Дело №а-568/2023

УИД 53RS0№-35

Решение

Именем Российской Федерации

г. Старая Русса 04 июля 2023 года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Самсонова А.А., при секретаре Платоновой О.А., с участием, представителя административного истца помощника Старорусского межрайонного прокурора Диесперовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя Старорусского межрайонного прокурора Новгородской области к администрации Наговского сельского поселения Старорусского района Новгородской области об обязании совершить определенные действия,

установил:

Заместитель Старорусского межрайонного прокурора обратился в суд с административным иском к администрации Наговского сельского поселения Старорусского муниципального района Новгородской области с учетом уточнения о признании бездействие администрации Наговского сельского поселения Старорусского муниципального района Новгородской области в части непринятия мер по организации в установленном порядке подъездной дороги к земельным участкам, расположенным в кадастровом квартале № с кадастровыми номерами №, №, №, № и № по <адрес> <адрес> <адрес> незаконным; обязать Администрацию Наговского сельского поселения Старорусского муниципального района Новгородской области в течении <данные изъяты> лет организовать строительство подьездной дороги от <адрес> по земельному участку с кадастровым номером № в кадастровом квартале № к земельным участкам с кадастровыми номерами №

В судебном заседании представитель административного истца помощник Старорусского межрайонного прокурора Диесперова А.В. исковые требования поддержала по доводам, в нем изложенным. Полагала, что возможно установить срок исполнения решения в <данные изъяты> года, который является приемлемым.

Представитель административного ответчика администрации Наговского сельского поселения Старорусского муниципального района в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен.

Заинтересованные лица ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, представители ООО «Барс-2» и администрации Старорусского муниципального района в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения дела извещались судом.

От заинтересованного лица, ООО «Барс-2» поступило возражение относительно иска, в котором он не согласен с установлением проезда по земельному участку с кадастровым номером № ввиду наличия судебного производства о признании собственности на него.

От администрации Старорусского муниципального района имеется ранее предоставленный отзыв, в котором полагают что полномочия по производству требуемой дороги, не относятся к обязательствам муниципалитета.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу требований ч. 4 ст. 27 Закона «О прокуратуре РФ», в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

Согласно п. п. 4, 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона РФ от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в границах городского округа; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа относится к вопросам местного значения городского округа.

Аналогичная обязанность закреплена в ст. 8 Устава Старорусского муниципального района, принятого решением Думы Старорусского муниципального района от 07 сентября 2018 года № 385.

Согласно пунктам 2, 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, организация в границах городского округа электро- тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; организация благоустройства территории городского округа; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа.

В свою очередь, под «дорожной деятельностью» понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ).

Из заявления ФИО3 в Старорусскую межрайонную прокуратуру от ДД.ММ.ГГГГ следует, что её муж ФИО4 имеет в собственности <данные изъяты> земельных участка в <адрес> с кадастровыми номерами № и №, и один земельный участок, расположенный в <адрес>, <адрес>, находится у неё в долгосрочной аренде, с правом выкупа. К их земельным участкам отсутствует обустроенный подъезд, то есть дорога. Дорогу которой они в настоящее время пользуются и проходящую через земельный участок ООО «Барс» собственник указанного участка, после оформления, грозится закрыть для проезда. Просит обязать администрацию Наговского сельского поселения обеспечить подъездную дорогу к указанным земельным участкам (л.д. 9, т.1).

Из ответа на запрос Администрации Наговского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что собственнику земельного участка с кадастровым номером № ФИО4, который после перераспределения имеет кадастровый номер №, расположенных в <адрес>, был предоставлен в <данные изъяты> году для ведения личного подсобного хозяйства. По земельному законодательству <данные изъяты> года земельные участки формировались без проекта планировки территории, подъезд был осуществлен через земельный участок с кадастровым номером № ООО «Барс».Собственник здания, которое расположено на указанном земельном участке ООО «Барс», собирается перекрыть проезд по данному земельному участку. Без подъездной дороги остаются следующие земельные участки: №. Подъезд к земельным участкам в указанном массиве предусмотрен, но по факту не выделен, на кадастровый учёт не поставлен. Администрация Наговского сельского поселения готовит информацию в Совет депутатов Наговского сельского поселения и выделения денежных средств для межевания земельного участка под эксплуатацию подъезда к земельным участкам в вышеуказанном массиве д. Пустошь. Проведение межевания и регистрацию земельного участка планируют завершить до конца <данные изъяты> года, после чего будут закладываться денежные средства в бюджет Наговского сельского поселения на <данные изъяты> год для проекта на сметную документацию на строительство подъезда к земельным участкам вышеуказанного массива <адрес> (л.д. 10-11, т. 1).

Из заявления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что она обращалась в Администрацию Наговского сельского поселения, в котором просила принять меры по прокладке дороги к земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> (л.д. 12, т. 1).

Из ответа на обращение от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что согласно муниципальной Программе «Совершенствование и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Наговского сельского поселения на <данные изъяты> годы» прокладка дороги к земельному участку ФИО3 не запланирована (л.д. 13, т.1).

Из ответа на запрос суда о собственниках земельных участков в кадастровом квартале № указано, что земельные участки по <адрес> в <адрес> Старорусского муниципального района с кадастровым номером № принадлежат на праве собственности ФИО4; с кадастровым номером № в аренде у его супруги ФИО3; с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности ФИО4; с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности ФИО7; № принадлежит ФИО8; № - ФИО5; № - ФИО6. ( л.д. 125, т.1)

Указанные сведения подтверждены данными выписок из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости, копией карты предоставления земельных участков. ( л.д. 104-122; 126; 127, т. 1)

Отсутствие подъезда к указанным земельным участкам со стороны ответчика не оспаривалось. Обязанность по обеспечению подьезда возлагается законом на ответчика. Суд приходит к выводу о наличии правовых оснований к возложению на орган местного самоуправления обязанности устранить допущенное незаконным бездействием нарушение.

Принимая во внимание, что для устранения выявленных нарушений требуются финансовые затраты, а также значительный объем времени, суд полагает возможным определить срок для исполнения решения суда в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу, находя указанный срок разумным и достаточным.

При этом, суд считает, что возложив обязанность по производству подъездной дороги к данным участкам, суд полагает не определять перечень работ и места дислокации объекта ввиду правомочности разрешения данного вопроса исполнительным органов власти.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования заместителя Старорусского межрайонного прокурора Новгородской области к администрации Наговского сельского поселения Старорусского муниципального района Новгородской области об обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Признать бездействие администрации Наговского сельского поселения Старорусского муниципального района в части непринятия мер по организации в установленном порядке подъездной дороги к земельным участкам, расположенным в кадастровом квартале № с кадастровыми номерами № по <адрес> незаконным.

Обязать Администрацию Наговского сельского поселения Старорусского муниципального района Новгородской области в течение двух лет организовать строительство подъездной дороги от <адрес> к земельным участкам с кадастровыми номерами №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Старорусский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 01 августа 2023 года.

Судья Самсонов А.А.