Решение по делу № 2А-466/2022 от 10.10.2022 - о признании бездействия по не надлежащему обеспечению условий содержания в исправительном учреждении незаконным и присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ивдель 10 октября 2022 года

Ивдельский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего: судьи Михеля А.А.,

с участием административного истца ФИО1,

при секретаре Гамаюновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств видеоконференц-связи административное дело №2а-466/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России о признании бездействия по не надлежащему обеспечению условий содержания в исправительном учреждении незаконным и присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Ивдельский городской суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России о признании бездействия по не надлежащему обеспечению условий содержания в исправительном учреждении в период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг выразившиеся в содержании в камере маленького размера, отсутствии горячего и холодного водоснабжения и канализации, недостаточность искусственного и естественного освещения, отсутствие вентиляции, необорудованные прогулочные дворики рядом с выгребной ямой, применение наручников при выводе из камеры, побелка стен известняком, наличие крыс и насекомых, содержании в камерах, где ранее содержались туберкулезные больные, помывка в бане после больных осужденных, предоставление помывки один раз в неделю до 2017 года, отсутствие приватности при пользовании туалетом до декабря 2016 года незаконными и взыскании компенсации в сумме 700000руб.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал административное исковое заявление по изложенным в нем основаниям.

Административные ответчики ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области и ФСИН России своего представителя в судебное заседание не направили, представив письменный отзыв в котором считает исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению, поскольку факт нарушения его прав не подтвержден, административным истцом пропущен срок подачи административного искового заявления.

Свидетели К., Л., К. в судебном заседании пояснили, что в разные периоды 2011-2017гг. они содержались в одних камерах совместно с ФИО1, подтвердив, его доводы, об условиях содержания, указанные в исковом заявлении, уточнив, что приватность при пользовании туалетом не соблюдалась до лета 2016 года.

Выслушав мнение участвующих лиц, свидетелей, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

На основании ч.1 ст.227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с ч.1, 1.1 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и разъяснений п.12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» от 25.12.2018 года №47 административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов; нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер поэтому административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

При этом в соответствии с ч.2 ст.5 Федерального закона от 27.12.2019 года №494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" лицо, подавшее в Европейский Суд по правам человека жалобу на предполагаемое нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, в отношении которой не вынесено решение по вопросу ее приемлемости или по существу дела либо по которой вынесено решение о неприемлемости ввиду неисчерпания национальных средств правовой защиты в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона, может обратиться в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с заявлением о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении с указанием в нем даты обращения с жалобой в Европейский Суд по правам человека и номера этой жалобы, в течение 180 дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона; то есть до дд.мм.гггг.

Как установлено в судебном заседании он обращался в Европейский Суд по правам человека дд.мм.гггг с заявлением (жалоба №) о признании незаконным действий по не соблюдению надлежащих условий в местах отбывания наказания в ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области, при этом, указанная жалоба коммуницирована дд.мм.гггг и не до настоящего времени не рассмотрена, поэтому оснований для признания срока предъявления административного иска пропущенным не имеется.

Решением Верх-Исетского районного суда <адрес> от дд.мм.гггг, оставленного без изменения апелляционным определением Свердловского областного суда от дд.мм.гггг рассмотрены и частично удовлетворены исковые требования ФИО1 о взыскании морального вреда за не надлежащие условия в период отбывания наказания в ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области в период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг год, выразившиеся в отсутствии водопровода, канализации и туалета, вентиляции и вытяжки, не проветривании камер, нахождении выгребной ямы рядом со зданием, маленького размера камер и недостаточного пространства, поэтому оснований для повторного взыскания компенсации за ненадлежащие условия отбывания наказания в этой части не имеется.

Решением Ивдельского городского суда Свердловской области от дд.мм.гггг, оставленного без изменения апелляционным определением Свердловского областного суда от дд.мм.гггг рассмотрены и отказано в удовлетворении требований ФИО1 о взыскании морального вреда за не надлежащие условия в период отбывания наказания в ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области выразившиеся в несоответствии стен камеры строительным правилам, поэтому оснований для взыскания компенсации в части неправильной покраски стен не имеется.

Решением Ивдельского городского суда Свердловской области от дд.мм.гггг, оставленного без изменения апелляционным определением Свердловского областного суда от дд.мм.гггг рассмотрены и частично удовлетворены исковые требования ФИО1 о взыскании морального вреда за необоснованное применение наручников, поэтому оснований для повторного взыскания компенсации за ненадлежащие условия отбывания наказания в этой части не имеется.

В соответствии со ч.3 ст.82 Уголовно-исполнительного кодекса в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

На основании п.21 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 года №295, введенных в действие с 07.01.2017 года, помывка осужденных обеспечивается не менее двух раз в семь дней; ранее действовавшими Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Ранее действовавшие Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Минюста России от 03.11.2005 года №205 предоставление осужденным помывки 2 раза в неделю не предусматривали; каких-либо доказательств нарушения прав истца на помывку в период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг суду не представлено, поэтому требования ФИО1 в этой части удовлетворению не подлежат.

