Дело №а-П-87/2025

УИД21RS0№-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 мая 2025 года село Порецкое

Шумерлинский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Безбородовой Н.В.,

при помощнике судьи Клюкиной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Шумерлинского районного суда Чувашской Республики административное дело по административному иску

Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Порецкого муниципального округа Чувашской Республики об обязании разработать и утвердить схему водоснабжения и водоотведения Порецкого муниципального округа Чувашской Республики,

Установил:

Чебоксарский межрайонный природоохранный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в Шумерлинский районный суд Чувашской Республики с административным иском к администрации Порецкого муниципального округа Чувашской Республики об обязании разработать и утвердить схему водоснабжения и водоотведения, мотивировав требования тем, что Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратурой по результатам анализа исполнения органами местного самоуправления вопросов местного значения в сфере водоснабжения и водоотведения в деятельности администрации Порецкого муниципального округа выявлены нарушения законодательства о водоснабжении и водоотведении. Согласно пункту 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится организация в границах муниципального округа водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. Аналогичные положения установлены законом Чувашской Республики от 18.10.2004 № 19 «Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике» (пункт 4 части 1 статьи 10), а также уставом Порецкого муниципального округа, принятым решением Собрания депутатов Порецкого муниципального округа Чувашской Республики от 18.11.2022 № С-03/02. Правила разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, требования к их содержанию установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2013 № 782 «О схемах водоснабжения и водоотведения». Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных положений федерального законодательства схема водоснабжения и водоотведения Порецкого муниципального округа не разработана и не утверждена. Ее отсутствие не позволяет определить источники водоснабжения, участвующие в организации водоснабжения населения, обеспечить их санитарно-эпидемиологическую безопасность, соблюдение требований законодательства о недрах, а также требований водного законодательства при эксплуатации объектов водоотведения. Указанное может повлечь загрязнение, засорение или истощение как подземных так и поверхностных водных объектов, ухудшает экологическую обстановку, в связи с чем нарушается гарантированное Конституцией РФ право граждан на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. По данному факту в администрацию Порецкого муниципального округа Чувашской Республики 26.12.2024 года внесено представление об устранении нарушений требований законодательства, однако нарушения законодательства не устранены, на момент обращения в суд схема водоснабжения и водоотведения муниципального округа не утверждена. Просит обязать администрацию Порецкого муниципального округа Чувашской Республики в срок до 15.12.2025 года разработать и утвердить схему водоснабжения и водоотведения Порецкого муниципального округа Чувашской Республики по всем населенным пунктам, охваченным централизованным водоснабжением и (или) водоотведением.

В судебном заседании представитель административного истца Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратуры - заместитель Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора Калачян К.Ю. административные исковые требования поддержала в полном объеме и просила удовлетворить. Дополнительно пояснила, что отсутствие схемы не позволяет определить источники водоснабжения, участвующие в организации водоснабжения населения. После разработки схемы, по результатам инвентаризации уже определяются населенные пункты, охваченные централизованным водоснабжением и водоотведением.

Представитель административного ответчика – администрации Порецкого муниципального округа Чувашской Республики ФИО1, административные исковые требования не признал по тем основаниям, что в результате муниципальной реформы были изысканы денежные средства на первоочередные мероприятия. По мере изыскания денежных средств, появившихся в конце года, был и заключен муниципальный контракт на выполнение работ по разработке и актуализации схемы водоснабжения и водоотведения. Как у распорядителя денежных средств у администрации Порецкого муниципального округа Чувашской Республики имеется первоочередное право распределять денежные средства на приоритетные направления. Просил в удовлетворении административных исковых требованиях отказать.

Представители заинтересованных лиц – Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике, Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Суд, с учетом мнения административного истца и административного ответчика, полагал возможным рассмотреть административное дело в отсутствии заинтересованных лиц.

Выслушав административного истца, административного ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему:

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьями 17, 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также пункту 4 части 1 статьи 10 Закона Чувашской Республики от 18.10.2004 № 19 «Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся организация в границах муниципального, городского округа водоснабжения населения, водоотведения, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, муниципальных округов.

В соответствии с частью 3 статьи 38 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» схемы водоснабжения и водоотведения должны содержать плановые значения показателей развития централизованных систем водоснабжения и водоотведения, предусматривать мероприятия, необходимые для осуществления горячего, питьевого, технического водоснабжения и водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе учитывать утвержденные в соответствии с настоящим Федеральным законом планы снижения сбросов, программы повышения экологической эффективности, планы мероприятий по охране окружающей среды, планы мероприятий по приведению качества горячей воды в соответствие с установленными требованиями, планы мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, а также решения органов местного самоуправления о прекращении горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и о переводе абонентов, объекты которых подключены (технологически присоединены) к таким системам, на иные системы горячего водоснабжения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2013 № 782 «О схемах водоснабжения и водоотведения» утверждены Правила разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, требования к их содержанию.

Согласно справке заместителя Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ проведенным анализом реализации органами местного самоуправления Чувашской Республики полномочий в сфере организации водоснабжения и водоотведения населения, на территории Порецкого муниципального округа Чувашской Республики после проведения муниципальной реформы схемы водоснабжения и водоотведения муниципального округа до настоящего времени не утверждены.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации Порецкого муниципального округа Чувашской Республики внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства.

Согласно ответу Врио главы Порецкого муниципального округа Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № и представленной копии муниципального контракта, ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по разработке и актуализации схемы водоснабжения и водоотведения Порецкого муниципального округа Чувашской Республики на 2025-2040 г.г. между Управлением по благоустройству и развитию территорий администрации Порецкого муниципального округа Чувашской Республики и ООО «СибЭнергоСбережение 2030».

В судебном заседании установлено, что в нарушении требований законодательства схема водоснабжения и водоотведения Порецкого муниципального округа Чувашской Республики не разработана и не утверждена, отсутствие которой не позволяет определить источники водоснабжения, участвующие в организации водоснабжения населения, обеспечить их санитарно-эпидемиологическую безопасность. Обратного суду не представлено.

На основании вышеизложенного, требования Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд-

Решил:

Административные исковые требования Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Порецкого муниципального округа Чувашской Республики об обязании разработать и утвердить схему водоснабжения и водоотведения, удовлетворить.

Обязать администрацию Порецкого муниципального округа Чувашской Республики разработать и утвердить схему водоснабжения и водоотведения Порецкого муниципального округа Чувашской Республики по всем населенным пунктам, охваченным централизованным водоснабжением и (или) водоотведением в срок до 15 декабря 2025 года.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, с подачей жалобы через Шумерлинский районный суд Чувашской Республики.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 23 мая 2025 года.