Решение по делу № 2-455/2023 от 10.11.2023

Дело 2-455/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Бутурлиновка 10 ноября 2023 года

Бутурлиновский районный суд Воронежской области в составе председательствующего - судьи Науменко В.А.,

при секретаре Соловых Л.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца, адвоката Братерской И.А.,

представителя ответчика, Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области, по доверенности, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бутурлиновского районного суда Воронежской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области об обязании включить в страховой стаж отдельные периоды работы,

Установил :

08 февраля 2023 года ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением комиссии ОСФР по Воронежской области от 08 февраля 2023 года № ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по тем основаниям, что у него отсутствует требуемый специальный стаж работы в особых условиях труда – 10 лет. Кроме того, его страховой стаж на дату обращения в ПФ составляет 6 лет 5 месяцев 2 дня, а ИПК – 7,611, что также не достаточно для назначении пенсии. Комиссией был исключен из его специального стажа период работы с 17.10.1995 по 30.07.2022 (26-09-14) в качестве подземного электрослесаря, подземного механика участка, подземного помощника начальника участка в шахте им. 50-летия СССР производственного объединения по добыче угля «Карагандауголь» (в настоящее время шахта им. Кузембаева) республики Казахстан, так как документально не подтверждается факт льготной работы, постоянная занятость на подземных работах и уплата страховых взносов; кроме того с 01.01.1998 в республике Казахстан отменены пенсии за работу во вредных и тяжелых условиях труда на основании закона республики Казахстан от 20.06.1997 г. № 136 «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан».

Истец считает, что ответчик необоснованно отказал ему во включении в его специальный стаж периода работы в шахте с 17.10.1995 по 31.12.2020 общей продолжительностью 25 лет 02 месяца 15 дней.

Не согласившись с решением от 08 февраля 2023 года, ФИО1 обратился в суд с исковым требованиями к ОСФР по Воронежской области, в которых просил обязать ответчика включить в его специальный стаж период работы с 17 октября 1995 года по 31 декабря 2020 года в качестве подземного электрослесаря, подземного механика участка, подземного помощника начальника участка в шахте им. 50-летия СССР производственного объединения по добыче угля «Карагандауголь» (в настоящее время шахта им. Кузембаева) республики Казахстан, назначить досрочную страховую пенсию по старости за работу в подземных условиях с даты обращения в пенсионный орган – с 08 февраля 2023 года, а также взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы в размере 300 рублей – оплата госпошлины в суд, 10000 рублей – оплата услуг адвоката за составление искового заявления, а всего – 10300 рублей.

В ходе судебного разбирательства истец ФИО1 уточнил исковые требования, просил включить в специальный стаж следующие периоды работы: с 01.04.1996 г. по 30.04.1996 г., с 01.07.1996 г. по 25.05.1997 г., с 15.06.1997 г. по 04.01.1998 г., с 25.01.1998 г. по 08.07.2006 г.; в страховой стаж включить следующие периоды работы: с 01.04.1996 г. по 30.04.1996 г., с 01.07.1996 г. по 25.05.1997 г., с 15.06.1997 г. по 04.01.1998 г., с 25.01.1998 г. по 08.07.2006 г., с 09.07.2006 г. по 31.08.2019 г., с 01.10.2019 г. по 30.07.2022 г. в качестве подземного электрослесаря, подземного механика участка, подземного помощника начальника участка в шахте им. 50-летия СССР производственного объединения по добыче угля «Карагандауголь» (в настоящее время шахта им. Кузембаева) республики Казахстан, взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы в размере 20300 рублей, а от исковых требований в части возложения обязанности ответчика назначить досрочную пенсию с даты обращения в суд отказался в связи с их необоснованностью.

Частичный отказ от иска принят судом, и производство по делу в соответствующей части прекращено.

