РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2025 г. г.Новомосковск Тульская область

Новомосковский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Черниковой Н.Е.,

при секретаре Невьянцевой Н.В.,

с участием

представителя административного истца по доверенности ГВП,

помощника Новомосковского городского прокурора ГИС,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1630/2025 по административному исковому заявлению ОМВД России по городу Новомосковску к АСВ об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

ОМВД России по городу Новомосковску обратился в суд к АСВ с вышеуказанным административным иском, обосновав свои требования тем, что на основании решения Новомосковского городского суда Тульской области от 27.10.2020 в отношении АСВ установлен административный надзор и административные ограничения. Решением Новомосковского районного суда Тульской области от 03.09.2021 АСВ установлены дополнительные административные ограничения. В 2024 2025 г.г. АСВ два раза привлекался к административной ответственности, что является основанием для установления дополнительных административных ограничений. Просит суд установить в отношении АСВ дополнительные административные ограничения: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в период с 22:00 час до 06:00 час., за исключением работы в ночное время суток при официальном трудоустройстве.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ГВП административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске, дополнительно пояснив, что доказательств в обосновании требований не имеет.

Административный ответчик АСВ, явка которого не признана судом обязательной, в судебное заседание не явился, представил в суд письменное заявление, а также посредством телефонограммы просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, возражений не поступило.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора, полагавшего не подлежащими удовлетворению требования административного истца в полном объеме, приходит к следующему.

В силу ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон №64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.3 Закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение преступления при рецидиве преступлений.

В силу п.2 ч.3 названного Федерального закона административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно ст.4 Закона №64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решением Новомосковского городского суда Тульской области от 27.10.2020 в отношении АСВ установлен административный надзор сроком до 27 июля 2028 г. с установлением административных ограничений: обязать явкой 2 раза в месяц в ОМВД России по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания в торговых организациях и иных местах общественного питания, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции с целью приобретения и распития спиртных напитков.

АСВ постановлен на административный надзор 18.01.2021.

Решением Новомосковского городского суда Тульской области от 03.09.2021 в отношении АСВ установлены дополнительные ограничения: в виде обязательной явки 3 раза в месяц в ОМВД России по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Новомосковского районного суда Тульской области от 26.12.2022 в отношении АСВ установлены дополнительные ограничения: в виде обязательной явки 4 раза в месяц в ОМВД России по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета на посещение место массовых мероприятий и участия в них.

Срок административного надзора, установленный административному ответчику вышеуказанным решением суда, не истек.

В силу ч.3 ст.4 Закона №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Пунктами 22, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Постановление Пленума ВС РФ №15) разъяснено, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч.3 ст. 273 КАС РФ). Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч.1 и ч.3 ст.4 Закона №64-ФЗ). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст. 9, ч. 8 ст. 272 КАС РФ).

При этом в п.13 Постановления Пленума ВС РФ №15 указано, что для дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Дополнительно в п. 1 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ указано, что административный надзор устанавливается в целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов.

Из материалов дела следует, что АСВ за период установления административного надзора 2024-2025 г.г. совершил два административных правонарушения: по ст.19.16, ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, что подтверждается имеющимися в деле постановлениями об административных правонарушениях, сведениями ИЦ УМВД России об административных правонарушениях.

Из приговора суда, а также из представленных в суд постановлений о привлечении АСВ к административной ответственности за период с 2021 по 2025 г.г. не усматривается нарушений, совершенных в ночное время суток.

Как следует из п.22 Постановления Пленума №15, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В силу ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Вопреки приведенным выше требованиям закона, административный истец не предоставил суду доказательств в обосновании своих требований об установлении АСВ дополнительных административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в период с 22:00 час до 06:00 час., за исключением работы в ночное время суток при официальном трудоустройстве.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований административного истца у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ОМВД России по городу Новомосковску к АСВ об установлении дополнительных административных ограничений отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы, представления в Новомосковский районный суд Тульской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 27 июня 2025 г.

Председательствующий