Решение по делу № 2-217/2023 от 13.03.2023 - о признании действий незаконными и возложении обязанности обеспечить проведение мероприятий, направленных на приведение качества питьевой воды в соответствие с требованиями СанПиН.

УИД 48RS0018-01-2023-000084-36

Дело № 2-217/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 марта 2023 года г. Усмань Липецкой области

Усманский районный суд Липецкой области в составе

председательствующего судьи Пироговой М.В.

при секретаре Шестаковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Грязинском, Добринском, Усманском районах в интересах неопределенного круга потребителей к МУП «Усманский водоканал» о признании действий незаконными и возложении обязанности обеспечить проведение мероприятий, направленных на приведение качества питьевой воды в соответствие с требованиями СанПиН,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Липецкой области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Грязинском, Добринском, Усманском районах обратилось с исковым заявлением к МУП «Усманский водоканал», указав, что в мониторинговой точке отбора проб питьевой воды с. Медовка (<адрес>), входящей в утверждённый Приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области перечень мониторинговых точек на 2022г., отмечено превышение гигиенических нормативов железа общего: в пробе воды (протокол лабораторных исследований, испытаний филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» в Грязинском районе № 03.1.278 от 08.08,2022г.) превышение предельно-допустимой концентрации железа общего в 2,2 раза и составляет 0,65 мг/л при гигиеническом нормативе - не более 0,3мг/л; в пробе воды (протокол лабораторных исследований, испытаний № 03.1.129 от 11.05.2022г.) превышение предельно-допустимой концентрации железа общего в 2 раза и составляет 0,60 мг/л при гигиеническом нормативе - не более 0,3мг/л; в пробе воды (протокол лабораторных исследований, испытаний № 03.1.92 от 12.04.2022г.) превышение предельно-допустимой концентрации железа общего в 2 раза и составляет 0,59 мг/л при нормируемой величине ПДК- 0,3 мг/л.; в пробе воды (протокол лабораторных исследований, испытаний № 03.1.43 от 11.03.2022г.) превышение предельно-допустимой концентрации железа общего в 1,9 раза и составляет 0,57 мг/л при гигиеническом нормативе - не более 0,3мг/л;

Потребителю поставляется питьевая вода ненадлежащего качества, т.е. несоответствующая требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по органолептическим показателям, в т.ч. железу общему.

В этой связи, Управление Роспотребнадзора по Липецкой области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Грязинском, Добринском, Усманском районах просит суд обязать ответчика МУП «Усманский водоканал» обеспечить проведение мероприятий, направленных на приведение качества подаваемой населению с. Медовка Усманского района питьевой воды в соответствие с требованиями СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», обеспечив население с. Медовка Усманского района Липецкой области питьевой водой гарантированного качества в срок до 01.06.2023.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Грязинском, Добринском, Усманском районах по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на доводы, указанные в иске, уточнив срок исполнения обязанности - до 01.09.2024 года.

Представитель ответчика МУП «Усманский водоканал» по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме.

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст.18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.

Согласно ст. 19 указанного Закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В силу ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

Водоснабжение представляет собой водоподготовку, транспортировку и подачу питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировку и подачу горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение) (п.4 ст.2 вышеуказанного Федерального закона).

В соответствии с СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» раздел 3 «Нормы качества и безопасности воды» таблица 3.13, величина предельно-допустимой концентрации железа в воде питьевой системы централизованного водоснабжения, воде подземных водных объектов хозяйственно-питьевого водопользования - 0,3 мг/л.

В соответствии со статьями 4 и 7 Закона "О защите прав потребителей", потребитель имеет право на то, чтобы услуга при обычных условиях ее использования была безопасной для жизни и здоровья потребителя, а также не причиняла вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность услуги для жизни, здоровья потребителей окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителей являются обязательными и устанавливаются законом. Если предусмотрены обязательные требования к работе (услуге), исполнитель обязан передать выполнить работу (оказать услугу), соответствующую этим требованиям.

Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», частям 1 и 5 статьи 4 и части 1 статьи 7 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей», Приложению 1 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", вода питьевая должна подаваться потребителю безопасной и качественной, состав и свойства воды должны постоянно соответствовать требованиям санитарных норм и правил (СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»).