Представитель истца Братерская И.А. поддержала уточненные исковые требования, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по Воронежской области, по доверенности, ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что предварительный расчет страхового и специального стажа и ИПК ФИО1 с учетом включения в страховой стаж периода работы с 09.07.2006 г. по 30.07.2022 г. и включения в специальный стаж периодов с 01.04.1996 г. по 30.04.1996 г., с 01.07.1996 г. по 25.05.1997 г., с 15.06.1997 г. по 04.01.1998 г., с 25.01.1998 г. по 08.07.2006 г., заработной платы на основании архивной справки от 18.07.2022 г. за период с 1996 г. по 2001 г. специальный стаж работы по Списку № 1 составляет 9 лет 11 месяцев 28 дней, страховой стаж составляет 29 лет 1 месяц 12 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 21.731, что является основанием для отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в возрасте 52 года в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, согласно которому заявителю требуется наличие не менее 20 лет страхового стажа работы, не менее 8 лет специального стажа, а также не менее 25,8 величины ИПК в 2023 году.

Выслушав объяснения истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного требования по следующим основаниям.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в 2023 году – 25,8) следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

С целью гарантирования пенсионных прав граждан РФ, застрахованных в соответствии с ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", законодатель в части 2 статьи 11 ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрел возможность включения периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись ими за пределами Российской Федерации, в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии, независимо от факта уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии со статьей 29 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Списком N 1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 в разделе I "Горные работы", подраздел 1 - "Подземные работы в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, приисков" предусмотрены: а) все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах - позиция 1010100а; б) руководители и специалисты подземных участков - позиция 1010100б.

Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий», должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии с п. 7 указанных разъяснений правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

В силу пункта 15 Правил от 11 июля 2002 г. N 516, при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;

каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, - за 9 месяцев.

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших с территории Республики Казахстан, регулируется Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 с применением Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, которое распространяется на правоотношения в области пенсионного обеспечения с учетом периодов работы (иных периодов), имевших место до 01.01.2021 (действовавшим на дату подачи заявления о назначении досрочной пенсии).

В соответствии со статьей 10 Соглашения от 13 марта 1992 года государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Периоды работы в должностях и учреждениях государств-участников Соглашения могут быть учтены в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ, при обязательном подтверждении компетентными органами государств-участников Соглашения, что соответствующие периоды работы учитывались при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с законодательством этих государств.

В силу пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего ССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13 марта 1992 года приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального Закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Таким образом, трудовой стаж по трудовому договору, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1993 года, включая стаж до распада СССР, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ до 13 марта 1992 года, с применением норм пенсионного законодательства Российской Федерации, а периоды по трудовому договору и по найму с 1 января 2002 года подлежат включению в страховой стаж исключительно при уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. При этом факт уплаты страховых взносов должен подтверждаться не только работодателем, но и компетентным органом государства - участника Соглашения.

В целях определения права на досрочную страховую пенсию, устанавливаемую в Российской Федерации с учетом периодов работы на территории Республики Казахстан по периодам работы до 13 марта 1992 года необходимо представление справки, уточняющей льготный характер работ, а по периодам с 14 марта 1992 года - соотнести выполняемую работу на территории иностранного государства с условиями (критериями), установленными законодательством Российской Федерации для досрочных пенсий и подтвердить документально периоды этой работы; получить подтверждение компетентными органами иностранного государства о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по законодательству Республики Казахстан.

Как установлено судом из объяснений лиц, участвующих в деле, решения ОСФР по Воронежской области № от 19 апреля 2023 года с приложением, истцу в специальный и страховой стаж не включены периоды работы в шахте им. 50-летия СССР производственного объединения по добыче угля «Карагандауголь» (в настоящее время шахта имени Кузембаева), Республика Казахстан:

с 17.10.1995 г. по 30.07.2022 г. (26 лет 9 мес. 14 дней) в качестве подземного электрослесаря, подземного механика участка, подземного помощника начальника участка.

Управлением направлен запрос 21.02.2023 г. № в компетентный орган Республики Казахстан о подтверждении льготного стажа за указанный период работы. Ответ от 28.03.2023 г. № за указанный период не содержит сведений о факте льготной работы за указанный период, постоянной занятости на подземных работах, заработной плате и уплате страховых взносов, что мотивировано тем, что по сведениям пенсионного органа ФИО1 не является трудящимся.

