Решение по делу № 2-10344/2023 от 15.12.2023 - о признании незаконным распоряжения и об обязании возобновить выплату ежемесячных денежных средств на содержание ребенка.

Дело №

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Мироновой Е.М.,

при секретаре Товкаче Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Балашихинского городского прокурора в интересах несовершеннолетней ФИО7 к Окружному управлению социального развития №1 Министерства социального развития Московской области, Министерству социального развития Московской области о признании незаконным распоряжения и об обязании возобновить выплату ежемесячных денежных средств на содержание ребенка,

установил:

Балашихинский городской прокурор в интересах несовершеннолетней ФИО8 обратился в суд с иском к ответчикам, в котором просит суд признать незаконным распоряжение Окружного управления социального развития № 1 Министерства социального развития Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № № о прекращении выплат ежемесячных денежных средств ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на несовершеннолетнюю ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обязать Окружное управление социального развития № Министерства социального развития Московской области возобновить выплату ежемесячных денежных средств ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на несовершеннолетнюю ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование иска указано, что распоряжением Управления опеки и попечительства Администрации города Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>. назначена опекуном несовершеннолетней ФИО19 поскольку ее мать - ФИО20. отбывала наказание в местах лишения свободы, отцовство в отношении ребенка не установлено. Распоряжением Окружного управления от ДД.ММ.ГГГГ №, выплаты, установленные распоряжением Окружного управления социального развития № Министерства социального развития Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО16 прекращены в связи с освобождением матери ребенка из мест лишения свободы. При этом, решение об освобождении или отстранении опекуна ФИО1 от исполнения своих обязанностей Окружным управлением не принималось, ребенок находился и находится на воспитании и содержании у опекуна - ФИО17

Истец в судебном заседании просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представители Министерства социального развития Московской области, Окружного управления социального развития № Министерства социального развития МО в судебном заседании просили в иске отказать, поскольку после выхода матери несовершеннолетней ФИО22. из мест лишения свободы, ФИО21. утратила статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, дающий право на получение выплат, в связи с чем выплаты были правомерно прекращены. Кроме того, после вступления в законную силу заочного решения суда о лишении родительских прав матери несовершеннолетней ФИО2, выплаты были возобновлены, так как ФИО2 вновь получила статус ребенка, оставшегося без попечения родителей.

Также представили письменные возражения на иск.

Третье лицо ФИО23 в судебное заседание после перерыва не явилась, извещена, ранее в судебном заседании иск поддержала, указав, что ребенок находится под ее опекой, она от обязанностей опекуна не освобождалась, ребенка органам опеки не передавала, от обязанностей опекуна отказываться не намерена, имеет намерение удочерить ребенка.

Суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав объяснения сторон, изучив исковое заявление, возражения ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Подпункт 1.3 Порядка, утверждённого Постановлением Правительства МО от 27.02.2008 N 127/5 "Об утверждении Порядка выплаты ежемесячных денежных средств и ежегодного денежного пособия на детей, находящихся под опекой (попечительством), в приемных семьях, в детских домах семейного типа в Московской области" определяет порядок и основания назначения выплат детям, оставшимся без попечения родителей (категория детей определена ч. 1 ст. 1 Федерального закона № 159-ФЗ), а именно назначение и выплата ежемесячных и ежегодных денежных средств производятся на имеющих место жительства в Московской области детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся под опекой (попечительством), в приемной семье, в детском доме семейного типа, в случаях, если родители не в состоянии лично осуществлять воспитание ребенка в связи с отбыванием наказания в исправительных учреждениях или содержанием под стражей в период следствия.

Пункт 9 Порядка устанавливает случаи прекращения выплат ежемесячных и ежегодных денежных средств:

достижение совершеннолетия ребенком, за исключением случая продолжения его обучения в муниципальном или негосударственном общеобразовательном учреждении;

окончание обучения лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в муниципальном или негосударственном общеобразовательном учреждении;

устройство ребенка на полное государственное обеспечение, за исключением случая устройства его на полное государственное обеспечение в учреждение в качестве суворовца, нахимовца, кадета, воспитанника воинской части или военно-музыкального училища;

освобождение, отстранение опекуна (попечителя), приемного родителя от исполнения своих обязанностей, прекращение действия или расторжение договора о передаче ребенка в приемную семью;

усыновление ребенка или его передача на воспитание в другую семью;

выпуск ребенка из детского дома семейного типа, ликвидация детского дома семейного типа;

объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным);

смерть получателя или смерть ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей, находившегося под опекой (попечительством), в приемных семьях, детских домах семейного типа, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которое в возрасте до 18 лет находилось под опекой (попечительством), в приемной семье, детском доме семейного типа и продолжавшего обучение в муниципальных и негосударственных общеобразовательных учреждениях.