Организация, участвующая в обеспечении потребителя питьевой водой, обслуживающая в данных целях соответствующие инженерные сети, предназначенные для предоставления гражданам коммунальных услуг, обязана предпринимать все исчерпывающие меры по соблюдению установленных требований по обеспечению потребителей питьевой водой надлежащего качества.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, в связи с данными социально- гигиенического мониторинга (далее СГМ), осуществляемого Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и Липецкой области на территории Усманского района, в мониторинговой точке отбора проб питьевой воды отмечено превышение гигиенических нормативов железа общего: в пробе воды (протокол лабораторных исследований, испытаний филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» в Грязинском районе № 03.1.278 от 08.08.2022г.) превышение предельно-допустимой концентрации железа общего в 2,2 раза и составляет 0,65 мг/л при гигиеническом нормативе - не более 0,3мг/л; в пробе воды (протокол лабораторных исследований, испытаний № 03.1.129 от 11.05.2022г.) превышение предельно-допустимой концентрации железа общего в 2 раза и составляет 0,60 мг/л при гигиеническом нормативе - не более 0,3мг/л; в пробе воды (протокол лабораторных исследований, испытаний № 03.1.92 от 12.04.2022г.) превышение предельно-допустимой концентрации железа общего в 2 раза и составляет 0,59 мг/л при нормируемой величине ПДК- 0,3 мг/л.; в пробе воды (протокол лабораторных исследований, испытаний № 03.1.43 от 11.03.2022г.) превышение предельно-допустимой концентрации железа общего в 1,9 раза и составляет 0,57 мг/л при гигиеническом нормативе - не более 0,3мг/л.

Таким образом, потребителям поставляется питьевая вода ненадлежащего качества, т.е. несоответствующая требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по органолептическим показателям - железу общему.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколами лабораторных исследований, испытаний от 11.03.2022, 12.04.2022, от 11.05.2022 и не оспариваются ответчиком.

Ответственным за указанные выше нарушения является юридическое лицо МУП «Усманский водоканал», который является гарантирующей организацией, осуществляющей холодное водоснабжение по заключенным договорам холодного водоснабжения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения, гарантирующим поставщиком питьевой воды на территории Усманского района и осуществляет деятельность по предоставлению услуг по поставке питьевой воды потребителю.

Из Устава ОГУП «Усманский водоканал» следует, что предприятие осуществляет, в том числе следующие виды деятельности: оказание услуг по водоснабжению и водоотведению физическим и юридическим лицам; осуществление эксплуатации и ремонтно-восстановительных работ водопроводно- канализационных объектов и инженерных сетей; осуществление контроля качества подаваемой воды.

Из содержания искового заявления следует, что неудовлетворительное качество питьевой воды является фактором риска для развития болезней среди населения и при определенных обстоятельствах может привести не только к отказу от использования такой воды, но и к ухудшению здоровья населения.

Подача ответчиком населению с. Медовка Усманского района Липецкой области в распределительную сеть ненадлежащего качества питьевой воды, не соответствующей требованиям, установленным санитарными правилами и нормами, нарушает права и интересы неопределенного круга потребителей и может привести к неблагоприятным последствиям.

Поскольку в данном случае невозможно индивидуализировать (определить) круг лиц, права которых могут быть нарушены, привлечь их в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела, то следует вести речь о нарушении прав неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст.46 Закона «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

На основании изложенного, принимая во внимание признание иска ответчиком, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований. С учетом объяснений сторон, суд считает необходимым установить ответчику срок для исполнения решения суда – до 01.09.2024 года.

В силу ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика подлежит взысканию в бюджет Усманского муниципального района Липецкой области государственная пошлина в размере 6000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 56, 173, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать МУП «Усманский водоканал» (ОГРН <***>, ИНН <***>) обеспечить проведение мероприятий, направленных на приведение качества подаваемой населению с. Медовка Усманского района Липецкой области питьевой воды в соответствие с требованиями СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», обеспечив питьевой водой гарантированного качества в срок до 01.09.2024 года.

Взыскать с МУП «Усманский водоканал» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход бюджета Усманского муниципального района Липецкой области государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд путем подачи жалобы через Усманский районный суд Липецкой области в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий М.В. Пирогова