Согласно ч.6 ст.30 периоды работы, предусмотренные п.1-18 ч.1 ст. 30 Федерального закона, имевшие место после 01.01.2013, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 428 Налогового кодекса РФ. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1-18 ч. 1 ст. 30, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1-18 ч.1 ст. 30, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Кроме того, периоды работы и иной деятельности, выполнявшиеся за пределами Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ при добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию, а также согласно письму Комитета труда, социальной защиты и миграции Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан начал действовать Закон Республики Казахстан от 20.06.1997 г. № 136 «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан», в соответствии с которым с 01.01.1998 г. пенсии за работу с вредными и тяжелыми условиями работы труда на основании списка № и № отменены.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента ФИО1 на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ с учетом включения в соответствии с приведенными нормами в его страховой и специальный стаж для назначения пенсии спорных периодов работы составляет 21,731, что не достигает ИПК, требуемого для назначения страховой пенсии по старости в 2023 г. - 25,8, что является основанием для отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В связи с изложенным отказ истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» является правомерным. Расчет ИПК в ходе судебного разбирательства им не оспаривается, установленная недостаточность величины индивидуального пенсионного коэффициента явилась основанием для вынужденного отказа истца от заявленных требований к ответчику о возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости со дня обращения.

Вместе с тем, в представленной в материалы дела истцом копии справки, уточняющей особый характер работы и условия труда, необходимых для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и подтверждающей постоянную занятость в особых условиях труда от 26 июля 2022 года №, выданной работодателем, шахтой им. Кузембаева, указано, что истец работал полный рабочий день в подземных условиях при 5 дневной рабочей неделе в период с 17.10.1995 по 30.07.2022 в качестве подземного электрослесаря, подземного механика участка, подземного помощника начальника участка в производстве по подземной добыче угля по подъему угля из шахты.

Данная работа предусмотрена Списком № 1, утвержденным постановлением Кабинета Министров ССР от 26.01.1991 №10, разделом № 1, подразделом № 1а, 1б, позицией 1010 100а, 1010 100б.

Основанием для выдачи указанной справки работодателем указаны: личная карточка, приказы по личному составу за 1995 г. – 2022 г., ЕТКС, архивная справка № № от 18.07.2022 г., № № от 20.07.2022, справка ЦЕС № от 21.07.2022 г.

В соответствии с копией архивной справки № № от 20 июля 2022 года, по документам шахты им. 50 лет СССР Угольного департамента АО Испат Кармет, ФИО1 значится: с 01.07.1996 – подземный электрослесарь 4 разряда участка ВШТ-2, с 01.10.1996 – подземный электрослесарь 5 разряда участка ВШТ-2, с 01.07.1998 шахта им. 50 лет СССР объединена с шахтой имени Т. Кузембаева, объединенные шахты именуется шахтой имени Т. Кузембаева, с 01.07.1998 – подземный электрослесарь 5 разряда участка вертикального подъема, с 20.07.2005 – подземный механик участка вертикального подъема, с 21.03.2007 – подземный помощник начальника участка вертикального подъема, с 01.03.2008 – механик участка вертикального подъема, с 01.11.2015 – подземный электрослесарь 4 разряда участка вертикального подъема энергомеханической службы по 31 декабря 2015 года. За проработанное время ФИО1 отпусками без содержания не пользовался, были предоставлены учебные отпуска в периоды с 29.01. по 17.02.1996 года, с 26.05 по 14.06.1997 года, с 05.01. по 24.01.1998 года. Справка дана для подтверждения подземного стажа работы.

Согласно копии архивной справки КГУ «Государственный архив города Сарани» № № от 18 июля 2022 года «О подтверждении стажа», на ФИО1 имеется приказ №/к от 16 октября 1995 года, в соответствии с которым ФИО1 принят на работу в шахту им. 50-летия СССР производственного объединения «Карагндауголь» 17 октября 1995 года электрослесарем по 1 разряду, подтвердить факт увольнения не могут ввиду отсутствия на госхранении в архиве города Сарани приказов по личному составу, личных карточек.

В соответствии с копией справки ЦЕС «АрселорМитал Темиртау» № от 21 июля 2022 года ФИО1 по документам шахты имени Т. Кузембаева работал с 01.01.2016 механиком участка вертикального подъема энергомеханической службы по 30.07.2022, трудовой договор расторгнут по инициативе работника.

Согласно копии архивной справки о заработной плате объединенного архива «АрселорМитал Темиртау» № № от 20 июля 2022 года ФИО1 выплачивалась заработная плата за 1996 год в общей сумме 80620,19 тенге, за 1997 год – 184497,69 тенге, за 1998 год – 158195,12 тенге, за 1999 год 178593,69 тенге, за 2000 год – 238519,25 тенге, за 2001 год – 234483,42 тенге. Из заработной платы исключены единовременные выплаты и компенсации, со всех видов заработной платы произведены удержания страховых взносов (до 01.1999 г.) в фонд социального страхования РК.