Согласно пункту 12 Порядка ежемесячные и ежегодные денежные средства, не выплаченные по вине органа опеки и попечительства или Учреждения, выплачиваются за весь прошедший период.

Согласно ст. 80 СК РФ, содержать детей обязаны их родители.

В соответствии с п. 3 ст. 148 СК РФ, дети, находящиеся под опекой или попечительством, по общему правилу имеют право на содержание, денежные средства на которое выплачиваются ежемесячно в порядке и в размере, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Семейного кодекса Российской Федерации защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.

Органы опеки и попечительства выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, обеспечивают защиту их прав и интересов до решения вопроса об их устройстве и исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей (статья 123 настоящего Кодекса), а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» задачами государственного регулирования деятельности по опеке и попечительству являются: защита прав и законных интересов подопечных; обеспечение достойного уровня жизни подопечных; обеспечение исполнения опекунами, попечителями и органами опеки и попечительства возложенных на них полномочий; обеспечение государственной поддержки физических и юридических лиц, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих деятельность по защите прав и законных интересов подопечных, и стимулирование такой деятельности.

Согласно п. 1 ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Таким образом, в силу названных положений правовых норм, предоставление специализированного жилья по п. 1 ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" может иметь место в отношении:

детей-сирот;

детей, оставшихся без попечения родителей;

лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Понятие указанных в п. 1 ст. 8 названного закона лиц, подлежащих обеспечению жильем, раскрывается в п. 1 ст. 1 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей":

дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель (абз. 2);

дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке (абз. 3);

лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке (абз. 4).

Как усматривается из материалов дела, распоряжением Управления опеки и попечительства Администрации города Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО78 назначена опекуном несовершеннолетней ФИО30., ДД.ММ.ГГГГ г.р., на безвозмездной основе, поскольку ее мать - ФИО26. отбывает наказание в местах лишения свободы, отцовство в отношении ребенка не установлено.

Распоряжением Окружного управления социального развития № 1 Министерства социального развития Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № подопечная ФИО28. поставлена на учет в Окружное управление, место проживания ФИО31. определено с опекуном ФИО77 по адресу: <адрес> ФИО27 назначены ежемесячные денежные средства на содержание подопечной с ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 1.3 Порядка выплаты ежемесячных денежных средств и ежегодного денежного пособия на детей, находящихся под опекой (попечительством), в приемных семьях, в детских домах семейного типа в Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № №

Распоряжением Окружного управления от ДД.ММ.ГГГГ № № данная выплата ФИО25. прекращена в связи с освобождением матери ребенка из мест лишения свободы.

ДД.ММ.ГГГГ срок отбытия наказания матери несовершеннолетней ФИО24 закончился, что подтверждено справкой из колонии-поселения № по Приморскому краю ДД.ММ.ГГГГ №

В Окружное управление ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление ФИО32В. от ДД.ММ.ГГГГ об освобождении из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ, о проживании по адресу: <адрес> Также в заявлении ФИО37 указано, что она желает наладить контакт с опекуном, узнать о ребенке, в дальнейшем устроиться на работу и вернуть дочь на воспитание в свою семью.

Из данного заявления следует, что ФИО33. не имеет условий для воспитания и содержания ребенка.

Однако, после освобождения из мест лишения свободы, несмотря на вышеуказанное заявление, мать несовершеннолетней ФИО40 не предпринимала попыток вернуть ребенка, либо заниматься ее воспитанием, несовершеннолетняя ФИО76 семью ФИО34. над несовершеннолетней ФИО35. не прекращалась, в том числе по инициативе органов опеки, доказательств обратного не представлено.

Данное обстоятельство также подтверждается ответом на запрос Администрации г. Владивостока, из которого следует, что ФИО41 А.В. после освобождения из мест лишения свободы в органы опеки не обращалась для возвращения несовершеннолетней дочери.

Решением Железнодорожного городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ г. по делу № мать несовершеннолетней ФИО39 лишена родительских прав, решение вступило в законную силу.