Согласно справке ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области искусственное освещение осуществляется 2 лампами 100 Вт с 06:00 до 22:00 (будни), с 07:00 до 23:00 (выходные праздничные дни), в ночное время 1 лампа 40 Вт, что является ночным дежурным освещением; в здании ПКТ отсутствует централизованное водоснабжение и канализация, которые не были предусмотрены при строительстве здания в 1982 году, расположенного в <адрес> не имеющего централизованных систем водоснабжения и канализации; камеры были оборудованы умывальником и выносной чашей клозет; фактов нахождения в камерах паразитов, тараканов, клопов и крыс не зафиксировано, работы по дезинсекции и дератизации проводились специализированной организацией ежемесячно и ежеквартально.

Факт проведения ответчиком работ по дезинсекции и дератизации подтвержден представленным договором с ООО ЭПК "<данные изъяты>"; доказательств совместного содержания ФИО1 с осужденными, содержании в камерах, где ранее содержались туберкулезные больные, помывка в бане после больных осужденных в материалах административного дела не представлено, и не подтверждено, административным истцом какие-либо конкретные факты не приведены, а само по себе нахождение в разных изолированных помещениях больных и здоровых осужденных нарушением действующего законодательства не является, фактов ненадлежащей санитарной обработки в том числе камер и душевого помещения в судебном заседании не выявлено, пояснения истца и других осужденных, содержащихся в запираемых помещениях и не контролировавших работу сотрудников исправительного учреждения и медицинских работников, в этой части достоверными доказательствами признаны быть не могут, поэтому оснований для удовлетворения его исковых требований в этой части не имеется.

Доводы ФИО1 о нарушении его прав в части не оборудованния прогулочных двориков объективно ничем не подтверждены и опровергаются доказательствами, представленными ответчиком, поэтому в этой части оснований для удовлетворения требований истца также не имеется.

Факт нарушения прав осужденных, содержащихся в ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области в указанный истцом период в виде нарушении правил приватности при пользовании туалетом, отсутствии достаточного уровня освещения ранее неоднократно проверялся и подтвержден решениями Европейского суда по правам человека (от дд.мм.гггг по делу "Юдин и другие против России", от дд.мм.гггг по делу "Горбуля против России", от дд.мм.гггг по делу «Дудников и другие против России», от дд.мм.гггг по делу «ФИО2 и другие против России» и др.).

В ст.3, 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации закреплено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила исполнения наказаний и обращения с осужденными, чем предусмотренные уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации, то применяются правила международного договора. Рекомендации (декларации) международных организаций по вопросам исполнения наказаний и обращения с осужденными реализуются в уголовно-исполнительном законодательстве Российской Федерации при наличии необходимых экономических и социальных возможностей.

В соответствии со ст.3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в г. Риме 04.11.1950 года, никто не должен подвергаться унижающему достоинство обращению или наказанию.

На основании Федерального закона "О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней" от 30.03.1998 года №54-ФЗ Российская Федерация признает без специального соглашения юрисдикцию Европейского Суда по правам человека обязательной по вопросам толкования и применения Конвенции и Протоколов к ней в случаях предполагаемого нарушения Российской Федерацией положений этих договорных актов, когда предполагаемое нарушение имело место после их вступления в действие в отношении Российской Федерации.

Поскольку, в судебном заседании установлен факт незаконного бездействия должностных лиц ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области, выразившихся в в отсутствии достаточного уровня освещения и приватности при пользовании туалетом, поэтому в этой части требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

В соответствии с подп.6 п.7 раздела II Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 года №1314 осуществление функций главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы, возложено на Федеральную службу исполнения наказаний.

При определении размера компенсации суд руководствуется требованиями ст.1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда, с учетом требований разумности и справедливости, фактические обстоятельства допущенных нарушений, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

С учетом требований разумности справедливости, характера физических и нравственных страданий, фактических обстоятельств, индивидуальных особенностей ФИО1, который отбывает наказание в виде лишения свободы, степени вины причинителя вреда, и продолжительность выявленного нарушения, а также то, что, каких-либо существенных нарушений прав истца не возникло, его состояние здоровья за указанный период вследствие ненадлежащего исполнения обязанностей не ухудшилось, суд полагает необходимым определить размер компенсации за указанное нарушение в сумме 35000руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать условия содержания ФИО1 в ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области в период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг выразившиеся в отсутствии достаточного уровня освещения и в период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг до дд.мм.гггг выразившиеся в отсутствии приватности при пользовании туалетом - незаконными.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 за не обеспечение надлежащих условий в местах отбывания наказания компенсацию в размере 35000руб. (Тридцать пять тысяч рублей).

В остальной части в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Лицевой счет ФИО1 дд.мм.гггг года рождения: <данные изъяты>

Решение суда в части удовлетворения требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Ивдельский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 24 октября 2022 года в совещательной комнате

Председательствующий подпись А.А. Михель