В соответствии со справками о суммах дохода, выплаченного физическому лицу и осуществленных с дохода обязательных пенсионных взносов с 01 января 2002 года по 31 мая 2014 года № от 20.06.2023, о заработной плате и других доходах за период с мая 2014 года по июль 2022 года № от 20.06.2023, справкой о доходах, выплаченных физическому лицу и осуществленных с дохода обязательных пенсионных взносов с 01 мая 2014 года по 31 июля 2022 года № от 20.06.2023, указаны доходы с 01 января 2002 года по 31 июля 2022 года ФИО1, производились перечисления обязательных пенсионных взносов.

Копией диплома Б №, выданного СПТУ № <адрес>, подтверждается, что ФИО1 получил 10 января 1989 года среднее образование, присвоена квалификация электрослесарь подземный четвертого разряда.

Согласно копии диплома ЖБ-II №, выданного Карагандинским ГТУ 15 июня 1998 года, ФИО1 окончил университет по специальности «Электропривод и автоматизация технологических комплектов», ему присвоена квалификация «Горный инженер-электромеханик».

Из копии военного билета НС № следует, что ФИО1 проходил с 05.06.1989 по 27.06.1991 службу в рядах Советской Армии.

Копией трудовой книжки ЕТ-I № подтверждается, что ФИО1 30.09.1989 года принят в МУП-ССР Производственное объединение «Карагандауголь» Сабурханская ЦОФ электрослесарем (слесарем) дежурным и по ремонту оборудования 3 разряд, 25.05.1989 уволен в связи с призывом на военную службу; с 05.06.1989 по 27.06.1991 – служба в рядах Советской Армии; 23.08.1991 принят в Завод ЖБИ-5 комбината Карагандашахтострой электрослесарем 4 разряда, 01.10.1995 уволен по собственному желанию; 16.10.1995 принят в Шахту им. 50-летия СССР производственного объединения по добыче угля «Карагандауголь» подземным электрослесарем 4 разряда, 01.10.1996 присвоен 5 разряд подземного электрослесаря, 20.07.2005 переведен подземным механиком участка, 21.03.2007 переведен подземным помощником начальника участка, 01.03.2008 переведен механиком участка, 01.09.2015 переведен электрослесарем подземным 4 разряда, 01.12.2015 переведен механиком по подъему участка вертикального подъема энергомеханической службы, 30.07.2022 расторгнут трудовой договор по инициативе работника; 09.11.2022 принят в ООО «Агроэко-Юг» электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования.

С учетом содержания названной выше выданной работодателем справки, суд отклоняет доводы представителя ответчика о том, что в уточняющей справке работодатель не указал право ФИО1 на досрочную пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Согласно ответу АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан от 21 февраля 2023 года на запрос ответчика, в предоставлении сведений о стаже работы, заработной плате и иных сведений в отношении истца было отказано, поскольку предоставление ответов в отношении пенсионного обеспечения граждан в соответствии с Соглашением, вступившим в силу с 01.01.2021, не входит в компетенцию ЕНПФ.

Вместе с тем, стороной истца в материалы дела представлены сведения о ежемесячных отчислениях в АО «Единый накопительный пенсионный фонд» в отношении ФИО1 за период с 01 января 2002 года по 31 июля 2022 года.

Таким образом, с учетом изложенного суд считает обоснованными исковые требования истца о включении в специальный стаж периодов его работы с 01.04.1996 по 30.04.1996, с 01.07.1996 по 25.05.1997, с 15.06.1997 по 04.01.1998, с 25.01.1998 по 08.07.2006 в должности подземного электрослесаря и подземного механика.

Подпунктом "а" п. 1 раздела 1 "Горные работы" Списка N 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, предусмотрено, что правом на пенсию по старости на льготных условиях обладают все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах (шифр 1010100а).

Факт работы истца в указанный период на подземных работах подтверждается названной выше справкой работодателя, уточняющей особый характер работы, где этот период также отмечен, как подпадающий под действие Списка № 1

Вместе с тем, не подлежат включению в спецстаж истцу периоды работы последнего после 01.01.2013 по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона "О страховых пенсиях", если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств регулировались Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение от 13 марта 1992 г.), подписанным государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, денонсированным с 30 июня 2022 г. Федеральным законом от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".