Распоряжением Министерства социального развития Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ года «О назначении денежных средств на содержание несовершеннолетней ФИО44. ДД.ММ.ГГГГ г.р., опекуну ФИО46. ДД.ММ.ГГГГ г.р.» выплаты ФИО1 на содержание подопечной ФИО42 назначены, возобновлено начисление ежегодного денежного пособия на подопечную ФИО43., установлено возмещение опекуну ФИО47 ежемесячных денежных средств на содержание подопечной с момента возникновения оснований, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование своих возражений относительно заявленных требований ответчик ссылался на тот факт, что на период с момента освобождения из мест лишения свободы матери несовершеннолетней ФИО52В. и до момента вступления в законную силу решения суда о лишении ее родительских прав несовершеннолетняя ФИО48. утратила статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, а, следовательно и право на получение спорных выплат.

При этом представители ответчика не оспаривали тот факт, что ребенок от ФИО50 обратно в распоряжение органов опеки не отбирался, распоряжение об установлении опеки не отменялось, ФИО54 в указанный период в полной мере продолжала исполнять обязанности опекуна.

Оценивая доводы истца и возражения ответчика, суд приходит к выводу, что спорное денежное пособие было назначено ФИО57. на соджержание несовершеннолетней ФИО56 в соответствии с подпунктом 1.3 Порядка, утверждённого Постановлением Правительства МО от 27.02.2008 N 127/5 "Об утверждении Порядка выплаты ежемесячных денежных средств и ежегодного денежного пособия на детей, находящихся под опекой (попечительством), в приемных семьях, в детских домах семейного типа в Московской области".

При этом, перечень оснований, по которым данное пособие (выплаты) подлежит прекращению, установлено п.9 вышеуказанного Порядка. Указанный перечень оснований для прекращения выплат является исчерпывающим.

Одним из оснований прекращения выплат является освобождение, отстранение опекуна (попечителя), приемного родителя от исполнения своих обязанностей, прекращение действия или расторжение договора о передаче ребенка в приемную семью, чего в данном случае не имело места быть. Такого основания для прекращения выплат, как освобождение родителя из мест лишения свободы, вышеуказанный порядок не содержит.

Таким образом, оснований полагать, что после освобождения матери несовершеннолетней ФИО59. из мест лишения свободы и при отсутствии сведений об отмене распоряжения об установлении опеки над несовершеннолетней ФИО2 и ее передаче органам опеки и попечительства, либо ее матери ФИО60., несовершеннолетняя утратила статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, а, следовательно, и право на получение спорных денежных выплат, не имеется.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, поскольку решения об освобождении или отстранении опекуна ФИО64 от исполнения своих обязанностей Окружным управлением социального развития №1 Министерства социального развития Московской области не принималось, ребенок находится и в настоящее время находится на воспитании и содержании у опекуна ФИО65., что подтверждается актами проверок органа опеки и попечительства по месту жительства подопечной ФИО63.

Ответчиками не представлено суду доказательств, опровергающих доводы истца, и представленные по делу доказательства, исследованные в судебном заседании.

Суд отклоняет довод ответчиков, что распоряжением Министерства социального развития Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ года «О назначении денежных средств на содержание несовершеннолетней ФИО69В. ДД.ММ.ГГГГ г.р., опекуну ФИО67. ДД.ММ.ГГГГ г.р.» выплаты ФИО62 на содержание подопечной ФИО61 возобновлены начисление ежегодного денежного пособия на подопечную ФИО71. с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем оснований для удовлетворения иска не имеется, поскольку статуса ребенка, оставшегося без попечения родителей, ФИО66. фактически не лишалась, в связи с чем имеет право на получение выплат с момента их первоначального назначения, а оснований для прекращения данных выплат с ДД.ММ.ГГГГ не имелось.

Таким образом, по указанным выше основаниям, рассматриваемый в данном гражданском деле иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Балашихинского городского прокурора в интересах несовершеннолетней ФИО72 к Окружному управлению социального развития № Министерства социального развития Московской области, Министерству социального развития Московской области о признании незаконным распоряжения и об обязании возобновить выплату ежемесячных денежных средств на содержание ребенка - удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № о прекращении ежемесячных денежных средств и ежегодного денежного пособия ФИО1 на содержание несовершеннолетней ФИО73

Обязать Окружное управление социального развития №1 Министерства социального развития Московской области возобновить выплату ежемесячных денежных средств и ежегодного денежного пособия с ДД.ММ.ГГГГ и возместить ФИО74 денежные выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ выплаты осуществлять в соответствии с распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №№.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.М. Миронова

Решение принято судом в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Судья Е.М. Миронова