пристав-исполнитель ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецка ФИО1, начальник ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецка ФИО2, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.
Заинтересованное лицо ФИО12, извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась.
Суд, полагает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства .....-....., суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд удовлетворяет требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ..... судебным приставом-исполнителем ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецка ФИО1 на основании исполнительного документа – судебного приказа от ....., выданного мировым судьей судебного участка ..... Новоильинского судебного района ..... по делу ....., возбуждено исполнительное производство ..... в отношении должника ФИО8 в пользу взыскателя ООО «МКК Универсального Финансирования», предмет исполнения - задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 25475 руб.
Как следует из материалов дела в рамках исполнительного производства ..... от ..... судебным приставом-исполнителем ОСП Новоильинскому району г.Новокузнецка направлялись запросы в кредитные организации о наличии у должника ФИО4 счетов в банках, а также о наличии денежных средств и иных ценностей на указанных счетах.
Также направлены запросы в ФНС России, ФМС, ГИБДД МВД России, ПФР, операторам связи.
Согласно сводке по исполнительному производству ..... от ..... имеются ответы на запросы об отсутствии сведений о должнике из ФНС России (ЗАГС) о смерти; из ГИБДД МВД России о наличии автотранспортных средств; из ПФР о СНИЛС, о заработной плате; из ФНС (ЕГРН).
На основании поступивших ответов из кредитных организаций, ..... судебным приставом-исполнителем ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецка ФИО1 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО4, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
Также постановления об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО8, находящиеся в банке или иной кредитной организации, были вынесены ......
В ходе розыскных исполнительных действий было установлено о наличии зарегистрированного брака у должника, наличии сведений о заработной плате.
..... судебным приставом исполнителем ФИО1 был осуществлен выход на адрес должника по ....., о чем составлен акт, согласно которого дверь квартиры никто не открыл. Со слов соседки из ..... ФИО5, установить, кто проживает по данному адресу, не представилось возможным, по данному адресу жильцов не знают, т.к. квартиру снимают, с соседями не общаются. В двери оставлена повестка.
..... судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату должника ФИО8
..... судебным приставом исполнителем ФИО1 был осуществлен выход на адрес должника по ....., о чем составлен акт, согласно которого, дверь квартиры открыла ФИО6, пояснила, что она является собственником квартиры, ФИО8 приходится ей племянницей, по данному адресу никогда не проживала, имела только регистрацию. Проживает где-то в ....., где именно не известно. Отношения с ней не поддерживает. Та замужем, имеет ребенка.
Сведений об удержании денежных средств из заработной платы должника, материалы исполнительного производства не содержат.
До настоящего времени спорное исполнительное производство не окончено, требования исполнительного документа не исполнены.
Согласно статье 2 Федерального закона от ..... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее также - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.
В силу статьи 12 Федерального закона от ..... N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Статьей 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Часть 3 указанной статьи содержит перечень мер принудительного исполнения, который не является исчерпывающим.
Положения статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» устанавливают перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
При этом перечень исполнительных действий, приведенный в указанной норме, также не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.
Судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, с учетом обстоятельств конкретного исполнительного производства, какие исполнительные действия будут наиболее эффективны.
Бездействие при исполнении судебным приставом - исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".
Согласно разъяснениям в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ..... N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя (абз. 5 п. 15).
Как следует из материалов исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем действительно направлен ряд запросов в учетно-регистрирующие органы, кредитные организации с целью установления имущественного положения должника ФИО13 проживающей по адресу: ...... Также судебным приставом-исполнителем применены меры принудительного исполнения, в том числе обращено взыскание на денежные средства на счетах в кредитных организациях, принадлежащих должнику ФИО8, а также на её заработную плату.
Вместе с тем, исследовав материалы исполнительного производства, суд полагает, что все необходимые меры, направленные на своевременное выявление имущества в полном объеме, принадлежащего должнику, судебным приставом-исполнителем осуществлены не были.
Судебный пристав-исполнитель имея сведения о регистрации заключения брака должника, запись акта о заключении брака от ..... о регистрации брака должника, о перемени должником фамилии не установил, соответствующий запрос в органы ЗАГС не направил, также не получил сведения из органа миграционного учета о месте регистрации должника.
Также, в нарушении частей 1 и 4 статьи 80 Закона об исполнительном производстве, с учетом разъяснений п.44 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ..... N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" судебным приставом-исполнителем своевременно не установлено имущество супруга должника, не проверена и информация о наличии автомобиля у супруга ФИО8, а также иного имущество, на которое могло быть обращено взыскание.