Статьей 1 Соглашения от 13 марта 1992 г. предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее - Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР).

Согласно абзацу 3 п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Республика Казахстан является участником Соглашения от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".

Статьей 7 Соглашения предусмотрено, что при переселении пенсионера в пределах государств-участников Соглашения размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных п. 3 ст. 6 настоящего Соглашения.

Следовательно, само Соглашение указывает на необходимость применения пенсионного законодательства того государства, в которое переселился пенсионер, то есть его нормы носят отсылочный характер и, соответственно, при рассмотрении спорных периодов надлежит применять законодательство Российской Федерации.

Пунктом 6 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 НК РФ. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1-18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1-18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Обязанность начисления и уплаты страхователем страховых взносов по дополнительным тарифам с 1 января 2013 г. была установлена ст. 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ.

Частью 8 статьи 35 закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ установлено, что положения части 6 статьи 30 указанного Федерального закона не препятствуют учету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов занятости на рабочих местах на работах, указанных в пунктах 1 - 18 части 1 статьи 30 закона "О страховых пенсиях", до установления на таких рабочих местах класса условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О специальной оценке условий труда", при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

При этом периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 закона, могут засчитываться в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по признаваемым действительными, но не более чем до 31 декабря 2018 года результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с порядком, действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона "О специальной оценке условий труда".

При этом в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 424-ФЗ "О специальной оценке условий труда" классы (подклассы) условий труда на рабочих местах устанавливаются по результатам проведения специальной оценки условий труда.

В силу статьи 14 Федерального закона "О специальной оценке условий труда" условия труда по степени вредности и (или) опасности подразделяются на четыре класса - оптимальные (1 класс), допустимые (2 класс), вредные (3 класс) и опасные (4 класс) условия труда.

Таким образом, в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" включаются периоды работы в условиях, предусмотренных Списками N 1 и N 2, выполнявшиеся постоянно полный рабочий день (не менее 80% рабочего времени), подтвержденные в установленном законом порядке, в данном случае справкой работодателя или иными первичными документами за спорный период, подтверждающими характер работы и постоянную занятость, а в отношении периодов работы с 01 января 2013 года - при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по дополнительным тарифам, установленным ст. 428 НК РФ, подтверждения соответствия класса условий труда на рабочем месте вредному (3 класс) или опасному классу (4 класс) условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Каких-либо доказательств уплаты страховых взносов по дополнительным тарифам с 01 января 2013 года истцом и его представителем в материалах дела не представлено, равно как и доказательств соответствия класса условий труда на рабочих местах с спорные периоды с 01.01.2013 вредному (3 класс) или опасному классу (4 класс) условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

В соответствии со статьей 428 НК РФ дополнительный тариф страховых взносов на обязательное пенсионное страхование зависит от класса и подкласса условий труда и установлен в отношении лиц, работающих в особых условиях труда, в размере от 2% до 8%.

Согласно статьям 18.1, 19 НК РФ страховые взносы, установленные данным кодексом, являются федеральными и обязательны к уплате на всей территории Российской Федерации; налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с данным кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы.

Обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу в силу статьи 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" с 01 января 2013 года возлагается на страхователей (работодателей) в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ, указанных в подпунктах 1 - 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с 01 января 2015 года - в пунктах 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно статье 3 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" под страховыми взносами на обязательное пенсионное страхование понимаются обязательные платежи, которые уплачиваются в Пенсионный фонд Российской Федерации и целевым назначением которых является обеспечение прав граждан на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию (в том числе страховых пенсий, фиксированных выплат к ним и социальных пособий на погребение), включая индивидуально возмездные обязательные платежи, персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение накопительной пенсии и иных выплат за счет средств пенсионных накоплений.

Субъектами обязательного пенсионного страхования являются страхователи, страховщик и застрахованные лица (статья 4 указанного закона).

Финансовое обеспечение обязательного страхового обеспечения осуществляется за счет средств бюджета Пенсионного фонда РФ (статья 9 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации").

Согласно статье 17 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" бюджет Пенсионного фонда РФ формируется, в том числе за счет страховых взносов; средств федерального бюджета.

Средства федерального бюджета включают межбюджетные трансферты из федерального бюджета, предоставляемые бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации на финансовое обеспечение.

Трансферт на обязательное пенсионное страхование определяется в том числе с учетом досрочного назначения страховых пенсий лицам, указанным в статьях 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" (уменьшенных на сумму доходов от дополнительных тарифов страховых взносов, уплачиваемых страхователями в соответствии со статьей 33.2 данного закона).

Из указанных положений следует, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу являются обязательными для страхователей, использующих труд работников, занятых на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, целевым назначением этих взносов является обеспечение прав граждан на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно действующему в Республике Казахстан Закону от 21 июня 2013 года N 105-V "О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан" и принятому во исполнение указанного закона постановлению Правительства Республики Казахстан от 26 марта 2014 года N 255, под обязательными профессиональными пенсионными взносами понимаются деньги, перечисленные агентом (работодателем) за счет собственных средств в единый накопительный пенсионный фонд в пользу работников, занятых на работах с вредными условиями труда, профессии которых предусмотрены перечнем производств, работ и профессий работников, в размере 5% от ежемесячного дохода работников, принимаемого для исчисления указанных взносов. Осуществление обязательных профессиональных пенсионных взносов производится агентом (работодателем) на основании трехстороннего договора между агентом, накопительным пенсионным фондом и работником (вкладчиком).

При этом закон предусматривает право лиц, имеющих пенсионные накопления в едином накопительном пенсионном фонде, использовать обязательные профессиональные пенсионные взносы на установление пенсионных выплат, на возврат (получение) указанных денежных средств, в том числе в случае выезда на постоянное место жительства за пределы Республики Казахстан, право на единовременные пенсионные выплаты в целях улучшения жилищных условий в свою пользу (в пользу супруга, близких родственников) и (или) для оплаты лечения для себя (супруга, близких родственников). Указанные пенсионные выплаты подлежат наследованию.

Таким образом, обязательные профессиональные пенсионные взносы в Республике Казахстан выплачиваются в пользу каждого работника, носят компенсационный характер, следовательно, имеют иную правовую природу в отличие от страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу в Российской Федерации, целью которых является обеспечение выплаты досрочных пенсий в целом в стране, использование их в иных целях законом не предусмотрено, возврату работнику они не подлежат, наследование таких взносов законом не предусмотрено.

Аналогичная правоприменительная практика изложена в определениях Первого кассационного суда общей юрисдикции от 04.04.2022 по делу N 88-8808/2022, от 17.10.2022 N 88-25960/2022, Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 03.05.2023 по делу N 88-6308/2023.

Доводы представителя истца о том, что за лиц, работавших и проживающих в Республике Казахстан работодатель не мог платить страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, в том числе по дополнительному тарифу; такая процедура не предусмотрена ни законодательством Российской Федерации, ни законами Республике Казахстан, а также принятыми Соглашениями; в Республике Казахстан отсутствует такое понятие как специальная оценка условий труда, не могут служить основанием для включения спорных периодов работы с 01.01.2013 в спецстаж.

Исковые требования ФИО1 о включения в страховой стаж периодов работы с 01.04.1996 г. по 30.04.1996 г., с 01.07.1996 г. по 25.05.1997 г., с 15.06.1997 г. по 04.01.1998 г., с 25.01.1998 г. по 08.07.2006 г., с 09.07. 2006 г. по 31.08.2019 г., с 01.10.2019 г. по 30.07.2022 г. в качестве подземного электрослесаря, подземного механика участка, подземного помощника начальника участка в шахте им. 50-летия СССР производственного объединения по добыче угля «Карагандауголь» (в настоящее время шахта им. Кузембаева) республики Казахстан, суд находит обоснованными по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

С наличием страхового стажа определенной продолжительности связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с 1 января 2002 г. и действовал до 1 января 2015 г. - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который не применяется с 1 января 2015 г., за исключением норм, регулирующих порядок исчисления размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в части, ему не противоречащей, было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила N 1015).

Согласно пункту 5 Правил N 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил N 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт "а" пункта 6 Правил N 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт "б" пункта 6 Правил N 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов (подпункт "в" пункта 6 Правил N 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт "г" пункта 6 Правил N 1015).