Кроме того, в рамках данного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель ФИО1 не в полном объеме использовала предоставленные ей действующим законодательством полномочия по осуществлению исполнительных действий, а именно, после вынесения ..... постановления об обращении взыскания на заработную плату должника, контроль за исполнением данного постановления судебным приставом-исполнителем не осуществлялся.
Вплоть до ....., на день принятия судом решения по делу в материалах исполнительного производства отсутствуют сведения об удержаниях из заработной платы должника.
При этом также не имеется сведений о поступлении постановления об обращении взыскания на заработную плату должника работодателю, о причинах, по которым не произведены удержания. Судебный пристав-исполнитель не выяснил у работодателя актуальный фактический адрес должника, её контактные данные.
Выход в указанный в исполнительном документе адрес должника произведен только один раз ....., а затем, в процессе рассмотрения административного иска, извещение о вызове должника к судебному приставу-исполнителю не направлялось, запрос об актуальном месте регистрации должника по месту жительства или по месту пребывания также не направлен.
Кроме того, при выходе по адресу регистрации должника ФИО8: г...... составлен акт, согласно которого ФИО6 является собственником данной квартиры, ФИО8 в ней только зарегистрирована, но никогда не проживала, при том, что на указанную дату судебным приставом-исполнителем не было установлено, кто является собственником недвижимого имущества, объяснения от лиц, зарегистрированных по данному адресу, которые бы свидетельствовали о том, что данный адрес является фактическим местом регистрации должника, а имущество, находящееся в данном жилом помещении не принадлежит должнику, в материалах исполнительного производства отсутствуют.
Таким образом, судебным приставом-исполнителем в рамках указанного исполнительного производства не проводилось достаточных, своевременных, эффективных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, не осуществлен должный контроль за ходом исполнительного производства.
При таком положении суд приходит к выводу о наличии бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1 в части несовершения судебным приставом полного комплекса мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа.
Допущенное судебным приставом-исполнителем бездействие нарушает право взыскателя по исполнительному производству АО «МКК Универсального Финансирования» на своевременное исполнение требований исполнительного документа.
Поскольку судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие именно исполнительные действия подлежат совершению в ходе исполнительного производства, оснований для возложения на судебного пристава-исполнителя обязанности совершения конкретных исполнительных действий или мер принудительного исполнения не имеется.
Относительно требований административного истца о признании незаконным бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецка ФИО2, выразившегося в не принятии мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований содержащихся в исполнительном документе, суд не находит оснований для их удовлетворения.
Полномочия старшего судебного пристава определены в статье 10 Федерального закона от ..... № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и в большей степени являются организационными. Названные нормы прямо не возлагают на указанных должностных лиц обязанности совершать какие-либо исполнительные действия по исполнению требований конкретного исполнительного документа. Вместе с тем, они допускают исполнение старшим судебным приставом полномочий судебного пристава-исполнителя. Поэтому только в том случае, если старший судебный пристав принял на себя обязанности судебного пристава-исполнителя, приняв к своему производству какое-либо исполнительное производство, он обязан совершать весь комплекс мер (исполнительных действий), предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», направленных на исполнение требований конкретного исполнительного документа.
По настоящему делу материалами дела подтверждается, что спорное исполнительное производство не находилось и не находится в производстве старшего судебного пристава, следовательно, в силу статьи 10 Федерального закона от ..... № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и части 2 статьи 5 Федерального закона № 229-ФЗ, у этого должностного лица отсутствует непосредственная обязанность совершать исполнительные действия, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа, на основании которого было возбуждено вышеназванное исполнительное производство, а также по направлению копий постановлений, выносимых судебным приставом-исполнителем в его рамках, а также по направлению исполнительного документа. Данные действия должен осуществлять судебный пристав-исполнитель, в производстве которого и находилось названное исполнительное производство.
Следовательно, сам факт невыполнения судебным приставом-исполнителем каких-либо действий в ходе исполнительного производства не может свидетельствовать о бездействии указанного должностного лица.
Доказательств направления в адрес вышеуказанных должностных лиц каких-либо обращений (жалоб) по доводам, приведенным в административном иске, от административного истца не поступало.
В связи с чем, оснований для признания незаконным бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецка ФИО2, в данном случае, не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1, выразившееся в непринятии всех необходимых мер по исполнению требований исполнительного документа по исполнительному производству ..... от ......
Обязать ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу устранить допущенные нарушения.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Новоильинский районный суд г.Новокузнецка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.Н. Спицина
Решение в окончательной форме принято ......
Судья Е.Н. Спицина
.....
.....