Пунктом 11 Правил N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Приказом Министра труда и социальной защиты РФ от 28 ноября 2014 г. N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 этого перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 г. N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).

Согласно пункту 22 Правил N 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил N 884н.

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил N 884н).

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж по Списку № 1), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Как отметил Верховный Суд РФ в определении по делу № 81-КГ18-18 от 24 сентября 2018 года, к документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 ГПК РФ).

В соответствии со статьей 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные статьей 60 ГПК РФ правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

Из приведенных нормативных положений следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, истец должен представить документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), оформленные компетентными учреждениями (органами), работодателем; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года.

Аналогичная правоприменительная изложена в определениях Первого кассационного суда общей юрисдикции от 06.06.2022 N 88-16079/2022 по делу N 2-486/2020, от 22.03.2021 N 88-5452/2021.

В материалы дела стороной истца представлены документы подтверждающие период и характер работы (страховой стаж) и произведенные за ФИО1, пенсионные отчисления на территории Республики Казахстан в спорные периоды, в том числе сведения из АО «Единый накопительный пенсионный фонд» по состоянию на 20.06.2023 за период трудовой деятельности истца с января 2002 года по июль 2022 года.

Указанный документ представителем ответчика сомнению не подвергался и не оспаривался.

С учетом изложенного, суд находит обоснованными требования истца о включения в страховой стаж истца периодов работы с 01.04.1996 г. по 30.04.1996 г., с 01.07.1996 г. по 25.05.1997 г., с 15.06.1997 г. по 04.01.1998 г., с 25.01.1998 г. по 08.07.2006 г., с 09.07.2006 г. по 31.08.2019 г., с 01.10.2019 г. по 30.07.2022 г. в качестве подземного электрослесаря, подземного механика участка, подземного помощника начальника участка.

Согласно письменным возражениям ответчика с учетом предварительного расчета и спорных периодов работы продолжительность специального стажа в ведущих профессиях составит 9 лет 11 месяцев 28 дней, страховой стаж составит 29 лет 1 месяц 12 дней, величина ИПК 21,731, что является основанием для отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в возрасте 52 года в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, согласно которому заявителю требуется наличие не менее 20 лет страхового стажа работы, не менее 8 лет специального стажа, а также не менее 25,8 величины ИПК в 2023 году.

В соответствии со ст.ст. 98, 100 ГПК РФ суд присуждает истцу возместить с ответчика понесенные по делу судебные расходы.

Согласно квитанции к приходному кассовому ордеру № от 13 июля 2023 года, № от 11 сентября 2023 года, истцом уплачен адвокату гонорар за составление искового заявления в сумме 10000 рублей, за представление его интересов в суде адвокатом в сумме 10000 рублей.

Указанные расходы соответствуют критерию разумности, поскольку понесены истцом непосредственно в связи с производством по настоящему гражданскому делу, не превышают размеров расходов, обычно взыскиваемых за аналогичные услуги, в том числе ставок вознаграждения адвоката.

В соответствии с чеком-ордером банка от 13 июля 2023 года истцом уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, который соответствует требованиям ст. 333.19 Налогового кодекса РФ.

При этом, учитывая вынужденный частичный отказ истца от исковых требований ввиду их необоснованности, суд приходит к выводу, что судебные расходы подлежат возмещению частично, в размере 50%, то есть в сумме 10150 рублей (10000 рублей – оплата гонорара адвоката и 150 рублей – государственная пошлина).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области включить ФИО1 в страховой и специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с работой во вредных условиях труда периоды работы в шахте им. 50-летия СССР производственного объединения по добыче угля «Карандауголь» (в настоящее время шахта им. Кузембаева) республики Казахстан:

- с 01.04.1996 по 30.04.1996;

- с 01.07.1996 по 25.05.1997;

- с 15.06.1997 по 04.01.1998;

- с 25.01.1998 по 08.07.2006 в должности подземного электрослесаря и подземного механика,

в страховой стаж периоды работы:

- с 09.07.2006 по 31.08.2019;

- с 01.10.2019 по 30.07.2022 – в должности подземного электрослесаря, подземного механика, подземного помощника начальника участка.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 10150 (десять тысяч сто пятьдесят) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда через Бутурлиновский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 21 ноября 2023 года.

Председательствующий В.А. Науменко